【正文】 ”的要求，深入開展調(diào)研，吃透鄉(xiāng)情村情，廣泛征求民意，認真梳理問題，制定雙聯(lián)富民行動年度計劃和五年規(guī)劃，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)、效果、措施和責(zé)任主體。各部門、單位要將聯(lián)系村年度幫扶計劃和長遠規(guī)劃于5月10日前報縣雙聯(lián)辦。第六，明確雙聯(lián)幫扶重點。一是全力落實“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”目標(biāo)任務(wù)。要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達到村的目標(biāo)任務(wù)，積極采取幫資金、幫勞力、幫技術(shù)、幫物資等措施，全力推進設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)建設(shè)進程。特色林果業(yè)要在5月初全部完成苗木定植，設(shè)施農(nóng)業(yè)要在7月底前完成85%以上新建溫室墻體建設(shè)，10月底前所有溫室全部扣棚定植。設(shè)施畜牧業(yè)5月底前開工率達到80%以上，9月底前全部完成暖棚及配套建設(shè)，10月底前進畜養(yǎng)殖。二是抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作。認真落實省上《關(guān)于在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的通知》精神，把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入雙聯(lián)富民行動民生工程，搶抓機遇、積極宣傳、廣泛發(fā)動，協(xié)助聯(lián)系村戶落實信貸扶持，確保貸款取得新突破。三是爭取有關(guān)扶持政策和建設(shè)項目。民政、婦聯(lián)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、人社、商務(wù)、科技、文化、廣電、建設(shè)等部門要積極與省市對口部門對接聯(lián)系，針對各自業(yè)務(wù)工作，提出雙聯(lián)富民行動具體措施，爭取提高貧困戶重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)、增擴婦女小額貸款擔(dān)保等方面的扶持政策，重點篩選和爭取實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項目，為我縣雙聯(lián)富民行動助力。(二)強化六項措施一要統(tǒng)一思想認識。立足長遠發(fā)展目標(biāo)，深刻理解和準(zhǔn)確把握省委提出的“六項主要任務(wù)”。重點了解群眾合理訴求，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，建立良好的干群關(guān)系。幫助貧困村理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強村級班子建設(shè)，提高發(fā)展能力。按正常渠道幫助落實村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，絕不盲目承諾和違背政策隨意許愿，最大限度調(diào)動群眾自我發(fā)展積極性，對干部自愿捐助的款物統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排入戶，做到公開透明，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)富民行動中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要把雙聯(lián)富民行動作為一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動配合抓。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與聯(lián)村單位和鄉(xiāng)村的溝通銜接，實行月匯總、季調(diào)度、年總結(jié)制度，形成工作合力?？h雙聯(lián)辦要切實擔(dān)負起綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀、把握政策、督促檢查、推廣典型等多項職責(zé)，深刻研究領(lǐng)會省、市、縣委工作部署安排，科學(xué)謀劃各階段工作，指導(dǎo)雙聯(lián)富民行動有序有效開展。三要強化督查考核。把雙聯(lián)富民行動作為縣委政府督查工作的重點，縣委政府督查室和雙聯(lián)工作督查組，要組織專門力量，采取集中督查、定期抽查、平時檢查、明查暗訪、入戶調(diào)查等形式進行督查。市上將于5月上旬深入各縣（區(qū)）進行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門要按照縣雙聯(lián)辦的通知要求切實做好各項準(zhǔn)備工作，決不能因個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏漏影響全縣整體工作?？h委組織部要按照省市制定的雙聯(lián)富民行動考核辦法，盡快制定完善我縣考核辦法，把雙聯(lián)富民行動納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作實績考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為部門年度評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。四要強化輿論宣傳。多層次、多角度、多形式加大對雙聯(lián)富民行動的深度宣傳。把宣傳的重點放在發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、推廣先進典型和經(jīng)驗做法上來，放在聯(lián)戶干部對省委決策部署的領(lǐng)會和把握政策上來，放在引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強自我發(fā)展能力上來，進一步營造雙聯(lián)富民行動的良好輿論氛圍。民武路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月10前書寫醒目的長久性墻體標(biāo)語2條以上。