【正文】 不能含糊。切實通過這些問題的有效解決，使我們在感情上貼近群眾、作風(fēng)上深入群眾、工作上著眼群眾，關(guān)注民生，改善民生，不斷地為群眾謀利益、辦實事。就一些民生問題的解決，我們不僅要查是否有安排、有部署，還要查這些問題的落實情況、解決情況，還要深入群眾查反響、查是否滿意。第五個“嚴”是嚴密組織，切實把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在齊抓共管、長效機制的建立健全上。推進作風(fēng)建設(shè)年各項活動有效開展，我們要以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障。縣里成立了以縣委副書記郝向明同志為組長、縣委常委紀委書記王潤明同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，加強對作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各部門、單位要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切合各自實際，制定活動方案，確定專人負責，抓好組織實施。部門一把手作為第一負責人，要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，當好表率；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，出實招、干實事，研究好對策，部署好工作，用實際行動具體落實好工作；每一名機關(guān)工作人員要對照各自的崗位職責，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風(fēng)建設(shè)要與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，年終交帳，確保各項任務(wù)落實到每個崗位，每個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進作風(fēng)建設(shè)深入開展。推進作風(fēng)建設(shè)年各項活動的有效開展，我們要以整合部門力量為推動。這次機關(guān)作風(fēng)整頓，我們把紀委、監(jiān)委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、新聞辦、廣電中心、人事局等10余個單位都作為縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位，負責活動的部署、組織、宣傳、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促工作。我們這樣做，就是要整合部門的力量，充分發(fā)揮各自的能動性和積極作用，切實形成全社會齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力。推進作風(fēng)建設(shè)年各項活動的有效開展，我們要以健全長效機制為目標。機關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅持。我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，其最終目標不是為了使作風(fēng)一時的好轉(zhuǎn)，而是要切實形成長期保持良好作風(fēng)的健全的長效機制。必須將目標管理責任制、崗位責任制、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制等各項工作制度長期地堅持下來。要將這些長效機制的建立健全、長期堅持作為當前乃至今后一段時期促進作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變的主抓手，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。同志們，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，影響長遠，是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在XX經(jīng)濟和社會發(fā)展的新起點上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事，踏實干事，為加快建設(shè)晉商文化旅游中心城市和“*”各項奮斗目標的實現(xiàn)而不懈努力。謝謝大家。縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話一、目前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及根源我們國家的機關(guān)公務(wù)員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。過去，在二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)里，對它的職能定位，有著錯位的一面。因為我們國家剛從半封建半殖民地的社會中解放出來，經(jīng)濟水平還處在農(nóng)耕文明時代，在向現(xiàn)代化邁進的過程中，只能靠犧牲大量的農(nóng)民利益來支持城市化建設(shè)，以廣大農(nóng)村和農(nóng)民去支持城市。特別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，為此付出了一代人的代價。在二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時代，對這樣一支隊伍的要求，更多的是一種執(zhí)行命令型，即執(zhí)行上面的政策和決定。這是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。到了市場經(jīng)濟的今天，我們農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟為什么這么落后，我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的干群關(guān)系為什么這么緊張，諸多的問題，當然一方面是由于二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，更多的是基層的國家公務(wù)員職能“錯位”的原因。