【正文】 。完善項(xiàng)目支出資金預(yù)撥制度，履行相關(guān)報批程序后，可在同級人民代表大會正式批準(zhǔn)部門預(yù)算前，按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算“一下”控制數(shù)的一定比例預(yù)撥項(xiàng)目支出資金，促進(jìn)項(xiàng)目支出進(jìn)度均衡化。正確處理好加快支出進(jìn)度與科學(xué)調(diào)度庫款的關(guān)系，保障支付需要，科學(xué)規(guī)范調(diào)度庫款，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象。加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進(jìn)度。年初全國人大批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算后，中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)除與預(yù)算執(zhí)行掛鉤的項(xiàng)目等特殊情況外，應(yīng)在第二季度內(nèi)下達(dá)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)除有特殊管理需要外，應(yīng)在第三季度末之前下達(dá)60%以上。省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)比照中央財(cái)政的下達(dá)比例和進(jìn)度，結(jié)合本地實(shí)際和管理需要，確定對下安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金年初和各季度的預(yù)算到位率，并逐年提高到位比例，確?；鶎迂?cái)政部門和預(yù)算單位能夠及時執(zhí)行預(yù)算。推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付。中央財(cái)政力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一賬戶體系進(jìn)行管理，實(shí)行國庫集中支付。地方財(cái)政對下的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，也要逐步實(shí)行國庫集中支付。四是推行預(yù)算支出績效評價。加快完善相關(guān)機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，積極推行預(yù)算支出績效評價試點(diǎn)。規(guī)范管理辦法，研究將績效評價結(jié)果運(yùn)用到改進(jìn)預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算中。逐步建立績效評價結(jié)果公示制度。（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的有機(jī)組成部分，是保障財(cái)政職能作用發(fā)揮和國家宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。一是建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開展部門預(yù)算編制抽查、重大支出項(xiàng)目評審以及政策調(diào)研等工作。利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化專項(xiàng)支出的過程監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。二是自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大向人大報送預(yù)算的范圍。逐步細(xì)化報送人大審議的預(yù)算草案，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生的重點(diǎn)支出，細(xì)化到所有“款”級科目。對其他支出也要加大改革力度，逐步列示到“款”。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，防止“屢審屢犯”。三是增強(qiáng)預(yù)算透明度。按照《政府信息公開條例》的要求，充分利用媒體及時公布財(cái)政收支數(shù)據(jù)以及政府預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，主動公開財(cái)政規(guī)范性文件等。在預(yù)算報告的明細(xì)程度和易讀易懂方面，每年要有新進(jìn)展，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。（六）加快財(cái)政管理信息化建設(shè)這對于提升理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要，有利于加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、促進(jìn)政務(wù)公開、提高工作效率。一是明確總體目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，建成各級財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與同級相關(guān)部門、上下級財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對財(cái)政資金和資產(chǎn)的規(guī)范化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全國預(yù)算自動匯編、收支及時匯總和決算即時生成，支撐和促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。二是突出建設(shè)重點(diǎn)。全力實(shí)施金財(cái)工程應(yīng)用平臺，充分發(fā)揮其“多功能插座”作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)暢通和數(shù)據(jù)貫通。規(guī)范和建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督監(jiān)控全方位管理。逐步建立包含財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政收支運(yùn)行數(shù)據(jù)及其他外部相關(guān)信息的大型數(shù)據(jù)中心，完整全面地記錄財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理。充分利用數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)對各類財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為財(cái)政決策提供科學(xué)依據(jù)。三是堅(jiān)持一體化要求。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政工作的方方面面，必須堅(jiān)持走一體化建設(shè)之路。要推進(jìn)管理一體化，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的統(tǒng)一組織和集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃。