市長在財政審計工作會議講話與市長在財政收支整改工作會講話匯編-資料下載頁
2024-11-22 22:51本頁面
【正文】 ”、“應征未征防洪基金”、“應征未征副食品價格調(diào)節(jié)基金”、“欠稅核算不實”、“對欠稅單位所欠稅款未采取強制執(zhí)行措施”、“違規(guī)辦理稅收優(yōu)惠”、“違規(guī)發(fā)放福利費”等問題，由市地稅局負責整改落實，將落實情況報市政府。（七）其它部門存在的問題。審計報告中提出的關(guān)于“應繳未繳財政專戶”問題，由市政府辦公室負責整改落實，將落實情況整改意見報市政府。關(guān)于“市委辦在房改過程中未進行招標”問題，由市委辦公室負責整改落實，要將落實情況整改意見報市委，并抄報市政府。關(guān)于“市實驗高中應繳未繳稅金”問題，由市地稅局負責整改落實，將落實情況報市政府。二、總結(jié)原因，汲取教訓這次審計組提出的問題比較多，有些問題帶有普遍性，是共性問題，也有一些是個別問題，具有特殊性。概括起來主要有以下四點，在今后工作中應該認真汲取教訓：一是擅自違規(guī)制定出臺政策越權(quán)減免稅費。主要是在招商引資工作制定了一些有悖于國家法規(guī)的優(yōu)惠政策，如違規(guī)制定“零地價”政策等問題。二是管理制度不完善，制度管理不嚴，執(zhí)行不力。主要是政府采購不規(guī)范，接待費支出控制不嚴，預算范圍編制不完整。三是嚴重違反財經(jīng)紀律，擅自坐支、挪用、截留財政資金。主要涉及財政部門挪用預算單位沉淀資金、挪用省專項資金和教育附加資金用于平衡預算；土地部門坐支、截留土地收入等問題。四是對土地等重點收支部門監(jiān)督管理不到位，財政資金存在體外運行的情況。通過對這次審計結(jié)果的分析，總結(jié)這些問題產(chǎn)生的原因主要有五點：一是各部門法制觀念淡薄，制度執(zhí)行不嚴格；二是管理機制不健全，有掣肘和矛盾的地方；三是對重要的職能部門監(jiān)管不力，致使一些部門受利益驅(qū)動，利用部門權(quán)力，坐支挪用款項，謀取部門利益；四是管理制度不完善，漏洞多，執(zhí)行不力；五是業(yè)務部門業(yè)務水平需要進一步提高，有些問題通過技術(shù)處理是可以避免的，但沒有引起我們足夠的重視。這次審計給我市各部門敲響了一記警鐘，我們要在這些問題中認真汲取教訓，保證以后不犯類似錯誤，做到亡羊補牢。各部門要對此次審計整改有一個深刻清醒的認識，對存在的問題要進行認真梳理，舉一反三，深刻總結(jié)，從根本上查找原因，制定和完善相關(guān)辦法。三、認真落實審計整改意見，防微杜漸，做好今后財政工作對于審計報告提出的問題，各部門要認真研究整改措施，逐條逐項加以落實，能夠馬上改正的，要即時整改；改正需要時間的，要按照審計報告時限，做出整改計劃；對有些性質(zhì)嚴重的問題，要向市委、市政府作出書面檢查。與國家和省有關(guān)政策法規(guī)相悖的文件要即時廢止，需要制定完善制度的，立即制定和完善相關(guān)制度，從根本上杜絕以后類似問題的發(fā)生。下步工作重點要把完善制度、從嚴理財作為這次整改的重要措施切實抓好。市政府最近準備就加強財政收支管理，加強部門財務收支管理，加強非稅收支管理，加強政府采購工作四個方面出臺具體的意見和方法，提交市政府常務會議討論通過后予以施行，把整改重點放在嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算編制，健全管理體制和制度上。（一）擴大預算編制范圍，強化預算管理力度。針對我們預算編制范圍窄，涵蓋內(nèi)容不完整的問題，我們在XX年的預算編制中，要擴大預算編制范圍。統(tǒng)一編制一般預算、基金預算、預算外非稅預算的基本收支預算和項目支出預算。預算編制要落實到具體的項目和執(zhí)行單位，統(tǒng)一拿到政府常務會議討論。（二）嚴肅預算執(zhí)行，加強對重大支出項目管理。各類預算一經(jīng)人大常委會討論通過后，就要嚴格執(zhí)行預算，沒有預算不得撥款，不得擅自追加，各類項目支出預算必須經(jīng)市政府常務會議討論，嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于加強市級財政資金支出審批管理暫行規(guī)定，規(guī)范審批制度，堅持“一支筆”審批，每年對項目支出預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果報市政府常務會議，建立預算執(zhí)行結(jié)果通報制度。（三）加強對重點部門、重點崗位和重點資金的監(jiān)管。今后要對國土資源、交通運輸、公安、住建等非稅收入較多的部門和重點項目，在完善和規(guī)范管理制度程序的基礎(chǔ)上，每年都要定期和不定期進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到事前預防、事中監(jiān)控、事后審計，防止財政資金體外循環(huán)。（四）加強政府采購工作。一要強化預算約束。政府采購預算要同部門預算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復。二要加強政府采購預算的執(zhí)行，預算安排后未參加政府采購，財政相應扣減預算指標；應編而未編預算的，一律不予安排政府采購；未經(jīng)批準自行采購的，財政不予支付采購資金和不予做賬務處理。三要對列入政府采購范圍的項目，不得以任何理由和任何方式規(guī)避政府采購。四要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定。（五）從嚴控制各級接待費用。這項工作由市委秘書長牽頭，與市五個班子共同研究，制定市直公務接待費管理辦法，進一步規(guī)范單位接待行為，嚴格控制接待費用支出。這次審計對我市的財政管理工作是一個極大的促進，各部門要提高認識，以此為契機，在做好整改工作的同時，各部門要對財政紀律進行一次徹底的清理整頓，全面提高財政管理水平。
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