市長(zhǎng)在財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議講話(huà)與市長(zhǎng)在財(cái)政收支整改工作會(huì)講話(huà)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:51本頁(yè)面
【正文】 ”、“應(yīng)征未征防洪基金”、“應(yīng)征未征副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金”、“欠稅核算不實(shí)”、“對(duì)欠稅單位所欠稅款未采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”、“違規(guī)辦理稅收優(yōu)惠”、“違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)”等問(wèn)題，由市地稅局負(fù)責(zé)整改落實(shí)，將落實(shí)情況報(bào)市政府。（七）其它部門(mén)存在的問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告中提出的關(guān)于“應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”問(wèn)題，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整改落實(shí)，將落實(shí)情況整改意見(jiàn)報(bào)市政府。關(guān)于“市委辦在房改過(guò)程中未進(jìn)行招標(biāo)”問(wèn)題，由市委辦公室負(fù)責(zé)整改落實(shí)，要將落實(shí)情況整改意見(jiàn)報(bào)市委，并抄報(bào)市政府。關(guān)于“市實(shí)驗(yàn)高中應(yīng)繳未繳稅金”問(wèn)題，由市地稅局負(fù)責(zé)整改落實(shí)，將落實(shí)情況報(bào)市政府。二、總結(jié)原因，汲取教訓(xùn)這次審計(jì)組提出的問(wèn)題比較多，有些問(wèn)題帶有普遍性，是共性問(wèn)題，也有一些是個(gè)別問(wèn)題，具有特殊性。概括起來(lái)主要有以下四點(diǎn)，在今后工作中應(yīng)該認(rèn)真汲取教訓(xùn)：一是擅自違規(guī)制定出臺(tái)政策越權(quán)減免稅費(fèi)。主要是在招商引資工作制定了一些有悖于國(guó)家法規(guī)的優(yōu)惠政策，如違規(guī)制定“零地價(jià)”政策等問(wèn)題。二是管理制度不完善，制度管理不嚴(yán)，執(zhí)行不力。主要是政府采購(gòu)不規(guī)范，接待費(fèi)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算范圍編制不完整。三是嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自坐支、挪用、截留財(cái)政資金。主要涉及財(cái)政部門(mén)挪用預(yù)算單位沉淀資金、挪用省專(zhuān)項(xiàng)資金和教育附加資金用于平衡預(yù)算；土地部門(mén)坐支、截留土地收入等問(wèn)題。四是對(duì)土地等重點(diǎn)收支部門(mén)監(jiān)督管理不到位，財(cái)政資金存在體外運(yùn)行的情況。通過(guò)對(duì)這次審計(jì)結(jié)果的分析，總結(jié)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有五點(diǎn)：一是各部門(mén)法制觀念淡薄，制度執(zhí)行不嚴(yán)格；二是管理機(jī)制不健全，有掣肘和矛盾的地方；三是對(duì)重要的職能部門(mén)監(jiān)管不力，致使一些部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，利用部門(mén)權(quán)力，坐支挪用款項(xiàng)，謀取部門(mén)利益；四是管理制度不完善，漏洞多，執(zhí)行不力；五是業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，有些問(wèn)題通過(guò)技術(shù)處理是可以避免的，但沒(méi)有引起我們足夠的重視。這次審計(jì)給我市各部門(mén)敲響了一記警鐘，我們要在這些問(wèn)題中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，保證以后不犯類(lèi)似錯(cuò)誤，做到亡羊補(bǔ)牢。各部門(mén)要對(duì)此次審計(jì)整改有一個(gè)深刻清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，舉一反三，深刻總結(jié)，從根本上查找原因，制定和完善相關(guān)辦法。三、認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)，防微杜漸，做好今后財(cái)政工作對(duì)于審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題，各部門(mén)要認(rèn)真研究整改措施，逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)，能夠馬上改正的，要即時(shí)整改；改正需要時(shí)間的，要按照審計(jì)報(bào)告時(shí)限，做出整改計(jì)劃；對(duì)有些性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題，要向市委、市政府作出書(shū)面檢查。與國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)相悖的文件要即時(shí)廢止，需要制定完善制度的，立即制定和完善相關(guān)制度，從根本上杜絕以后類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。下步工作重點(diǎn)要把完善制度、從嚴(yán)理財(cái)作為這次整改的重要措施切實(shí)抓好。市政府最近準(zhǔn)備就加強(qiáng)財(cái)政收支管理，加強(qiáng)部門(mén)財(cái)務(wù)收支管理，加強(qiáng)非稅收支管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作四個(gè)方面出臺(tái)具體的意見(jiàn)和方法，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后予以施行，把整改重點(diǎn)放在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算編制，健全管理體制和制度上。（一）擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，強(qiáng)化預(yù)算管理力度。針對(duì)我們預(yù)算編制范圍窄，涵蓋內(nèi)容不完整的問(wèn)題，我們?cè)赬X年的預(yù)算編制中，要擴(kuò)大預(yù)算編制范圍。統(tǒng)一編制一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外非稅預(yù)算的基本收支預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。預(yù)算編制要落實(shí)到具體的項(xiàng)目和執(zhí)行單位，統(tǒng)一拿到政府常務(wù)會(huì)議討論。（二）嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)重大支出項(xiàng)目管理。各類(lèi)預(yù)算一經(jīng)人大常委會(huì)討論通過(guò)后，就要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，沒(méi)有預(yù)算不得撥款，不得擅自追加，各類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政資金支出審批管理暫行規(guī)定，規(guī)范審批制度，堅(jiān)持“一支筆”審批，每年對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議，建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果通報(bào)制度。（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)資金的監(jiān)管。今后要對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、住建等非稅收入較多的部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在完善和規(guī)范管理制度程序的基礎(chǔ)上，每年都要定期和不定期進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后審計(jì)，防止財(cái)政資金體外循環(huán)。（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。一要強(qiáng)化預(yù)算約束。政府采購(gòu)預(yù)算要同部門(mén)預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)。二要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算安排后未參加政府采購(gòu)，財(cái)政相應(yīng)扣減預(yù)算指標(biāo)；應(yīng)編而未編預(yù)算的，一律不予安排政府采購(gòu)；未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)的，財(cái)政不予支付采購(gòu)資金和不予做賬務(wù)處理。三要對(duì)列入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，不得以任何理由和任何方式規(guī)避政府采購(gòu)。四要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定。（五）從嚴(yán)控制各級(jí)接待費(fèi)用。這項(xiàng)工作由市委秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，與市五個(gè)班子共同研究，制定市直公務(wù)接待費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范單位接待行為，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用支出。這次審計(jì)對(duì)我市的財(cái)政管理工作是一個(gè)極大的促進(jìn)，各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，以此為契機(jī)，在做好整改工作的同時(shí)，各部門(mén)要對(duì)財(cái)政紀(jì)律進(jìn)行一次徹底的清理整頓，全面提高財(cái)政管理水平。
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