市節(jié)能考核工作方案與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案匯編-資料下載頁
2025-11-13 22:49本頁面
【正文】 監(jiān)管渠道，深化行政審批制度改革，推動建立運作規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的行政管理機制；通過系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，整合形成全市性的行政審批服務(wù)平臺，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；通過系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善行政管理，提高行政服務(wù)水平。l 我市建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性和必要性建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)本身是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是適應(yīng)新形勢要求、加強和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的創(chuàng)新之舉，同時，又是一個有力抓手，以此為契機，將提高我市電子政務(wù)建設(shè)水平，推動行政管理創(chuàng)新，改善行政管理和行政服務(wù)。(一) 建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將提高行政監(jiān)察工作成效從過去的工作實踐來看，我們促進(jìn)依法行政、提高行政效能更多地是通過查辦投訴舉報，即通過事后監(jiān)督的方式來實現(xiàn)的。由于人力資源有限，行政監(jiān)督很難做到全面、客觀、到位，工作效率也不夠高。南海806案件的教訓(xùn)之一，就是對行政審批的監(jiān)控不到位，為不法工作人員失職瀆職留下了空間。如果建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對每一項行政審批辦理動態(tài)進(jìn)行公開，進(jìn)行數(shù)據(jù)視頻、實時、全程和自動監(jiān)控，將實現(xiàn)行政監(jiān)察工作手段的創(chuàng)新，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)察相結(jié)合，有效防治利用審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗行為。同時，電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠?qū)Τ谙迣徟詣舆M(jìn)行預(yù)警糾錯，對行政效能進(jìn)行綜合考核和評價，可以提高行政審批效率，改進(jìn)行政服務(wù)，有力推動政府的效能建設(shè)。從深圳行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)投入應(yīng)用所取得的效果來看，系統(tǒng)的開發(fā)運用是成功的，社會效果很明顯。系統(tǒng)啟用以后，深圳市基本解決了行政許可業(yè)務(wù)超時限的問題，許可提前辦結(jié)率逐月攀升。系統(tǒng)運行前提前辦結(jié)率只有3%，今年1月份上升到47%，%，%，%。政務(wù)公開不到位、違規(guī)收取證件工本費，工作人員離崗、儀表不文明等現(xiàn)象，也及時被發(fā)現(xiàn)并得到整改。在行政許可申請人中進(jìn)行的滿意度調(diào)查顯示，群眾對90%以上的單位的評分在90分以上。(二) 建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將加快形成運作規(guī)范、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)對稱的行政管理體制佛山行政區(qū)域調(diào)整后，實行了新的行政管理體制。由于歷史的原因，當(dāng)前的行政管理體制還未能完全理順，達(dá)到協(xié)調(diào)高效運作的效果。市、區(qū)審批事權(quán)不明晰，各區(qū)審批事權(quán)不統(tǒng)一，審批實施標(biāo)準(zhǔn)不一致，行政管理存在混亂現(xiàn)象。市直行政機關(guān)向各區(qū)下放行政審批事項以后，由于缺乏便捷的管理手段，難以對下放事項審批實施有效監(jiān)管，解決不了權(quán)責(zé)不對稱的矛盾，削弱了簡政放權(quán)積極性，并為進(jìn)一步下放審批事權(quán)帶來了更大阻力，從而降低了簡政放權(quán)的政策效果。通過建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以明晰審批事權(quán)，設(shè)定審批程序、審批時限、審批條件等審批要素，規(guī)范、控制審批權(quán)力，實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上實時在線監(jiān)督，使下放事權(quán)“看得見、管得住”，逐步建立起科學(xué)合理的行政審批監(jiān)控機制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。同時，實時共享行政審批信息資源，可以在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的前提下創(chuàng)新行政審批方式，回應(yīng)各區(qū)要求進(jìn)一步下放審批事權(quán)的呼聲，促使行政審批關(guān)口繼續(xù)向行政管理基層、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)前線移動，推動形成“同城生活、同城便利”政務(wù)環(huán)境。（三）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將深化行政審批制度改革近年來，我市先后進(jìn)行了三輪以精簡審批項目為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，取得了階段性成果。同時，我們還積極簡化行政審批程序，探索推行并聯(lián)審批制度。但從外地和我市的改革實踐來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段，改革成果很難鞏固下來，改革在各種阻力影響下，往往難以取得預(yù)期效果，甚至最后流于形式。建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以設(shè)定電子程序?qū)⑿姓徟贫雀母锏某晒袒聛?，控制審批設(shè)定、審批辦理等權(quán)限，簡化監(jiān)督管理工作；并通過建立行政審批數(shù)據(jù)共享平臺，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時限，提高行政服務(wù)效率。（四）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將推動電子政務(wù)建設(shè)上新臺階過去幾年以來，以建設(shè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，我市電子政務(wù)建設(shè)取得了明顯成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促進(jìn)了依法行政。但是，目前我市電子政務(wù)發(fā)展、應(yīng)用水平仍然不高，信息資源缺少整合，部門之間不能共享應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，形成了若干“信息孤島”，大量信息資源的價值沒有得到充分開發(fā)利用，電子政務(wù)的功效遠(yuǎn)未真正體現(xiàn)出來。如果以建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，可以起到綱舉目張的作用。通過制訂全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，整合市、區(qū)兩級行政部門的審批業(yè)務(wù)信息采集，建立統(tǒng)一、集中、實時的政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)和應(yīng)用，必將推動電子政務(wù)建設(shè)步上新臺階。
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