【正文】 促使簽約項(xiàng)目早領(lǐng)證、早開工。當(dāng)前，由于受宏觀緊環(huán)境的影響，項(xiàng)目在建設(shè)推進(jìn)過程中難免會(huì)遇到一些新的困難和矛盾。要用足用好有關(guān)政策，精心包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多的土地直供指標(biāo)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，吸引其他商業(yè)銀行來我市開辦分行，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)深化人才開發(fā)工作，進(jìn)一步實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，為全市民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。推進(jìn)資源集約化發(fā)展。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“一帶二區(qū)三園”現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，全面構(gòu)建個(gè)性化、高集聚、強(qiáng)帶動(dòng)、可持續(xù)的發(fā)展平臺，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需求，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力和競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求。要立足發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對銷售超5億元、稅收超1000萬元的重點(diǎn)企業(yè)，通過財(cái)政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵(lì)他們實(shí)施一批資金投量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全力支持他們做大做強(qiáng)。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進(jìn)的要求，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，更加注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)減少不和諧因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。著眼經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，滿足群眾的合理訴求。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個(gè)月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭取。就各項(xiàng)指標(biāo)而言，前三季度進(jìn)展較快的，要再接再厲，乘勢而上；進(jìn)展緩慢的，要尋找對策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。（二）強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。要素供給部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時(shí)到位。對作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、為難基層等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。責(zé)任和壓力要同步到位?？己艘袑?dǎo)向性，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，落實(shí)考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點(diǎn)工作納入加分因素。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。大干三個(gè)月、決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持一手狠抓落實(shí)，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點(diǎn)工程展開調(diào)研，做到工作目標(biāo)早擬定，工作思路早醞釀，工作重點(diǎn)早明確，為更好地開展明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新督查工作形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合、以查找問題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對沒有落實(shí)的要查原因，對影響落實(shí)的要查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。對地方一般預(yù)算收入、納稅銷售、利用外資等關(guān)鍵性指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，使目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么、怎么干、誰來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干到什么程度，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)。（三）明確責(zé)任抓落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)管部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測，特別是要根據(jù)宏觀形勢的變化，制定針對性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強(qiáng)要素籌措，對招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，要扎扎實(shí)實(shí)幫助解決。各個(gè)部門、各項(xiàng)工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鎖定對象，落實(shí)措施，比項(xiàng)目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事爭一流、項(xiàng)項(xiàng)爭第一，確保各項(xiàng)工作走在南通乃至全省前列。要善于實(shí)干。把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，以加快發(fā)展的實(shí)績展示解放思想的實(shí)效。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要深入推進(jìn)法治*建設(shè)，大力組織實(shí)施“五五”普法教育，全面增強(qiáng)人民群眾法制意識，為下一步創(chuàng)建“全國法治縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。要加大社會(huì)事業(yè)投入，深化社會(huì)事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進(jìn)資本市場，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強(qiáng)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動(dòng)共贏?！耙粠Ф^(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。（二）突出集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺建設(shè)新突破。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全新型政銀企合作制度，增強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)合作互動(dòng)的氛圍，為銀行和企業(yè)的共同發(fā)展?fàn)I造良好寬松的環(huán)境。一要通過挖潛做好土地文章?？傊?，要確保年內(nèi)有一批新項(xiàng)目開工，有一批開工項(xiàng)目投產(chǎn)，有一批投產(chǎn)項(xiàng)目形成效益，堅(jiān)決堵剎為完成任務(wù)指標(biāo)而湊項(xiàng)目、假開工現(xiàn)象。抓項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目是龍頭，項(xiàng)目是中心，項(xiàng)目是關(guān)鍵。二、強(qiáng)力促優(yōu)化，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新優(yōu)勢四季度是全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。蘇州國際科技園設(shè)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、軟件評測中心等一系列公共技術(shù)服務(wù)平臺，整合了要素資源，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)低成本的運(yùn)營環(huán)境。再如，我們上次參觀的張家港暨陽湖生態(tài)園、常熟虞山國家森林公園、宜興龍背山森林公園，都是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大氣魄、大手筆，顯著提升了城市的知名度，擴(kuò)大了城市的影響力。前年，又提出了建設(shè)“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的新目標(biāo)。（四）學(xué)習(xí)蘇南，就是要學(xué)習(xí)他們在提升綜合環(huán)境上優(yōu)人一等。蘇州工業(yè)園不僅先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且服務(wù)業(yè)發(fā)展頗具特色，這次參觀的李公堤就是其中突出代表。如，太倉市充分發(fā)揮臨近上海的優(yōu)勢，堅(jiān)持特色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、能級提升；以加快歐美產(chǎn)業(yè)群發(fā)展為抓手，以精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造業(yè)高地。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。蘇州中新科技城、蘇州科技城