【正文】 加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加強(qiáng)對(duì)東部和北部地區(qū)的政策扶持，不斷增強(qiáng)其自身造血功能，通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，全面達(dá)小康的有關(guān)工作，上月我們已召開(kāi)專(zhuān)題大會(huì)作了具體部署，各地各部門(mén)一定要不折不扣地貫徹會(huì)議精神，切實(shí)做好指標(biāo)監(jiān)測(cè)、向上銜接等各項(xiàng)工作，確保今年如期建成不含水分、老百姓得實(shí)惠、群眾認(rèn)可的高質(zhì)量全面小康。著眼經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步。要大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期*城市精神，扎實(shí)抓好實(shí)事工程，實(shí)實(shí)在在地在群眾“最盼”上動(dòng)腦筋，在群眾“最急”上下工夫，在群眾“最怨”上促改進(jìn)，使各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展，全體人民在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。要加大社會(huì)事業(yè)投入，深化社會(huì)事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從早從快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，深化教育改革，加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化教育布局，全力打造均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育、特色教育，讓人民滿(mǎn)意。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著眼發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)調(diào)。要深入推進(jìn)法治*建設(shè)，大力組織實(shí)施“五五”普法教育，全面增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)，為下一步創(chuàng)建“全國(guó)法治縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)平安*建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的大防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、百姓安寧、投資安全。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，滿(mǎn)足群眾的合理訴求。要嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。三、強(qiáng)勢(shì)抓落實(shí)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成效全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要把狠抓落實(shí)貫穿于工作的全過(guò)程。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個(gè)月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。（一）解放思想抓落實(shí)。把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，以加快發(fā)展的實(shí)績(jī)展示解放思想的實(shí)效。要敢于突破。當(dāng)前，宏觀(guān)調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭(zhēng)取。我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，找準(zhǔn)*發(fā)展與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，做出“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。要善于實(shí)干。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們要振奮精神不放棄，堅(jiān)定信心不松懈，集中一切力量，排除一切干擾，勇于搶時(shí)間、快推進(jìn)，敢于馬上干、立即干，做到干就干好、干就干實(shí)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。就各項(xiàng)指標(biāo)而言，前三季度進(jìn)展較快的，要再接再厲，乘勢(shì)而上；進(jìn)展緩慢的，要尋找對(duì)策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)堂紅”。要勇于爭(zhēng)先。各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鎖定對(duì)象，落實(shí)措施，比項(xiàng)目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事?tīng)?zhēng)一流、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一，確保各項(xiàng)工作走在南通乃至全省前列。對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)，要倒軋時(shí)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，能快則快，能超則超，以高目標(biāo)推動(dòng)快發(fā)展，以大競(jìng)賽比出新干勁，真正在全市上下形成你追我趕、力爭(zhēng)上游的競(jìng)爭(zhēng)局面。（二）強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。在大環(huán)境趨緊、發(fā)展困難增多的情況下，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“投資者永遠(yuǎn)是對(duì)的”服務(wù)理念，以大局為重、以發(fā)展為重，多出主意、少加指責(zé)，多開(kāi)綠燈、少設(shè)障礙，多講服務(wù)、少些官氣，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，努力在全市上下形成齊心抓發(fā)展、合力促發(fā)展的濃烈氛圍。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測(cè)，特別是要根據(jù)宏觀(guān)形勢(shì)的變化，制定針對(duì)性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強(qiáng)要素籌措，對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，要扎扎實(shí)實(shí)幫助解決。同時(shí)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，真正摸清全市的“家底”，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。要素供給部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時(shí)到位。行政審批部門(mén)要嚴(yán)格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，凡是不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取，健全重大項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制、跟蹤推進(jìn)制，建立真正意義上的“快速通道”，全力打造服務(wù)高地、成本洼地。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，突出效能重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議查不足，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，做到秉公辦事、廉潔辦事、高效辦事、為民辦事，而且要辦好事。對(duì)作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、為難基層等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任?？傊?，要通過(guò)完善部門(mén)服務(wù)機(jī)制，真正使一流軟環(huán)境成為*更好更快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)硬支撐。（三）明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難，切實(shí)承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展的主體責(zé)任。責(zé)任和壓力要同步到位。強(qiáng)化目標(biāo)管理，特別是對(duì)四季度的目標(biāo)如何突破、有哪些增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)工作有哪些新措施，要做到胸有成竹。對(duì)地方一般預(yù)算收入、納稅銷(xiāo)售、利用外資等關(guān)鍵性指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，使目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干到什么程度，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)。督查和考核要同步推進(jìn)?？己艘袑?dǎo)向性，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，落實(shí)考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點(diǎn)工作納入加分因素?？己藭r(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，擠干水分，以嚴(yán)厲的組織措施、強(qiáng)硬的行政手段和強(qiáng)大的輿論力量，堅(jiān)決封殺弄虛作假、虛報(bào)浮夸的行為。創(chuàng)新督查工作形式，堅(jiān)持明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合、以暗訪(fǎng)為主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問(wèn)題相結(jié)合、以查找問(wèn)題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。獎(jiǎng)勵(lì)和懲處要同步實(shí)施。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過(guò)得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。要明確獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，既要獎(jiǎng)優(yōu)、獎(jiǎng)勤、獎(jiǎng)快，更要罰庸、罰懶、罰慢，通過(guò)有震動(dòng)的獎(jiǎng)懲，把各級(jí)干部的心思和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展上來(lái)，形成全市上下一心一意謀發(fā)展、盡心盡力抓落實(shí)的良好氛圍。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持一手狠抓落實(shí)，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點(diǎn)工程展開(kāi)調(diào)研，做到工作目標(biāo)早擬定，工作思路早醞釀，工作重點(diǎn)早明確，為更好地開(kāi)展明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志們，完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)我們能力的測(cè)驗(yàn)、意志的考驗(yàn)、作風(fēng)的檢驗(yàn)。大干三個(gè)月、決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作。全市上下必須以時(shí)不我待的緊迫感，不進(jìn)則退的危機(jī)感，加速發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！