五要強化歸口協(xié)調(diào)。實行人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟組織和社會組織歸口部門負責(zé)制?？h人大辦負責(zé)好市縣人大代表，縣政協(xié)辦負責(zé)好市縣政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)好私營企業(yè)、個體工商戶，民政局負責(zé)好社會組織的宣傳發(fā)動和聯(lián)戶銜接工作。要積極為他們提供服務(wù)，了解掌握入戶情況，建立健全聯(lián)戶檔案，及時向縣雙聯(lián)辦報送聯(lián)戶信息。六要強化信息溝通。各聯(lián)村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員要注重挖掘雙聯(lián)富民行動中的典型事例和經(jīng)驗做法，認真負責(zé)信息的收集、整理、上報工作，對聯(lián)村單位進村入戶信息每10天上報一次。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對市直單位干部進村入戶幫扶情況及時上報縣雙聯(lián)辦。同時，要嚴格落實月匯總報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位每月向雙聯(lián)辦匯總上報一次工作進展情況，并按時上報縣雙聯(lián)辦要求報送的其它信息資料。（三）把握好五個關(guān)系雙聯(lián)富民行動是一項綜合性的工程，聯(lián)村聯(lián)戶是載體，為民富民是目的。在今后的雙聯(lián)富民行動中，我們要正確把握好以下五個方面的關(guān)系:一是單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關(guān)系。聯(lián)村的主體是單位，工作的重點要放在幫助提高全村的經(jīng)濟發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、加強基層班子建設(shè)、督促落實各項強農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部，主要任務(wù)是了解民情、宣傳政策、增進感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時在力所能及的情況下開展“五個一”聯(lián)戶活動，幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機結(jié)合起來，通過聯(lián)村帶動農(nóng)戶的脫貧，通過聯(lián)戶加快全村發(fā)展。二是聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧開發(fā)的關(guān)系。在雙聯(lián)富民行動中，一方面要把扶貧開發(fā)、增加農(nóng)民收入、脫貧致富放在重要位置，切實做到戶不實現(xiàn)脫貧致富不脫鉤、村不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進、全面落實“六項主要任務(wù)”。在具體的聯(lián)村聯(lián)戶中，要因村制宜、因戶施策，根據(jù)不同的情況確定幫扶重點，采取相應(yīng)措施。三是聯(lián)戶干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系。聯(lián)戶干部要在不改變原有工作程序和規(guī)則的前提下，盡力而為、量力而行，幫助聯(lián)系戶做實事、辦好事。同時，要注重發(fā)揮村兩委班子的作用，不包攬、不代替他們的工作職責(zé)，積極做好指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主觀能動性，注意防止群眾“等靠要”思想，增強農(nóng)民群眾自強不息、自力更生、自我發(fā)展的意識和能力。在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善公共服務(wù)的過程中，要通過干部的身體力行，帶動聯(lián)系村群眾主動參與、投工投勞，加快脫貧致富進程。四是各司其職與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。在行動過程中，既要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村單位的積極性、主動性，又要防止各自為政、各行其是，避免由于基礎(chǔ)建設(shè)項目不銜接、幫扶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、扶持力度不平衡等引發(fā)矛盾。同時，要認真落實“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”、“牽頭單位”制度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項惠民政策的執(zhí)行、重大幫扶措施的制定等方面統(tǒng)籌兼顧、加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進。五是雙聯(lián)行動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和干部要處理好雙聯(lián)富民行動與日常工作的關(guān)系，既要把聯(lián)村聯(lián)戶當(dāng)做政治責(zé)任，作為份內(nèi)之事，又要科學(xué)安排，合理搭配，做到雙聯(lián)工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤。絕不能以工作忙、走不開為理由，搞應(yīng)付走形式，更不能一哄而上搞雙聯(lián)而耽誤和影響部門的正常工作。要通過駐村工作站開展聯(lián)村聯(lián)戶工作，不搞大規(guī)模的集中入戶，以科學(xué)的安排來解決好二者的關(guān)系。同志們，開展雙聯(lián)富民行動是省、市、縣委的重大決策部署，是惠及廣大人民群眾的德政工程，也是檢驗和鍛煉各級干部為民富民能力的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和廣大干部要增強責(zé)任感和使命感，全力推動全縣雙聯(lián)富民行動不斷取得新的成效。