【正文】 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制步子邁得不大，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營急需擴(kuò)張。這些，既是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中必須加以克服解決的突出問題。與此同時，我們更應(yīng)該看到我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具備的良好基礎(chǔ)和有利條件：一是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)形成了果、畜、菜三大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80%以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的70%，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是龍頭企業(yè)集群發(fā)展。目前，我縣省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家、市級4家，農(nóng)民專業(yè)合作社130多家，果品貯藏能力達(dá)13萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)日益壯大，并逐步向集群化、園區(qū)化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。三是商品化農(nóng)業(yè)特征凸顯。以蘋果、生豬、玉米為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品及加工品知名度和影響力逐年提升，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有率進(jìn)一步提高，商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征凸顯。因此，全縣各級各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以時不我待的緊迫感、重任在肩的使命感、加快發(fā)展的責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視差距，迎難而上，堅定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的信心和決心，努力開創(chuàng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。二、要立足實際，科學(xué)規(guī)劃，扎實有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)科學(xué)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實效的重要前提。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》有關(guān)要求，立足實際，科學(xué)制訂省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃制訂過程中，一方面要緊緊圍繞蘋果、生豬、土豆、糧食等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模；另一方面要按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)一條龍和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷，以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系，力求做到建設(shè)任務(wù)明確、經(jīng)營主體明確、具體產(chǎn)業(yè)明確。同時，每個園區(qū)都要有詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，要按照特色性、經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各個功能區(qū)布局、品種、先進(jìn)技術(shù)、組織管理和經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和標(biāo)桿。 三、要科技引領(lǐng)，示范帶動，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要特征是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。全縣各級各有關(guān)部門要高度重視園區(qū)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一要突出高技術(shù)。要充分利用園區(qū)平臺，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所聯(lián)系與合作，圍繞全縣果、畜、菜農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新品種引進(jìn)與示范、新資源開發(fā)與利用、新技術(shù)推廣與展示等方面下功夫，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、節(jié)水灌溉等先進(jìn)機(jī)械和設(shè)施，提高生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運水平。二是突出高效益。園區(qū)建設(shè)要在保證基本功能的前提下，盡可能節(jié)約建設(shè)成本，提高設(shè)施利用效率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的物化集成，將現(xiàn)代工業(yè)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效益；在管理環(huán)節(jié)上要借鑒工業(yè)的管理經(jīng)驗，提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量合格率，靠效益增強(qiáng)實力、促進(jìn)發(fā)展、致富農(nóng)民。三要突出高標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提升，全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度、對食品安全的要求越來越高。建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，生產(chǎn)讓人民群眾放心的農(nóng)產(chǎn)品是園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全、綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，使更多的產(chǎn)品進(jìn)城市、進(jìn)超市、進(jìn)入高端市場。四、要多措并舉，創(chuàng)新思維，進(jìn)一步完善園區(qū)管理經(jīng)營機(jī)制健全完善園區(qū)各項機(jī)制，是園區(qū)自身啟動、運作、發(fā)展的內(nèi)在需求。全縣各級各部門要積極探索現(xiàn)階段條件下園區(qū)的建設(shè)運行機(jī)制創(chuàng)新。一要健全完善資金投入機(jī)制。各級各有關(guān)部門要堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，積極推進(jìn)園區(qū)市場化運作，鼓勵引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對進(jìn)入園區(qū)建設(shè)發(fā)展的龍頭企業(yè)優(yōu)先予以貸款貼息，并積極探索創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金、設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)保平臺等。縣農(nóng)業(yè)部門要積極整合涉農(nóng)資金，捆綁使用到園區(qū)建設(shè)上，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，形成集聚效應(yīng)；要積極聯(lián)系金融企業(yè)，對認(rèn)定的省、市重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及參與投資建設(shè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，降低信貸門檻，提高放貸額度，并不斷加大財政支農(nóng)力度，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。二要建立生產(chǎn)經(jīng)營和綜合服務(wù)體系。要在扶持通達(dá)、綠野、藍(lán)海等企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，依托太村、土橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，招商引進(jìn)一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蘋果、蔬菜、貯藏、運輸、銷售等配套產(chǎn)業(yè)；要積極推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)和股份合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作共贏體。同時，要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介機(jī)構(gòu)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三要規(guī)范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)土地儲備機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高園區(qū)規(guī)模經(jīng)營水平。五、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)落到實處當(dāng)前，我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。全縣各級各有關(guān)部門尤其是涉農(nóng)部門一定要切實加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力以赴推動各項任務(wù)順利落實。要將各項工作任務(wù)逐層細(xì)化分解，落實到領(lǐng)導(dǎo)、到干部，壓實擔(dān)子，夯實責(zé)任，確保按時限、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求全面完成建設(shè)任務(wù)。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，深入基層，協(xié)調(diào)解決全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢、規(guī)模不大、質(zhì)量不高等問題，推動全局工作均衡開展。縣政府督查室要巡回各鎮(zhèn)、社區(qū)，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況，充分調(diào)動各級各部門抓工作、促落實的積極性和主動性，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。同志們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家從思想上再重視、措施上再創(chuàng)新、力度上再加大，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)！