【正文】 庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度，逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。1構(gòu)建終身教育體系。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習，加快建設(shè)學(xué)習型社會。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習條件。以教師學(xué)校為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源，構(gòu)建“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的全民終身教育體系。（五）保障措施強化政府職能，確保教育優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立強國必先強教、人才是第一資源的觀念，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強市”的目標，把教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為民生工程的首要任務(wù)予以重點安排。實行各級政府教育工作目標責任制，將推進教育事業(yè)發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容。健全相應(yīng)的考核機制和問責制度，將教育目標完成情況、教育教學(xué)管理情況等作為考核和任用干部的重要指標，確保教育優(yōu)先發(fā)戰(zhàn)略的全面落實。全市各鎮(zhèn)（辦）及各職能部門，都要關(guān)心教育、支持教育，要同心協(xié)力，形成推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的強大合力。大幅度增加教育投入，提高教育經(jīng)費保障水平?！笆濉逼陂g是教育事業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展的重要時期，需要較大投入。據(jù)預(yù)算，僅校舍新建和改擴建擬需投入14億元，其中，學(xué)前教育建設(shè)2億元，義務(wù)教育標準化建設(shè)8億元，普通高中建設(shè)2億元，鎮(zhèn)（辦）。市政府把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長要求，確保到XX年使財政性教育經(jīng)費投入占到全市國民生產(chǎn)總值4%。開征地方教育費附加，按規(guī)定全額用于教育事業(yè)。提高預(yù)算內(nèi)計劃投資用于教育支出的比例，從XX年起，市財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目投資安排教育的比例不低于20%，土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金收入劃出10%用于教育。城市新建小區(qū)收取的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)費用于教育設(shè)施配套建設(shè)。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、教師工資的穩(wěn)定來源和逐步增長。將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行城鎮(zhèn)一體的公用經(jīng)費補助政策，并逐步提高補助標準。到XX年，生均公用經(jīng)費補助標準達到小學(xué)800元、初中1000元，特殊教育學(xué)校不低于初中標準。將學(xué)前一年教育納入市財政保障范圍；提高普通高中財政投入水平；逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。健全教育資助體系，適度擴大資助范圍，提高資助標準，體現(xiàn)教育的普惠性。要加大爭資金、跑項目力度，著力化解教育歷史欠賬，到XX年前，基本消除“普九”債務(wù)和高中、職專“欠賬”問題。積極運用財政、金融和稅收等杠桿吸引銀行資金、社會資金，多渠道加大教育投入。加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管，認真落實中小學(xué)財務(wù)管理制度，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，實現(xiàn)教育經(jīng)費使用效益最大化。深化教育管理體制改革，加快教育發(fā)展步伐。建立責權(quán)一致，事權(quán)、財權(quán)統(tǒng)一，教育經(jīng)費安排使用由教育部門擬定意見，商財政等相關(guān)部門共同下達，審計等部門監(jiān)督的經(jīng)費管理機制。深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。完善以教育行政為主體、以教育督導(dǎo)和教育科研為兩翼的“一體兩翼”教育行政管理體系。推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校目標管理和績效管理機制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，促進學(xué)校管理的民主化、法治化、精細化和科學(xué)化。更新人才培養(yǎng)觀念，改革教育教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，面向全體學(xué)生，鼓勵個性發(fā)展，促進學(xué)生全面發(fā)展。改進教育教學(xué)評價方式，根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標準，開展由家庭、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高督政、督學(xué)工作水平，力爭到XX年完成創(chuàng)建省級標準化教育督導(dǎo)室任務(wù)。理順教師補充渠道，依法保障教師待遇。根據(jù)教育實際，加強寄宿制學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，科學(xué)布局師資力量。從XX年起，落實新任幼兒園、中小學(xué)教師“省考縣選”政策，建立由教育部門負責并會同人力資源和社會保障部門、財政部門及監(jiān)察部門參與的新任教師招聘制度，每年根據(jù)教育需求，招聘一批高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實教師隊伍，解決好結(jié)構(gòu)性缺教矛盾。認真落實教師績效工資政策和農(nóng)村學(xué)校教師崗位補貼政策。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。制定教師住房優(yōu)惠政策，落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策，改善教師住房和生活條件。推進依法治校，提高學(xué)校民主管理水平。建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則，教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。引導(dǎo)教師自覺加強法律修養(yǎng)，依法執(zhí)教、依法施教，爭做遵紀守法的楷模。依法規(guī)范辦學(xué)行為，實行政務(wù)、校務(wù)公開制度，健全教職工代表大會制度，完善學(xué)校民主決策機制，提高學(xué)校管理水平。切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強學(xué)校安全教育和安全管理，全面提高校園安全防范水平。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習、生活環(huán)境。加強學(xué)校思想政治工作，幫助師生員工解決實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛。綜治、公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要各司其職，各盡其責，加強協(xié)調(diào)配合，深入開展校園周邊治安環(huán)境的綜合治理，堅決消除影響校園安全穩(wěn)定的因素，依法嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動，維護良好的教育教學(xué)秩序。加強和改進教育系統(tǒng)黨建工作。進一步用中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。健全各級學(xué)校黨組織，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。重視學(xué)校共青團、少先隊工作，積極開展健康向上的校園文化活動，營造良好的育人環(huán)境。加強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極開展文明校園創(chuàng)建活動，著力塑造良好的教育形象。