【正文】 解決，這個目標(biāo)現(xiàn)已基本完成，20*年以前拖欠的農(nóng)民工工資要在20*年1月底前全部解決。（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的任務(wù)分解，市級投資的工程項(xiàng)目、市級配套資金工程項(xiàng)目、市級招商引資工程項(xiàng)目、市級批準(zhǔn)開工的房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目和市政府及市級部門下屬單位的工程項(xiàng)目，由市級部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)投資的工程項(xiàng)目、配套資金工程項(xiàng)目、招商引資工程項(xiàng)目、批準(zhǔn)開工的房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。為完成目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）政府要對當(dāng)?shù)厍迩饭ぷ髫?fù)總責(zé)，縣長、市長、區(qū)長親自抓。要建立考核制度，將清欠工作納入目標(biāo)管理，作為考核各級政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)容之一。在今天這個會上，市政府將與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)園管委會簽訂《清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，市政府將按照《責(zé)任書》的各項(xiàng)工作指標(biāo)對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)管委會清欠工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果予以通報，對工作不力，造成惡劣影響的地區(qū)要通報批評，對工作失職的行政主管部門和有關(guān)人員要追究責(zé)任。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)責(zé)任政府督查部門負(fù)責(zé)將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題工作納入近三年目標(biāo)考核管理，對各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會、市級各相關(guān)部門實(shí)施督查和考核。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各行政、事業(yè)單位及國有企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省、市政府關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題實(shí)施監(jiān)察；對因工作不落實(shí)、不到位，而引發(fā)嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。計劃部門負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)立項(xiàng)有拖欠工程款的工程項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對這些項(xiàng)目解決拖欠工程款的問題實(shí)施督查。對已完工但未按照合同約定結(jié)清工程款的，計劃部門不批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目立項(xiàng)；對違反規(guī)定超投資概算的項(xiàng)目，要會同監(jiān)察部門共同查處。財政部門負(fù)責(zé)對本級政府財政投資的工程項(xiàng)目撥付資金到位情況進(jìn)行核實(shí)；對財政資金不到位的項(xiàng)目，應(yīng)及時制定專項(xiàng)資金計劃，報市政府審批。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域拖欠情況的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)對管理范圍內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目解決拖欠工程款問題實(shí)施督查，對拖欠工程款嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在審批規(guī)劃、資質(zhì)等方面采取措施，督促盡快償付拖欠工程款；協(xié)助勞動和社會保障部門督促民工工資拖欠問題的解決，對建筑施工企業(yè)解決拖欠民工工資問題實(shí)施督查。教育、交通、水利、機(jī)場局等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)工程拖欠工程款情況的核實(shí)、清欠工作。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)的工礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行核實(shí)，并對核實(shí)的項(xiàng)目解決拖欠工程款問題實(shí)施督查。審計部門負(fù)責(zé)對竣工的政府類工程項(xiàng)目是否按期辦畢工程決算進(jìn)行核查，對未按期辦畢決算的，要督促在20*年10月底完成。勞動社會保障部門負(fù)責(zé)受理解決勞動用工糾紛，查處違反《勞動法》的用工行為和拖欠行為。負(fù)責(zé)對使用農(nóng)民工的用人單位勞動合同簽訂和工資支付的監(jiān)督檢查，要保持暢通地舉報投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并要建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，要采取應(yīng)急措施，防止和平息施欠工資引發(fā)的突發(fā)事件。嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。人民法院受理的拖欠工程款案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時立案，不能適用民事簡易程序的，要組成合議庭，依法及時審結(jié)；符合司法救助條件的，要及時作出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定；要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行，切實(shí)保證農(nóng)民工的權(quán)益。1新聞部門要加強(qiáng)清欠工作的輿論宣傳監(jiān)督，對不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，予以公開曝光，為清欠工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各地要健全和完善清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和落實(shí)清欠責(zé)任分工。