要推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化，根據(jù)財(cái)政管理要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。要推進(jìn)技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。（七）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財(cái)政管理的基石。各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作做得如何，基層財(cái)政職能是否有效發(fā)揮，直接影響預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及各項(xiàng)財(cái)政政策措施的落實(shí)。大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)，積極加快項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。做好財(cái)政預(yù)算基本數(shù)據(jù)的收集整理工作，建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。完善財(cái)務(wù)會計(jì)制度。推進(jìn)政府會計(jì)改革，改進(jìn)現(xiàn)行主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)體系，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，研究構(gòu)建政府會計(jì)制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財(cái)務(wù)報告制度。深化政府收支分類改革，建立統(tǒng)一規(guī)范、各級財(cái)政共同執(zhí)行的政府收支科目體系。抓緊制定預(yù)算編制的“電子辭典”，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算支出科目的代碼，全方位、多層次地反映預(yù)算支出的屬性。標(biāo)明預(yù)算支出的“三農(nóng)”、民生、行政成本等屬性，并由信息系統(tǒng)自動匯總生成社會各界非常關(guān)注的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（八）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)人是財(cái)政管理中最活躍、最具有決定性的因素，是財(cái)政管理的第一資源。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)各級財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，在提高財(cái)政管理水平中發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，深入研究和探索財(cái)政管理內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃財(cái)政管理工作。改革和完善決策機(jī)制，健全規(guī)則，規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高決策科學(xué)化、民主化水平。二是增強(qiáng)干部素質(zhì)。加大干部教育培訓(xùn)力度。深化干部人事制度改革，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。三是努力勤勉為民服務(wù)。要大力弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。深入調(diào)查研究，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作責(zé)任心，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的成績，不搞形式主義，不做表面文章。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)具體分解到工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，并加強(qiáng)督查督辦，落到實(shí)處。要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)。要生活正派，情趣健康，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講操守、重品行，擺脫低級趣味，保持高尚的精神追求。四是切實(shí)做到廉潔從政。深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。堅(jiān)決貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—XX年工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加大查處違紀(jì)行為力度，深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。當(dāng)前要認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》的貫徹落實(shí)。五是大力弘揚(yáng)財(cái)政文化。積極宣傳社會主義核心價值體系，加強(qiáng)財(cái)政工作宗旨教育，使全體財(cái)政干部明確價值取向，提高精神境界，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。加大精神文明創(chuàng)造力度，并在全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。二、結(jié)合謝部長的講話，對我區(qū)財(cái)政近五年管理探索的基本評估。財(cái)政資金是“龍頭”，是“閘門”，財(cái)政資金對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五大建設(shè)都有密切關(guān)系。要生產(chǎn)和提供又好又多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，要形成風(fēng)清氣正的財(cái)權(quán)運(yùn)行環(huán)境，需要在管理上下很大功夫。五年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在區(qū)人大的督促幫助下，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局同志，以“求真務(wù)實(shí)”思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)，以“改革創(chuàng)新”為龍頭，以“制度建設(shè)”為抓手，在財(cái)政管理各個領(lǐng)域進(jìn)行了大量的不懈的探索和實(shí)踐，形成了具有個性特色鮮明、符合我區(qū)實(shí)際的一整套財(cái)政管理體制、制度和辦法，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理中，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。如：提出了促進(jìn)*發(fā)展的“三大經(jīng)濟(jì)”（財(cái)源經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)）理論，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度認(rèn)可。