【正文】 鎮(zhèn)設(shè)辦后的職能，明確職責(zé)權(quán)限和管理內(nèi)容，探索建立符合街道辦事處性質(zhì)的體制機(jī)制，確保把鎮(zhèn)到辦的職能轉(zhuǎn)變到位。新設(shè)立的六個(gè)街道辦事處要全面了解職責(zé)權(quán)限，盡快轉(zhuǎn)變角色，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)換到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由行政管理型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要按照街道辦事處的運(yùn)行模式，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和機(jī)制，建立與之相適應(yīng)的管理方式和考核制度，促進(jìn)各鎮(zhèn)職能快速向街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，真正使各自的工作職能完全符合街道辦事處的特點(diǎn)，符合新區(qū)發(fā)展的需要。要優(yōu)化城區(qū)四辦的職能。原有的四個(gè)街道辦事處要按照建設(shè)國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索提升社會(huì)管理和服務(wù)水平的新思路和新辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，細(xì)化工作職責(zé)，完善管理機(jī)制，提升工作效能，切實(shí)做到三個(gè)“著力”即著力在城市管理上下功夫，著力在公共服務(wù)上下功夫，著力在社區(qū)管理上下功夫，真正把各自的職能履行到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照“三定”規(guī)定要求，二要注重理順兩個(gè)關(guān)系。界定和理順好街道辦事處與部門和村組（社區(qū)）兩者之間的職責(zé)關(guān)系。全面梳理和集中解決街道辦事處與各部門、村組（社區(qū)）間的突出矛盾和問題，達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任的目的要理順街道辦事處與區(qū)直部門之間的關(guān)系。街道辦事處要自覺接受區(qū)直部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高履行職責(zé)的能力和水平，切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實(shí)到位。區(qū)直部門要自覺擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，不能隨意將自己份內(nèi)的工作轉(zhuǎn)嫁給街道辦事處。對(duì)于雙重管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確街道辦事處和區(qū)直部門的職責(zé)，日常管理重點(diǎn)在街道辦事處，業(yè)務(wù)管理重點(diǎn)在區(qū)直部門，堅(jiān)決消除職責(zé)交叉、混淆不清現(xiàn)象，杜絕管理上的漏洞。區(qū)直部門要督促派駐機(jī)構(gòu)積極服從服務(wù)街道辦事處的中心工作，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同推動(dòng)街道辦事處工作順利開展。要理順街道辦事處與村組（社區(qū)）之間的關(guān)系。街道辦事處要通過改革理清與村組（社區(qū)）間的職、權(quán)、責(zé)，集中主要精力搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)，避免包攬具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，把村組（社區(qū)）可以承擔(dān)的職能交給村組（社區(qū)）有效發(fā)揮村組（社區(qū)）自治管理職能，充分調(diào)動(dòng)他積極性和主動(dòng)性。關(guān)鍵是要做好崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分流安置三項(xiàng)工作。要合理設(shè)置工作崗位。各相關(guān)部門和各街道辦事處要按照《機(jī)構(gòu)改革方案》要求，三要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。這次街道辦事處機(jī)構(gòu)改革工作能否順利完成。對(duì)街道辦事處的職能進(jìn)行細(xì)化分類，嚴(yán)格依照核定的編制數(shù)規(guī)范設(shè)置工作崗位，既要突出街道辦事處的工作職能、配齊配強(qiáng)人員力量，又要杜絕職責(zé)失配、工作失管現(xiàn)象。人員編制方面需要強(qiáng)調(diào)的這次機(jī)構(gòu)改革盡管沒有提出具體的人員編制精簡(jiǎn)指標(biāo)，但有一個(gè)總的要求，就是街道辦事處的行政和事業(yè)編制總數(shù)不能突破市上下達(dá)的編制總額。區(qū)編辦和各街道辦事處要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，堵塞各種管理漏洞，守住機(jī)構(gòu)編制“底線”嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。要做好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。廣大干部職工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗最敏感、最關(guān)注、也最寄予希望。各街道辦事處要按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，實(shí)行“陽光”操作，公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過程，真正把德才兼?zhèn)?、能力突出、群眾公認(rèn)的基層干部選拔到各個(gè)工作崗位上來，實(shí)現(xiàn)人崗相適，人盡其才。要妥善安排好分流人員。這是這次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。各街道辦事處一定要嚴(yán)格按照改革方案的要求，通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、村組（社區(qū)）任職等靈活多樣的方式，不斷拓寬人員分流的領(lǐng)域和渠道，最大程度上穩(wěn)妥地安排好分流人員，盡量使他各得其所、各為所長。要切實(shí)做好分流人員的思想政治工作，用政策消除顧慮，用真誠解決矛盾，多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問題，化解消極情緒，調(diào)動(dòng)積極因素，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)能否圓滿完成。重點(diǎn)在落實(shí)。各街道辦事處、各部門必須高度重視，精心組織，步調(diào)一致，扎實(shí)推進(jìn)，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。區(qū)上專門成立了街道辦事處機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實(shí)推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)的街道辦事處機(jī)構(gòu)改革工作。各街道辦事處要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)改革工作迅速啟動(dòng)。街道辦事處黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)了解各自的編制和人員數(shù)量，有針對(duì)性地制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施細(xì)則，分階段、按步驟地扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)到位。區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問題，特別是工作中遇到一些重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，確保在5月中旬全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。必須嚴(yán)肅紀(jì)律，二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。規(guī)范操作。要嚴(yán)守組織紀(jì)律。各街道辦事處和各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和有關(guān)程序推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作，決不能搞“上有政策，下有對(duì)策”確保改革方案在實(shí)施過程中不走樣、不變調(diào)。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)合并或撤銷單位的所有資產(chǎn)要詳細(xì)清查、登記造冊(cè)，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要嚴(yán)守工作紀(jì)律。工作沒有交接前，廣大干部職工要堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行原有職責(zé)，站好最后一班崗，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)改革中有令不行、有禁不止的違紀(jì)違法現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。需要各級(jí)各部門精心組織，三要形成工作合力。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通力配合。區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織好街道辦事處的機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)督促檢查，全面掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中遇到困難和問題，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。宣傳部門和街道辦事處要通過多種形式加大宣傳力度，讓廣大基層干部職工明確改革的目的正確對(duì)待改革，積極支持改革，自覺參與改革，并及時(shí)總結(jié)改革過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，宣傳典型，努力營造濃厚的改革氛圍。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，明確分工，相互溝通，積極配合區(qū)編辦和各街道辦事處做好機(jī)構(gòu)改革工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。一定要按照省市的要求，同志們這次街道辦事處機(jī)構(gòu)改革。以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為加快推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！