【正文】 市長在商務執(zhí)法培訓會講話與市長在商務暨市貿(mào)工作會講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長在商務執(zhí)法培訓會講話大家知道，我市商務地方立法工作成績顯著，在全國地級市中處于中上水平，全市酒類管理、畜禽屠宰管理和散裝水泥管理工作始終保持全省領先的地位。去年，我市被國家商務部列入了全國商務綜合行政執(zhí)法試點城市之一，標志我市商務綜合行政執(zhí)法工作走在了全國前列。今天，我們在這里召開全市商務綜合行政執(zhí)法培訓會，主要目的就是要進一步提高認識，強化學習，整合資源，興利除弊，提升執(zhí)法能力和水平，在全市范圍內(nèi)推行商務綜合行政執(zhí)法工作，推動全市商務工作邁上新的臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。一、充分認識做好商務綜合行政執(zhí)法的意義商務工作涉及面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關。當前，流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，加強商務行政綜合執(zhí)法責任重大、意義深遠。國家商務部和省商務廳對此作出重要部署和安排。從商務工作的職能和特點來看，加強行政執(zhí)法是商務主管部門轉變職能，強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能的內(nèi)在要求；是維護市場秩序，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展的重要措施；是凈化消費環(huán)境、保障消費安全、建設和諧商務、為民商務的重要內(nèi)容。加強商務綜合執(zhí)法，有利于探索商務行政執(zhí)法工作規(guī)律，形成規(guī)范高效的商務行政執(zhí)法體制；有利于克服和解決當前商務行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法不規(guī)范等問題。開展商務綜合行政執(zhí)法不僅符合行政執(zhí)法體制改革的基本方向，是推進政府機構改革的重要內(nèi)容，更是加強和規(guī)范商務行政執(zhí)法的現(xiàn)實需要和內(nèi)在要求。所以，我們一定要堅持執(zhí)法為民、教育引導為主，處罰和宣教相結合原則；堅持依法行政和權責統(tǒng)一原則；堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)原則；堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導和自主探索相結合的原則；堅持多方聯(lián)動、規(guī)范執(zhí)法行為，形成執(zhí)法合力的原則，以科學發(fā)展觀為指導，以強化商務職能為目的，在商務領域落實依法治國基本方略，依法行政，執(zhí)政為民，實施商務行政執(zhí)法體制改革，推進綜合行政執(zhí)法，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，維護人民群眾切身利益，努力構建和諧商務環(huán)境，促進我市商務事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、多措并舉扎實推進商務綜合行政執(zhí)法工作深入推進商務綜合行政執(zhí)法，是“商務工作為人民”的重要體現(xiàn)。做好商務行政綜合執(zhí)法工作需要我們深入研究商務法律法規(guī)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)加強聯(lián)系、密切配合，逐步將商務行政行為納入法制化軌道，實現(xiàn)行政決策科學化、民主化，行政管理法制化，廉政建設制度化，監(jiān)督機制完善化，建立起辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，推進商務工作協(xié)調(diào)發(fā)展。當前的主要工作任務是：（一）整合執(zhí)法資源，實行綜合執(zhí)法。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以現(xiàn)有畜禽屠宰、酒類管理、散裝水泥稽查隊為主體，通過有效整合和歸并，組建商務綜合行政執(zhí)法專業(yè)隊伍，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一著裝，各司其職、各負其責，代表市商務局行使商務綜合執(zhí)法職能。市商務局已組建成立商務綜合行政執(zhí)法大隊，轄四個中隊。一中隊要做好酒類和調(diào)味品產(chǎn)銷管理執(zhí)法；二中隊要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理執(zhí)法；三中隊要做好散裝水泥、預拌混凝土和再生資源回收管理執(zhí)法；四中隊要做好特許經(jīng)營、藥品流通管理和成品油市場管理執(zhí)法，并逐步拓展零供關系、典當、拍賣、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)執(zhí)法。各縣區(qū)也要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，組建專門的行政執(zhí)法隊伍。（二）健全裝備體系，強化社會監(jiān)督。利用國家配套資金盡快配備必要的執(zhí)法裝備，購置執(zhí)法車輛1部，設置酒類、肉類檢測箱和必要的器械。開通12312舉報熱線，配齊12312舉報中心各種辦公設備。開展舉報投訴、預警、咨詢服務，形成科學有效、全方位覆蓋市場監(jiān)管公共服務平臺。建立相關的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度。各縣區(qū)也要建立12312信息服務平臺，與市局實現(xiàn)信息共享，共同制止和嚴懲違法、不法行為。市局將建立舉報獎勵制度，擬設立舉報專項資金5萬元/年，調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。（三）明確執(zhí)法范圍，強化目標責任。我市一直以來重視對城區(qū)、礦區(qū)開展商務執(zhí)法，積累了一定的經(jīng)驗，取得明顯成效。在此基礎上，要分步驟在南郊、新榮、開發(fā)區(qū)和7個縣推開商務綜合執(zhí)法。將四個郊區(qū)作為示范點，先行一步，樹立樣板，而后在縣鄉(xiāng)全面展開。同時吸收各縣區(qū)商務執(zhí)法人員進入，擴大執(zhí)法領域和范圍，消滅執(zhí)法死角。對各執(zhí)法中隊實行目標責任制，強化行政執(zhí)法目標管理，年終統(tǒng)一進行考核，獎優(yōu)罰劣，確保各項商務執(zhí)法任務落實到位。（四）完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，研究實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。建立健全內(nèi)部工作管理制度，完善案件統(tǒng)計及數(shù)據(jù)報送制度。認真落實行政執(zhí)法責任制，按照規(guī)定分解和落實執(zhí)法職權，嚴格追究違法行政責任。對執(zhí)法過程中的違法違紀行為嚴肅查處。商務綜合行政執(zhí)法是縣級商務工作的支柱，希望各縣區(qū)政府和商務部門要進行很好的研究，以對黨對人民群眾負責的態(tài)度，全面推行商務綜合執(zhí)法。前段時間我們專門赴唐山市考察，其所屬遷安市（縣級）的商務綜合執(zhí)法值得我們借鑒，他們認真研究法律法規(guī)，從中挖掘賦予商務工作的職能，從而開展執(zhí)法。去年遷安市處罰違法違紀罰款達120萬元，這從一個側面反映了商務綜合執(zhí)法的成效及其重要性。（五）建立協(xié)作配合機制，形成執(zhí)法合力。加強與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關執(zhí)法部門的聯(lián)系，探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機制；加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當罰則罰，當刑則刑。建立部門之間信息共享與協(xié)作機制，提高執(zhí)法效能。（六）加大學習和宣傳力度，營造良好環(huán)境。對現(xiàn)有執(zhí)法人員