局長(zhǎng)在鹽業(yè)業(yè)務(wù)分析會(huì)講話與局長(zhǎng)在監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編-資料下載頁
2025-11-13 22:17本頁面
【正文】 必須盯住不放，跟蹤督查，落實(shí)整改。要指導(dǎo)督促企業(yè)做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。對(duì)于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取行政強(qiáng)制措施并立案查處；對(duì)于不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患或整改無望的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉或退出。要切實(shí)做好重大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立健全重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，尤其對(duì)可能造成重大事故的重大危險(xiǎn)源，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。要堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲懲處，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為要堅(jiān)決打擊。對(duì)易發(fā)生事故的高危行業(yè)和企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定督促其依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。今年的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作還要特別注意與市里部署的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作手冊(cè)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等工作相銜接，通過相互促進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)責(zé)任的落實(shí)。市政府在麗政發(fā)〔XX〕51號(hào)文件中，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任作了明確、具體的規(guī)定。我們要以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為中心，把是否全面認(rèn)真落實(shí)《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為全年執(zhí)法的重心和方向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等主體責(zé)任落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，以執(zhí)法的剛性要求，全力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)。三、推進(jìn)委托執(zhí)法，夯實(shí)監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)當(dāng)前，制約我市基層安全生產(chǎn)工作的瓶頸問題主要是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)著安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的責(zé)任，但是由于長(zhǎng)期以來我市受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量薄弱，不能有效承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。為更好地解決我市基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量不足的問題，市局就鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管人員配備工作作了很大的努力，取得了一些成效，這項(xiàng)工作還在繼續(xù)努力之中。今年，各地要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作作為一件事，爭(zhēng)取有所突破。關(guān)于如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，我提四點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)安全監(jiān)管局要把委托執(zhí)法工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，有選擇，有重點(diǎn)地推進(jìn)。二是要明確目標(biāo)要求。委托執(zhí)法不僅能有效解決基層執(zhí)法力量不足的問題；還能夠充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的工作積極性，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)的有效好轉(zhuǎn)。各地要爭(zhēng)取黨委政府的支持，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做到“編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所”五落實(shí)，爭(zhēng)取在上半年基本解決監(jiān)管設(shè)置和人員配備按規(guī)定到位的問題，為開展委托執(zhí)法提供必備的條件，市局準(zhǔn)備在7月底前爭(zhēng)取省級(jí)的支持，在舉辦培訓(xùn)班，完成對(duì)受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，及時(shí)領(lǐng)取的行政執(zhí)法證，做到持證上崗。三是要確保規(guī)范管理。各縣市區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視委托執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要完善委托執(zhí)法程序和相關(guān)的制度、規(guī)范委托執(zhí)法的法律文書；對(duì)執(zhí)法案件的歸檔進(jìn)行統(tǒng)一，要定期調(diào)閱、審查委托執(zhí)法案卷，及時(shí)整改存在問題。要規(guī)范委托執(zhí)法行為。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案件實(shí)行備案制度。切實(shí)把好案件審查關(guān)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范街鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法行為。四、規(guī)范行為，提高執(zhí)法水平這個(gè)問題，下午還有專題的輔導(dǎo)，我在這里就不多說了，就全市來說，就是要做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一檢查方法，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉潔勤政，樹立安監(jiān)執(zhí)法良好形象一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。俗話說得好，沒有金剛鉆，怎攬瓷器活。要想適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作，必須自覺、認(rèn)真、刻苦地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。希望大家要處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，工作之余一定要沉下身子，靜下心來，把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)全、學(xué)細(xì)、學(xué)透，當(dāng)好工作崗位上的“行家里手”，決定一個(gè)人的進(jìn)步快慢，不是在8小時(shí)內(nèi)決定的，而是在于看他如何運(yùn)用8小時(shí)以外的時(shí)間。在工作中，大家要坦誠交流，虛心學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同提高。二是強(qiáng)化廉潔勤政意識(shí)，樹立安監(jiān)良好的執(zhí)法形象。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，安監(jiān)工作的任務(wù)越來越重，安全監(jiān)管的任務(wù)越來越艱巨，責(zé)任越來越大，相應(yīng)的是權(quán)力也愈來愈大。權(quán)力是把“雙刃劍”，正確運(yùn)用好手中的權(quán)力，就能更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于企業(yè)的安全生產(chǎn)，相反，手中的權(quán)力運(yùn)用不好或者濫用職權(quán)，不但會(huì)損害國(guó)家、人民、企業(yè)的合法利益，也會(huì)葬送自己的前途。在這方面，我們是有過教訓(xùn)的，大家一定要警鐘常鳴，廉潔自律，潔身自好。要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，做到“打鐵先要自身硬”，堂堂正正做人，清清白白做事。特別是領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，以身作則，做好表率。同時(shí)，對(duì)單位的廉政工作要親自抓，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保執(zhí)法隊(duì)伍不出現(xiàn)腐敗問題，安監(jiān)系統(tǒng)不出現(xiàn)腐敗問題。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，講究工作方法，注意執(zhí)法效果和社會(huì)效果的和諧，切實(shí)做到公正執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，進(jìn)一步提高安全執(zhí)法形象。同志們：安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法是我們安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的一個(gè)拳頭和一把尖刀，是政府為確保我們能更好更有效地履行安全監(jiān)管職責(zé)而賦予我們的一個(gè)重要手段和武器。我們一定要重視監(jiān)察執(zhí)法，特別是當(dāng)前，安全意識(shí)還普遍淡薄，單憑行政的手段和說教的方式還不能真正地促使管理對(duì)象履行職責(zé)的時(shí)候，提高監(jiān)察執(zhí)法工作的地位和作用就顯得更為重要。希望到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在車輛、人員、裝備等方面更大力度地向監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍傾斜，為執(zhí)法工作的開展創(chuàng)造更好的外部條件，希望執(zhí)法隊(duì)伍的干部們善學(xué)、敬業(yè)、勤政、廉政，把促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作為已任，共同推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)！
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