【正文】 濟(jì)效益，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里的國(guó)有企業(yè),其贏利指標(biāo)不得低于銀行長(zhǎng)期利率,對(duì)以社會(huì)效益為主的企業(yè),可以制定負(fù)效益指標(biāo)。按照國(guó)有企業(yè)的不同類型、行業(yè)和規(guī)模等,制定綜合性的指標(biāo)體系，實(shí)行企業(yè)分類定級(jí)考核。發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主監(jiān)督機(jī)制，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍，但也由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督非常必要。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，同樣應(yīng)該是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。公司黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織報(bào)告工作制度，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，還要充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督作用；要不斷深化廠務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，避免暗箱操作；在涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定；涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過(guò)職代會(huì)討論，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范，最大限度地減少和降低國(guó)企職務(wù)犯罪。加強(qiáng)政治思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展壯大的領(lǐng)軍人，位高權(quán)重，其思想道德素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的成敗興衰。當(dāng)前世界信息發(fā)達(dá)，新思想新技術(shù)層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將會(huì)過(guò)時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求，多形式多渠道地組織國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)，通過(guò)繼續(xù)教育提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。盡快完善經(jīng)營(yíng)人才資源市場(chǎng)，培育較為充足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，制定職位分類標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制；健全人才保障機(jī)制，逐步消除體制和政策障礙，完善國(guó)有企業(yè)人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法；改革福利制度，提高福利待遇水平，建立高層次人才特殊保障津貼制度；構(gòu)建招賢引智平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，構(gòu)建“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲、全社會(huì)參與”的人才引進(jìn)體制；大力推進(jìn)分類管理體制，改革和完善黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)人事分類管理體制，建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部專用檔案，完善企業(yè)人才信用體系，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓不稱職者無(wú)法異地為官。加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變?cè)谥袊?guó)國(guó)企管理中，人治因素比較明顯，一個(gè)企業(yè)的好與壞，跟它的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有直接關(guān)系，帶有很強(qiáng)的人治色彩。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力和道德水平。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該有一套成熟的模式，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的去留給企業(yè)造成劇烈振蕩，在跨國(guó)公司里，他們非常重視企業(yè)制度建設(shè)，他們的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)制定，非客觀因素發(fā)生重大變化不會(huì)被修改，而不管由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任ceo，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須有一個(gè)明確的管理模式和清晰的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并持之以衡的堅(jiān)持下去。那種“一朝君子一朝臣”，因人而異、搖擺不定的做法，只會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。六、我國(guó)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革需要注意的問(wèn)題對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制,涉及到如何看待黨管干部的問(wèn)題，解決的途徑之一就是資格和職務(wù)分開管理對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制,還涉及如何看待黨管干部的問(wèn)題。我們認(rèn)為,今后黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理,應(yīng)當(dāng)主要是方針、政策的管理和做好考核推薦工作,而不宜管到具體人頭。具體來(lái)說(shuō),黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨的方針、政策,制定公開招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)規(guī)定和程序,做好對(duì)應(yīng)聘對(duì)象的考核推薦工作,監(jiān)督招聘工作的全過(guò)程,保證招聘工作做到公開、公平、公正。采用這種方式,把黨管干部的原則和通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選企業(yè)家的辦法銜接起來(lái)，這同樣體現(xiàn)了黨管干部的原則。實(shí)行資格和職務(wù)分開管理，也不失為一個(gè)好的方法，即把國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部分解為資格管理和職務(wù)管理兩個(gè)層面，職務(wù)管理的權(quán)限在國(guó)有企業(yè)出資人（或董事會(huì)）手中，而資格管理的權(quán)力在黨的組織部門，職務(wù)管理在資格管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有通過(guò)黨的組織部門的資格認(rèn)證，才能被國(guó)有企業(yè)出資人聘任或推薦為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制要與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，防止過(guò)分忽視普通員工的利益目前國(guó)企所進(jìn)行的一切改革實(shí)施的幾乎都是經(jīng)理人治理式的改革，容易導(dǎo)致的問(wèn)題是將廣大的企業(yè)參與者排除在管理責(zé)任之外，工人缺少應(yīng)有地位和權(quán)利。目前對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的分配處于混亂狀態(tài)，一些企業(yè)高管和董事會(huì)聯(lián)合起來(lái)自己激勵(lì)自己，“公司治理差不多成了在企業(yè)內(nèi)部玩弄的高層權(quán)術(shù)游戲”。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部與員工收入差距急劇擴(kuò)大，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，搞活國(guó)有企業(yè)重要意義之一就是創(chuàng)造社會(huì)效益，讓廣大職工也能享受到改革開放的成果。要在國(guó)有企業(yè)建立高低有別、梯度合理的分配機(jī)制，既要注意調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，又要保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須建立相應(yīng)的配套措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后加以推廣改革國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制,也不能單兵獨(dú)進(jìn),要防止出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”，如果沒有一套可行性較強(qiáng)的用人體制，可能引起人事糾葛，各種利益的爭(zhēng)奪將影響改革的進(jìn)程。必須有相應(yīng)的配套措施,如建立企業(yè)家人才市場(chǎng)和企業(yè)家個(gè)人資信檔案庫(kù),實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),防止出現(xiàn)偽造學(xué)歷、業(yè)績(jī)欺詐等行為；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說(shuō)明,規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的法律責(zé)任,使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng),充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。在條件尚不具備的時(shí)候,不要急于全面推開，可先選擇若干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。