（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)解決政府工程拖欠問題從目前情況看，政府投資的項(xiàng)目拖欠工程款占很大比例。因此，要以清理政府投資項(xiàng)目拖欠為突破口，抓住重點(diǎn)，帶動其他方面的清欠工作。各級政府研究制定還款計劃，并將償還拖欠工程款的專項(xiàng)資金列入本級財政預(yù)算。凡政府投資項(xiàng)目拖欠工程款嚴(yán)重，以及清欠不力的地區(qū)，除特殊項(xiàng)目外，一律不得建設(shè)新項(xiàng)目，財政建設(shè)資金主要用于償還拖欠工程款。確保在20*年底前完成政府投資項(xiàng)目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。各級政府及有關(guān)部門要針對當(dāng)前拖欠認(rèn)定難的問題，應(yīng)明確規(guī)定制定還款計劃的期限，責(zé)令建設(shè)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)與施工企業(yè)協(xié)商，制定還款計劃。對不能達(dá)成一致的，要通過仲裁機(jī)關(guān)，簽署仲裁調(diào)解協(xié)議書，或引導(dǎo)雙方通過法律手段解決。市政府將組織督查組赴各地檢查督促，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的清欠，尤其對拖欠工程款嚴(yán)重、清欠率較低的地區(qū)進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督察政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠款問題的解決情況。對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報批評、追究責(zé)任。（四）采取有力措施，確保償還所有拖欠的農(nóng)民工工資各級政府及相關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，督促施工企業(yè)制定還款計劃，限期償還拖欠的農(nóng)民工工資。要加強(qiáng)勞動用工的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法檢查，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和“包工頭”，要按規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理；對將工程或勞務(wù)作業(yè)分包給個人承包而造成工資拖欠的企業(yè)，要承擔(dān)支付拖欠工資的責(zé)任；對因政府投資項(xiàng)目拖欠工程款而造成的工資拖欠，同級政府財政部門要安排專項(xiàng)資金，確保優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工工資。（五）加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，從源頭上防止新的拖欠發(fā)生加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，建立長效機(jī)制是抓好清欠工作的治本措施，是解決和預(yù)防新的拖欠的有效方法。為此，要采取以下措施：一是依法嚴(yán)格審批管理。計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)行政主管部門要密切配合，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目資金來源及到位情況，對建設(shè)資金不到位或后續(xù)資金沒有保障的建設(shè)項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)，不辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不辦理項(xiàng)目審批。對查實(shí)有拖欠行為的建設(shè)單位，不得參與土地投標(biāo)、不予報建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗(yàn)收備案。二是建立農(nóng)民工工資支付保證金或擔(dān)保制度，各地要認(rèn)真執(zhí)行市建委、市勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理三項(xiàng)制度的通知》要求。凡未按有關(guān)規(guī)定簽定《綿陽市建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任制》的，不發(fā)放施工許可證。三是各級財政部門要進(jìn)一步加大推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，對政府投資項(xiàng)目的財政資金，按規(guī)定程序及時、足額支付給建筑企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)單位，并加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目資金用途的監(jiān)控、專款專用。對非經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目推行“代建制”，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會運(yùn)作的管理體制的運(yùn)行機(jī)制。四是加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工后不按合同約定或有關(guān)規(guī)定時限進(jìn)行結(jié)算等行為。五是規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度，將建筑勞務(wù)用工納入市場體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國家關(guān)于工資支付的規(guī)定，實(shí)行按月或按季支付工資制度，切實(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。六是建立信用體系，發(fā)揮行業(yè)自律作用。我市建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案已經(jīng)建立，對企業(yè)的失信懲戒機(jī)制也逐步形成。以后，對拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，要記入企業(yè)信用檔案，并在有關(guān)網(wǎng)站上公布和媒體上公開曝光，同時，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。同志們，用三年時間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾切身利益。這次會后，各級黨委政府和有關(guān)部門一定要站在執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一認(rèn)識，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真抓好清欠工作，妥善解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。