應(yīng)對市對區(qū)財(cái)政體制改革，制定和完善了區(qū)對街道的財(cái)政體制，形成了市、區(qū)、街道三位一體的利益共同體。應(yīng)對城建體制改革，制定和完善了全區(qū)城建資金管理辦法，累計(jì)成功運(yùn)作城建資金120余億元。組建了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，成立了項(xiàng)目稅收辦公室，累計(jì)直接征收相關(guān)稅收近10億元。在部門預(yù)算改革方面基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給范圍明晰、預(yù)算內(nèi)外資金融為一體、預(yù)算涵蓋范圍完整、基本數(shù)據(jù)齊全、定額資料完備、項(xiàng)目管理細(xì)化、資金集中支付、政府采購規(guī)范、會計(jì)核算與部門預(yù)算配套、預(yù)算約束嚴(yán)格、預(yù)算報告便于審議的新型財(cái)政預(yù)算管理體制。全面推行了以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫管理改革，并在全省率先推行公務(wù)卡報銷制度。完善了政府采購工作流程，建立了采購目錄，明確了采購責(zé)任，節(jié)約資金近八千萬元。在三區(qū)率先成立投資評審中心，累計(jì)為政府核減資金2億元。統(tǒng)一了全區(qū)行政事業(yè)單位房屋租賃合同，加大了資產(chǎn)經(jīng)營考核力度，在房屋租賃中充分引入市場競爭機(jī)制，盤活壯大了全區(qū)公有資產(chǎn)。積極優(yōu)化全區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對關(guān)系國計(jì)民生和改革發(fā)展大局等經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)方面的投入，財(cái)政的公共保障能力不斷提高，近五年全區(qū)民生投入達(dá)10余億元。這些成績是全區(qū)同志共同奮斗得來的，來之不易，我們完全可以引以自豪。五年來，我們憑著對黨的財(cái)政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”的*財(cái)政精神堅(jiān)持貫徹“秉公理財(cái)、服務(wù)興財(cái)”的工作理念。不斷更新觀念，不斷拓展領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新舉措，不斷完善規(guī)程，不斷強(qiáng)化責(zé)任，在財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化方面打下了比較牢固的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，初步走出了一條路子。學(xué)習(xí)謝部長的講話，使我們更加明確了工作方向，更加增強(qiáng)了信心。我們要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和探索財(cái)政科學(xué)管理規(guī)律，深入細(xì)致研究財(cái)政管理實(shí)際，不斷完善財(cái)政管理舉措，為財(cái)政管理的基本現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出我們這一代人的應(yīng)有貢獻(xiàn)。三、當(dāng)前，我區(qū)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的主要工作財(cái)政工作包括業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)。業(yè)務(wù)，主要是政策的制訂和資金的使用。機(jī)關(guān)建設(shè)，主要是機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，圍繞這兩個方面來開展，科學(xué)設(shè)計(jì)，“精耕細(xì)作”，不斷磨合完善，向財(cái)政管理基本現(xiàn)代化目標(biāo)努力。規(guī)范流程。針對預(yù)算編制、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理、稅收征管等方面在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行下功夫，對職能交叉、權(quán)責(zé)不清的予以重新界定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使程序，減少審批環(huán)節(jié)，節(jié)約流轉(zhuǎn)時間，提高公開透明度。完善制度。在規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對每一項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的開展，配套相應(yīng)的管理制度，以制度來規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。統(tǒng)一軟件。在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件。完善預(yù)算編制。把各種政府資金編成一本完整的預(yù)算，形成一本完整的年度財(cái)政計(jì)劃，供財(cái)政業(yè)務(wù)管理和政府領(lǐng)導(dǎo)使用。清理往來，規(guī)范往來資金管理。加強(qiáng)研究。對城建資金管理、公有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政體制改革、基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理等財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)加強(qiáng)工作研究，形成必要的調(diào)研文章。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。財(cái)政部門面向各界，聯(lián)系方方面面，曾經(jīng)有人這樣形容說：千萬顆心連著財(cái)政、千萬只手伸向財(cái)政、千萬張嘴議論著財(cái)政、千萬雙眼睛盯著財(cái)政。盡管這一說法不免偏頗，但它至少從一個側(cè)面反映出兩層含義，一是財(cái)政工作重要，方方面面都需要。二是財(cái)政的職責(zé)重要，其所作所為必須向全社會負(fù)責(zé)。所以，我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，擺正自己的位置，履行好我們的職責(zé)，管好用好政府的“錢袋子”。四、年內(nèi)幾項(xiàng)工作收入。目標(biāo)——兩高于。支出執(zhí)行。清理結(jié)余指標(biāo)。調(diào)研。研究XX年工作思路。主要圍繞財(cái)政工作如何科學(xué)化精細(xì)化，研究實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尋找財(cái)政職能的“切入點(diǎn)”和“結(jié)合點(diǎn)”。工作點(diǎn)子越多，財(cái)政的職能作用發(fā)揮得越充分，財(cái)政對社會的貢獻(xiàn)就越大。點(diǎn)子從何而來？學(xué)習(xí)理論，熟悉實(shí)際，吸收借鑒，獨(dú)立思考，善于捕捉。考核。對照年初目標(biāo)，辦公室牽頭做好考核總結(jié)工作。