公務(wù)員隊伍是國家各項管理工作的決策者、執(zhí)行者和實施者，在十屆人大十五次會議上，已對公務(wù)員的職能有了一個明確的界定。隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟，公務(wù)員在國家機器整個運行當中，應(yīng)該顯得特別重要，也就是說公務(wù)員隊伍的狀況和運行效能直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，甚至決定著黨和國家的命運。從事公務(wù)員的職業(yè)，從國際上看，都是一個具有崇高使命感、責任感的職業(yè)在社會的公民當中，對公務(wù)員這個職業(yè)是肅然起敬的?，F(xiàn)在要考入公務(wù)員隊伍是很難的，幾十名甚至上百名爭一個公務(wù)員位置。面對這樣一個嚴格的要求，和公務(wù)員今天所處特殊的地位的作用，應(yīng)該引起我們在座的公務(wù)員們作出思考：我們應(yīng)該以一個什么樣的形象、什么樣的素質(zhì)、什么樣的奉獻和責任，來展示你今天的職業(yè)形象，來履行我們的職能，發(fā)揮我們應(yīng)有的社會功能。當然，作為過去一個特殊的歷史階段，過去的公務(wù)員屬于機械性的，要求去執(zhí)行一些任務(wù)，所以準入的條件很松，部隊轉(zhuǎn)業(yè)的可以進公務(wù)員，學(xué)校畢業(yè)的可以進公務(wù)員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務(wù)員，轉(zhuǎn)崗的公務(wù)員，五花八門。但是，我們應(yīng)該看到，這支公務(wù)員隊伍是在特殊歷史背景下形成的，有它優(yōu)秀的一面，善良、純樸、服從是其明顯的特征，在二元社會結(jié)構(gòu)下，這支公務(wù)員隊伍作出了巨大的貢獻。同時，也應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟條件下，在現(xiàn)代文明的嚴格要求下，這支公務(wù)員隊伍存在著體制僵化、機制不活、個人素質(zhì)跟不上等諸多問題，這在農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。因此，解決公務(wù)員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的這些體制上、機制上的問題，已成當務(wù)之急。當前，我們的縣域經(jīng)濟落后，一個重要原因就是長期存在著二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因為對你這個農(nóng)業(yè)地區(qū)，主要是給國家做貢獻，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上工、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就不合理；給你的定位就是農(nóng)業(yè)，搞超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是路越走越窄，它與社會化大生產(chǎn)、與分工協(xié)作的工業(yè)化生產(chǎn)方式格格不入，同時它帶來的是農(nóng)業(yè)社會思想觀念和行為方式，存在著諸多的小農(nóng)社會的弱點。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學(xué)管理來看，在這支公務(wù)員隊伍里還存在著農(nóng)業(yè)社會的一些思想理念、行為方式，這與市場經(jīng)濟是格格不入的。二、如何打造一流的公務(wù)員隊伍節(jié)約和效能以及不斷學(xué)習(xí)新知識、注入新理念是對公務(wù)員最基本的要求。長期以來，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務(wù)員隊伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒辦法，這樣就把國家對公務(wù)員這樣一個“白領(lǐng)”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴重錯位。我覺得對公務(wù)員的要求，應(yīng)該首先立足于做人和做事，否則你就不是一個合格的公務(wù)員。在國外，作為一個最普通的公務(wù)員，它的要求非常高，因為在整個社會群體當中，它的法律素質(zhì)、個體素質(zhì)必須是第一流的，否則你就是一個不稱職的公務(wù)員。一個不稱職的公務(wù)員，一是進不了這個隊伍，二是即使進去了也會被淘汰出局。反觀我們的公務(wù)員隊伍，在長期的農(nóng)業(yè)社會體制的運行中，確實存在著諸多問題。從廬江整個公務(wù)員隊伍來看，應(yīng)該說總體上還是可以的，從今年幾項大的工作，我有切身的感受。一個是政府幾項中心工作，如拆違、垃圾堆放場、企業(yè)改制、招商引資這幾項工作，體現(xiàn)出廬江的公務(wù)員素質(zhì)總體上不錯的，這個地域有它的先進性。還有就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，也體現(xiàn)出了我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員較好的素質(zhì)。但是體制上、機制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。剛才，丁縣長的報告中羅列的現(xiàn)象是存在的，提出的要求也是中肯的，而這些問題的解決也直接影響我們下一輪的經(jīng)濟社會的運行質(zhì)量，直接影響著我們這個地域經(jīng)濟發(fā)展的速度。現(xiàn)在競爭的態(tài)勢確實比較激烈，我們廬江是120萬人，現(xiàn)在的財力只有2點幾個億，而寧國是三十幾萬人,浙江的浦江縣在浙江只是個中等縣,它也是三十幾萬人,它的財政收入也是6到7個億，這樣算來，他們正好是我們的7倍。[Page]從微觀來看，作為一個國家的公務(wù)員，自身應(yīng)該具備兩種心態(tài)。一要有感恩之心。前不久，縣里召開了一次女干部座談會，其中人事局的一位同志談到，她在搞公務(wù)員招考時，面對那么多的英才，幾十個人爭一個位置，就感到什么叫公務(wù)員，什么叫“榮譽感”，公務(wù)員的“含金量”有多重？由此她聯(lián)想到我們今天這支公務(wù)員隊伍應(yīng)該如何勤奮地工作。我聽后特別感動，由此我想到，作為一個機關(guān)公務(wù)員，對這個社會應(yīng)該充滿著一個感恩之心，如果沒有這個感