【正文】 市長在財政編制大會講話與市長在財稅工作會議上的講話(市)匯編第 22 頁 共 22 頁市長在財政編制大會講話一、充分肯定XX年政務公開工作的成績開通政務公開網站。依法保證廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，通過開展財政與編制政務公開工作。將“家底”交給群眾。政務公開工作初見成效。一是確保了公開”質量。公開辦堅持把問題解決在公開前，實行邊清邊改、邊審邊改，先糾錯后公開。對問題較大的財政專項資金按“五步核實法”入戶摸底、張榜公示、逐戶告知、簽字上報、資金直達）進行整改糾錯；對一般問題的財政專項資金進行自查和督查后，開展有針對性地整改糾錯。全發(fā)現需要整改的問題涉及到11個方面，補充發(fā)放各類專項資金300多萬元，小麥種植面積由90萬畝核減到50萬畝。二是規(guī)范了編制管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編、部分事業(yè)單位性質界定不清、編制不明等問題，常會進行了專題研究，采取向其他缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補充和向有關事業(yè)單位調入等方式，將超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個過渡編制一次性精減到位，確保了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局實行“一人一卡一編”實名制公示，解決了事業(yè)單位長期懸而未決的問題。三是融洽了干群關系，提高了政府形象，促進了各級政府科學行政、依法行政。目前，公開辦已受理網上投訴咨詢88件，來信來訪15件，這些都得到核實處理和回復。從認識上模糊。真公開、實公開”很不容易的但我必須清醒地看到要真正做到真公開、實公開、常公開，去年的財政與編制政務公開工作。思想上不統(tǒng)一。還存在一些問題：有的思想認識還不很統(tǒng)一，存在四怕”思想，即怕困難，怕投入，怕暴露問題，怕引發(fā)矛盾；有的組織力度還不夠，主要表現是少數地方公開內容不全，專班不專，宣傳不廣，查詢點服務設施不齊；有的財政政務公開方面，有些專項資金還沒有完全按政策到位，享受政策的對象還有不符合政策的問題；有的部門在編制政務公開方面，實行編制“實名制”難度還比較大，混編混崗現象還比較突出和普遍。對這些問題我必須引起高度重視，全面公開的過程中，逐步加以解決。政務公開在很大程度上對我依法行政是一個考驗，對我工作作風是一個考察。對過去一些不規(guī)范的做法，尤其是用人上和專項資金的使用上是一個很好的監(jiān)督。用人和專項資金的使用上還存在這樣那樣的問題，人員不斷膨脹，越減越多，惡性循環(huán)；為什么專項資金的使用盡管、政府“三令五申”但仍然有的地方膽子很大，敢踩紅線？就是因為還有一些內容沒有公開，為權力濫用留下了自由操作的空間。政務公開，某種程度上也是對權力的一種制約。二、明確任務。堅持依法行政、建設法治政府的重要舉措。今后我各級黨政部門一項長期的十分重要的工作任務。政務公開工作去年是試點，推行財政與編制政務公開是實現好、維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。加強黨風廉政建設、構建懲治和預防腐敗體系的有效途徑。今年是各級各部門都要推行。俞正聲書記到湖北來這些年，體制與機制創(chuàng)新上推出了一系列改革，有了很大的突破，財政與編制政務公開就是其中很重要的內容，俞書記親自拿在手上抓，對納入目錄的專項資金還作了專門的修改。所以說在全全面推行政務公開的大氛圍、大氣候已經形成。今年，沒有任何理由放松，只能加強，不能削弱。今年財政政務公開的任務除繼續(xù)公開XX年試點工作中已經明確的財政信息和涉及人民群眾切身利益的財政專項資金外。有所不同。一是公開的范圍擴大。從單位看，政府對XX年政務公開工作已經提出了明確的要求。還要進一步公開部門預算和涉及社會主義新農村建設的財政專項資金和轉移支付資金。因此今年的財政與編制政務公開與XX年相比。去年只公開了黨政機關和部分事業(yè)單位，今年要將所有行政事業(yè)單位全部公開；從人員看，去年只公開了職人員，今年要將除離退休人員以外的所有人員（包括離崗退養(yǎng)人員、實改非”人員）全部公開。二是公開的項目增加。財政資金公開項目方面，XX年全只公開了18項，今年要公開46項，增加了28項，涉及到28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)和12個直單位；編制政務公開方面，今年在去年的基礎上增加了公開統(tǒng)計信息。三是信息的審核量加大。四是信息的錄入量增加。可以說，今年的政務公開工作時間要求緊、任務重、工作量大，這對我又是一次考驗?？隙ㄟ€會遇到一些問題。需要我付出更加艱苦的努力，要做好政務公開工作。存在一些思想障礙。這就要求全上下進一步統(tǒng)一思想，消除思想誤區(qū)，克難奮進，真抓實干。分析我情況，認為要完成公開辦交給的任務，具有一些好的基礎和條件。通過去年的試點摸索已為我今年做好工作打下了一個比較好的基礎，公開辦也已在3月底以前完成了財政與編制政務公開軟件開發(fā)和網站建設，并著手進行技術培訓和業(yè)務指導。當前，必須進一步理順工作思路，明確今年公開工作的一些任務。發(fā)現問題。確保微機運行正常，1要搞好一個建設。今年我對查詢點的建設主要是維護和鞏固。及時搶修。保證群眾隨時上網查詢。要按“規(guī)范查詢點”建設要求，設置查詢告知、查詢服務內容、查詢點分布圖、指示牌等，同時配備“八有”服務設施，并安排專人進行管理，配合查詢。有效工作時間是6個月。公開辦驗收就視為不合格。二是網上答復時限要求。答復明確規(guī)定各級財政與編制政務公開辦公室要安排專人，2要明確兩個時間要求。一是工作時限要求。這次政務公開的整體時間要求是10月底以前完成任務。如果超過這個時限。負責收集、整理、答復和處理人民群眾的網上咨詢、建議和投訴，答復時限不能超過10個工作日。這對我各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門就是一個考驗。過去接到群眾舉報后，有的不看，有的看了也不當一回事，有的久拖不決。但網上投訴就不同了對哪個部門寫的什么時候寫的一目了然。因此各地各部門接到公開辦發(fā)出的接訪處理單》后，要迅速調查核實，規(guī)定的時限內答復處理。否則，超過時限，有可能引起行政訴訟。建立和落實三項制度。今年和今后的工作中。建立和健全組織領導體制和工作機制，3要著眼長效機制建設。要把財政與編制政務公開作為一項基本工作制度。要長期保持機構不變、人員不撤、經費不減，逐步擴大公開范圍，加強信息網絡經常性管理。今年還要重點落實三項制度。一是預審制度。所有公開內容必須經過預審，對錄入的資料和數據實行“五級審核”二是及時公開制度。嚴格按照、政府要求，對實施方案中所確定的公開目錄，向社會公開時，一定要全面、準確、及時。三是網上答復與處理制度。各地各部門要安排專人負責網上接訪，處理人民群眾的網上咨詢、建議和投訴。要維護和鞏固查詢點，使它逐步走向規(guī)范化。其他事項一律向社會公開。凡列入目錄的資金。當年沒有某項資金的必須公開該項資金上年度分配情況。編制推行實名制公開。編制公開的難點是實行“實名制”公開。怎么實行“實名制”還要專題研究，4要把握四個原則。一是依法公開原則。除國家明確規(guī)定不宜公開或限定在一定范圍公開的事項外。當年已分配的財政專項資