【正文】 服務(wù)功能，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。要特別注重加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其政策和業(yè)務(wù)水平能適應(yīng)工作崗位的需要?！耙淮啊奔创罅訌?qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口建設(shè)。市本級(jí)要加快金保大樓建設(shè)步伐，為社保經(jīng)辦窗口和勞動(dòng)力市場(chǎng)提供必要的場(chǎng)所。各地要根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，繼續(xù)改善就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)窗口的工作環(huán)境和條件，支持各地創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理機(jī)制，倡導(dǎo)建立面向服務(wù)對(duì)象的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳服務(wù)模式。要深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，按照浙江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事流程，開展人性化服務(wù)，提升服務(wù)窗口的工作質(zhì)量和整體水平?！耙粓?chǎng)”即大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)公共職介機(jī)構(gòu)的建立健全，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)體系。全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源的基本情況，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做好人員基本情況數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)工作，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年底前、所有社區(qū)（村）在XX年底前完成與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，到XX年底前實(shí)現(xiàn)與省里的職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，有效引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)?！耙坏亍奔创罅訌?qiáng)培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要通過加大公共財(cái)政投入、吸引社會(huì)資金參與等多種方式，爭(zhēng)取各縣（市、區(qū)）在2年內(nèi)建成服務(wù)城鄉(xiāng)的公共實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地，面向全社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力扶持一批技工院校、國家級(jí)和省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，努力打造一批具有自身特色和品牌效應(yīng)的技能人才培養(yǎng)基地，為我市打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地服務(wù)。“一網(wǎng)”即加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快金保工程立項(xiàng)，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的原則，搞好管理、政策、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)以及機(jī)構(gòu)人員等方面的整合，加快各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理進(jìn)度，推動(dòng)市級(jí)“金保工程”盡快實(shí)施，以統(tǒng)一的信息化平臺(tái)支撐勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更高層次的信息共享和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。溫嶺、玉環(huán)、臨海、三門等信息化建設(shè)進(jìn)展較快的地方，要在不斷提高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)保障信息網(wǎng)覆蓋范圍，使之逐步延伸社區(qū)鄉(xiāng)村，直接服務(wù)于城鄉(xiāng)人民群眾。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）要成立12333電話咨詢服務(wù)中心，打響勞動(dòng)保障“12333”的服務(wù)品牌。力爭(zhēng)通過2—3年努力，全市形成以“一個(gè)號(hào)（12333）、一張卡（社會(huì)保障卡）、一個(gè)網(wǎng)（勞動(dòng)保障信息網(wǎng)）”為標(biāo)志的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升勞動(dòng)保障工作的信息化水平。四、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)自身能力建設(shè)今年年初，市委相繼下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)干部中推行“一線工作法”的實(shí)施意見》，就全面推進(jìn)自身能力建設(shè)作出了部署。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們的行政能力還有待于進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，既是勞動(dòng)保障系統(tǒng)當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照市委的部署和要求，把能力建設(shè)放在突出位置切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)是以下四個(gè)方面。（一）著眼于全面履行職責(zé)，提高開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新，是勞動(dòng)保障事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。這些年，我市的勞動(dòng)保障工作之所以取得較大成績(jī)，一個(gè)重要原因，在于我們能根據(jù)變化了的形勢(shì)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路。新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作，任務(wù)更重，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，這就要求我們提高不斷創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新必須解放思想。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)。我們的觀念要突破固有的思維模式，著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極探索，在勞動(dòng)保障制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的手段，提升勞動(dòng)保障工作層次和水平；創(chuàng)新必須把握大局，符合法規(guī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要想全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事，要緊緊圍繞開展“兩年活動(dòng)”、實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略、建設(shè)“平安臺(tái)州”，創(chuàng)新勞動(dòng)保障工作思路，謀劃勞動(dòng)保障工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。創(chuàng)新必須從實(shí)際出發(fā)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)中央和省、市的方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)楸静块T的實(shí)際行動(dòng)并認(rèn)真抓好落實(shí)。（二）著眼于建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高維權(quán)和維穩(wěn)能力。勞動(dòng)保障部門在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須把維權(quán)和維穩(wěn)能力建設(shè)擺上更加突出的位置。一是要正確把握改革的出臺(tái)時(shí)機(jī)和推行力度。在制定和出臺(tái)政策時(shí)，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上弄清群眾得益和受損情況，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使大多數(shù)群眾得到最基本實(shí)惠，使少數(shù)利益受損群體得到較合理的補(bǔ)償。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅(jiān)持依法辦事，按政策規(guī)定幫助群眾解決實(shí)際問題。即使一時(shí)難以解決的，也要做好說明解釋工作。要堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。三是妥善處理突發(fā)事件。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，確保越級(jí)上訪案件比上年有明顯下降。要大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，制定完善因拖欠工資、來信來訪問題而造成突發(fā)事件的處置預(yù)案和工作制度，加快建立反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。（三）著眼于增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法行政能力。提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，是規(guī)范干部職務(wù)行為、提高機(jī)關(guān)效能的必然要求。一是要強(qiáng)化法制意識(shí)。不斷加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)，將依法行政的理念貫穿于勞動(dòng)保障工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。二是要抓建章立制。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急緩有節(jié)的原則，加快建立符合我市實(shí)際的勞動(dòng)保障政策體系。進(jìn)一步完善對(duì)地方勞動(dòng)保障規(guī)范性文件的備案審查和定期清理制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保證執(zhí)法行為在內(nèi)容、程序等方面的合法性。三是要嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限和程序履行行政行為，完善勞動(dòng)保障行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理，規(guī)范執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。（四）著眼于提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高為民服務(wù)能力。提高行政素質(zhì)和本領(lǐng)，培育求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，是加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍行政能力建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，講政治，講大局，講奉獻(xiàn)。加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高做好本職工作的本領(lǐng)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、效率高的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。另一方面，要積極開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。要不斷提高為民服務(wù)的意識(shí)和水平，把群眾迫切要求解決的問題作為工作重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的事項(xiàng)入手，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題，讓群眾看到實(shí)效，得到實(shí)惠。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變的能力。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的關(guān)系，特別是在資金分配、行政審批以及金保工程建設(shè)等方面，要嚴(yán)把廉政關(guān)，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同志們，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)保障部門都將是保障和改善民生的“前沿陣地”。新的一年里，讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解決思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把全市勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新的水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民眾福祉作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。