【正文】 、國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法、薪酬管理規(guī)定等方面，選取一批比較成熟的制度，進一步調(diào)研、修改、并征求其他主管單位和有關(guān)企業(yè)的意見，在此基礎(chǔ)上，盡快提交市政府審議出臺，規(guī)范我市國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。加強制度建設(shè)，其次要規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部運作程序。防止腐敗，程序很重要，凡事如果都按程序運作，產(chǎn)生貓膩的機會就會大大減少。這里所說的規(guī)范程序，主要指在企業(yè)內(nèi)部建立約束、制衡機制。“國資法”的“法律責(zé)任章”第71條第六點明確規(guī)定：“國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程的決策程序，決定企業(yè)重大事項的，依法給予處分”。由此可見程序的重要性。各企業(yè)都要根據(jù)自己的實際，盡快建立一套科學(xué)民主的內(nèi)部決策程序。特別是國企領(lǐng)導(dǎo)人員，在工作中一定要堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，切實執(zhí)行重大事項集體決策制度，防止一言堂，防止在決策過程中發(fā)生腐敗，防止決策失誤給國家造成損失。加強制度建設(shè)，第三要建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市多數(shù)國企還沒有建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)。在市場競爭越來越激烈的今天，這將影響企業(yè)的進一步發(fā)展，也會妨礙企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的有效實施。因此，市屬國有企業(yè)特別是大型企業(yè)要積極發(fā)揮帶頭作用，盡快按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，推動建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，使權(quán)力運行得到合理制衡。市國資委和其他主管部門要進一步加強引導(dǎo)，通過企業(yè)整合重組、實施股份制改造，加快推進這項工作；特別要在董事監(jiān)事的派出機制方面加強研究，提出方案，使董事、監(jiān)事人員的作用得到真正發(fā)揮。加強制度建設(shè)，還要不斷強化內(nèi)部和外部監(jiān)督。要積極推動廠務(wù)公開，實現(xiàn)職工內(nèi)部監(jiān)督。廠務(wù)公開是保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效預(yù)防腐敗的良好機制，市有關(guān)部門最近正在積極推進這項工作。各企業(yè)要嚴格根據(jù)上級的規(guī)范和要求，抓緊制定適合本企業(yè)的廠務(wù)公開辦法。凡涉及企業(yè)利益和國有資產(chǎn)變動等重大事項的，都要及時向職工和社會公開。特別要把職務(wù)消費、重大投資和并購、資產(chǎn)處置、企業(yè)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易等作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，增強企業(yè)管理的透明度。同時，還要加強企業(yè)外部監(jiān)督。市國資委和縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)要不斷完善出資人財務(wù)監(jiān)督制度體系，強化會計、統(tǒng)計、審計三位一體的財務(wù)監(jiān)督管理機制，定期不定期地對企業(yè)的財務(wù)情況進行檢查。要加強審計工作，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)主管部門要與審計部門建立有效的合作機制，按照“國資法”的要求，盡快建立完善的企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計制度，強化審計的監(jiān)督作用。第五、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障上落實“七項要求”。我們開展任何工作，都要強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、抓好落實，否則一切都是空談。抓好落實，首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好“七項要求”的落實工作，市國資委和其他企業(yè)主管部門及縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)是各系統(tǒng)的責(zé)任管理單位，要切實負起教育、監(jiān)督、引導(dǎo)、管理的職責(zé)。單位一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要建立機構(gòu)、落實人員，切實抓好工作。各國有企業(yè)也要明確第一責(zé)任人，明確職能機構(gòu)，落實工作人員，大的企業(yè)要建立專門的機構(gòu)、配備專職干部，小的企業(yè)也要明確兼職人員，使廉政工作從上到下一條線貫穿到底，做到政令暢通、不留死角。抓好落實，其次要強化責(zé)任。各單位要按照“誰主管，誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭執(zhí)行“七項要求”。班子其他成員要按照分工，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的廉政工作；廣大紀檢干部不僅要做廉政的表率，以身作則，率先垂范，還要敢抓敢管敢提意見。抓好落實，第三要有實際行動?！捌唔椧蟆焙汀皣Y法”的出臺，明晰了許多以前模棱兩可的行為定性。一些做法以前沒有禁止的，現(xiàn)在禁止了，一些事情以前是允許的，現(xiàn)在不可以做了，這是歷史和制度的進步。當(dāng)時允許你沒有錯，現(xiàn)在要你停止也沒有錯。比如在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股、比如兼職取薪、比如為關(guān)聯(lián)者提供擔(dān)保，等等，國資委正在系統(tǒng)內(nèi)組織清理。我們講很多話，但是可能我們一些同志心里還是不痛快，這可以理解。我個人認為，只要沒有私下的違法違紀行為，面上的這些事，同志們沒有錯，是歷史形成的，當(dāng)時管理不嚴謹不規(guī)范，大家不要背包袱。但是既然現(xiàn)在明令禁止了，要退出、要停止，這是黨紀國法，是中央的要求，同志們無論是誰，無論當(dāng)時有什么理由，都必須執(zhí)行，否則你就退出這個國家的企業(yè)。所以說，抓“七項要求”的落實，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本人來講，其實就是看你是否有政治認識、是否有實際行動，自覺對照、自覺清理、自覺退出。在這里，我還要強調(diào)一下，這些規(guī)定，這些清理規(guī)范工作，不是僅僅針對國資系統(tǒng)的，而是面向所有國有企業(yè)的，國資委只是先走了一步。其他各個企業(yè)的主管單位也必須充分重視、抓緊做好本系統(tǒng)企業(yè)的清理工作，并及時上報。當(dāng)然，沒有這些情況的同志不要對號入座，但要了解政策。抓好落實，第四要做好監(jiān)督檢查。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和各主管部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，分頭對所屬企業(yè)落實“七項要求”和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進行檢查、考核，并總結(jié)指導(dǎo)。同樣，對“國資法”和市政府即將出臺的一系列覆蓋全市的監(jiān)管制度，國資系統(tǒng)的企業(yè)要在國資委的監(jiān)管下帶頭執(zhí)行，沒有納入統(tǒng)一監(jiān)管的企業(yè)和縣（市、區(qū)）的企業(yè)，也要自覺遵照執(zhí)行，這些企業(yè)的主管單位要切實履行好監(jiān)督責(zé)任。抓好落實，還要進一步加大打擊違法違紀行為的力度。在加強教育和保護的同時，對國企領(lǐng)導(dǎo)人員中的個別墮落分子，我們一定要堅決給予打擊。要進一步加大案件查辦力度，當(dāng)前，特別要嚴厲查辦違反“七項要求”規(guī)定，繼續(xù)發(fā)生“7個不準”行為的國企領(lǐng)導(dǎo)人，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時，對不正之風(fēng)長期存在、屢屢出現(xiàn)問題，發(fā)生重大違法違紀案件的企業(yè)，還要按照有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行追究，嚴格落實組織責(zé)任。同志們，落實“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求”，做好國有企業(yè)廉政建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各單位各企業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，投入這項工作，推動國有企業(yè)反腐倡廉工作的深入開展，為溫州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！我的話完了，謝謝大家！