國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話-資料下載頁
2025-04-14 07:35本頁面
【正文】 在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開、政社分開的必由之路，也是一個(gè)地方政府整合利用國(guó)有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是下雨背稻草，越背越重，所以晚改不如早改，早改早主動(dòng)，越晚越被動(dòng)。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)?！ ∪?、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號(hào))，省委省政府在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》中也對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬?，F(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對(duì)省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺(tái)公司、在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時(shí)，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定?！ ∷?、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)凇兑庖姟分袑⑹?nèi)地方國(guó)有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類這三類，這是針對(duì)全省的一個(gè)指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。有的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無論哪個(gè)地方，只要有國(guó)有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。 五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，而是由管企業(yè)更多地轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，即推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的資本。在管資本的定位下，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡(jiǎn)而言之，就是上海市委書記韓正同志說的管資本應(yīng)該做到管多、管少、不管并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來。管少，就是用市場(chǎng)化的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)向國(guó)有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約束，今后要轉(zhuǎn)向行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束，更多關(guān)注、考核國(guó)有資本的收益和回報(bào)。如何管好資本?那就是要強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，也只有高效率的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)架，明確本級(jí)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平?！ ⊥緜儯∥≌?、全省國(guó)有企業(yè)干部職工和社會(huì)各界對(duì)國(guó)資國(guó)企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北建成支點(diǎn)、走在前列做出新的更大貢獻(xiàn)!
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