【正文】 、街頭法制咨詢等多形式、多渠道、多方位的法制宣傳。利用學(xué)校、社區(qū)及民工集居地、新農(nóng)民集居地認(rèn)真組織法律培訓(xùn)和教育，不斷提高全民的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。截至11月，全區(qū)共組織開展各類法制宣傳活動(dòng)1015次，其中，送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)653次，送法進(jìn)校園活動(dòng)42次，送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)132次，社區(qū)法制茶話會(huì)224次，組織各類法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)7次，參加人員達(dá)30萬(wàn)余人，設(shè)立法制宣傳咨詢點(diǎn)321個(gè)，接待群眾法律咨詢約6000人次，發(fā)放各類法制宣傳資料91萬(wàn)份，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)576余幅，出法制宣傳專欄、櫥窗、板報(bào)3889期。xx年是xx市創(chuàng)建“全國(guó)法治城市”的開局之年，我局充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、城市發(fā)展、群眾受惠的重要意義，為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳效果，提高創(chuàng)建工作的社會(huì)知曉度和關(guān)注度、營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，我局積極創(chuàng)新宣傳形式、打造工作亮點(diǎn)。寓教于樂，編制、印發(fā)青少年法制宣傳教育書簽。區(qū)法創(chuàng)辦、區(qū)司法局在認(rèn)真研究青少年學(xué)法用法工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，集思廣益，結(jié)合青少年的學(xué)法特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出一套“青少年法制宣傳教育書簽”，每套10張，書簽正面是圖文并茂的法治漫畫，兩張組成一個(gè)法治小故事，分別用紅、黃、藍(lán)、綠、紫五種不同色彩做出區(qū)分，背面上部是xx區(qū)法創(chuàng)辦專門為法制宣傳工作設(shè)計(jì)的宣傳口號(hào)——“法之理，明于心，踐于行，天下和”，中下部分是10個(gè)中外名人的法治名言，凝聚了人類世界五千年法治文化的精髓。書簽共印制近三萬(wàn)份，保證了全區(qū)各中小學(xué)生人手一份。并于9月29日，區(qū)法創(chuàng)辦在樹德實(shí)驗(yàn)中學(xué)西區(qū)舉行了“青少年法制宣傳教育資料贈(zèng)送儀式”。書簽生動(dòng)活潑的形式、深入淺出的內(nèi)容受到了全區(qū)各中小學(xué)師生的喜愛，廣大師生們紛紛表示對(duì)我區(qū)創(chuàng)建法治城市有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，要積極參加到此項(xiàng)工作中來。我區(qū)以書簽的形式對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，在全市尚屬首創(chuàng)，10月8日的《xx日?qǐng)?bào)》還進(jìn)行了題為《xx區(qū) 法制書簽普及每個(gè)中小學(xué)生》的專門報(bào)道，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)青少年法制宣教工作的深入開展。媒體互動(dòng)，創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)滾動(dòng)播放。為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳輻射面，我區(qū)積極運(yùn)用媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，在xx區(qū)電視臺(tái)每天早、中、晚黃金時(shí)段滾動(dòng)播放我區(qū)創(chuàng)建法治城市口號(hào)，即“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治xx”、“ 和諧xx是我家，法治建設(shè)靠大家”、“ 創(chuàng)建法治城市，爭(zhēng)做守法公民”、“ 同心同德創(chuàng)建法治城市，群策群力構(gòu)建和諧xx”，最大限度地將創(chuàng)建法治城市宣傳工作滲透到全區(qū)。貼近群眾，設(shè)計(jì)、制作宣傳環(huán)保袋。為將創(chuàng)建法治城市、學(xué)法用法觀念充分地傳播到群眾身邊，我區(qū)以群眾實(shí)用、愛用為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)了2萬(wàn)余個(gè)印有法治城市宣傳標(biāo)語(yǔ)的環(huán)保袋，環(huán)保袋采用了群眾普遍歡迎的折疊形式，折疊后成草莓狀，采用深藍(lán)、淺藍(lán)、深紫、淺紫四色，并配以金色宣傳口號(hào)(人人守法 幸福萬(wàn)家)，色彩醒目、形式新穎，攜帶方便，即便于日常使用、又可以起到宣傳教育的效果。內(nèi)容豐富，設(shè)計(jì)、制作法治宣傳手冊(cè)。在保證了宣傳輻射面的基礎(chǔ)上，我區(qū)又精心設(shè)計(jì)制作了一套內(nèi)容豐富實(shí)用的宣傳手冊(cè)，宣傳手冊(cè)共計(jì)34頁(yè)、一萬(wàn)余套，內(nèi)容涵蓋了創(chuàng)建法治城市的意義、目標(biāo)、任務(wù)，黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，法治監(jiān)督，司法公正，基層依法治理，行業(yè)依法治理，地方依法治理，法制宣傳教育，法律六進(jìn)以及與群眾生活密切相關(guān)的法律案例問答等內(nèi)容，清晰地展示了我區(qū)創(chuàng)建法治城市工作進(jìn)展以及成效，極大地激發(fā)了參與創(chuàng)建熱情，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作具有非常大的指導(dǎo)意義。11月26日，由市政協(xié)侯一平副主席帶領(lǐng)的市創(chuàng)建全國(guó)法治城市督查組赴我區(qū)檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，通過半天的督查活動(dòng)，督查組對(duì)我區(qū)的創(chuàng)建工作有了更加客觀詳盡的了解，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作給予了充分肯定，侯一平副主席認(rèn)為我區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)有力、思路清晰、重點(diǎn)突出、效果顯著，勉勵(lì)我區(qū)要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)xx大精神，緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等中心工作，大膽創(chuàng)新，狠抓基層，大力發(fā)動(dòng)全區(qū)，特別是群眾參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。二是大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。xx年，指導(dǎo)司法所樹立服務(wù)大局的意識(shí)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，提高依法行政能力，嚴(yán)格依法全面履行職工作責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。今年來，我局進(jìn)一步抓好司法助理員隊(duì)伍的充實(shí)工作。今年招錄了9名司法助理員充實(shí)到各司法所，目前有的司法所人員達(dá)到了4—5人，在人員的管理和配置上可有效滿足工作的需要。強(qiáng)化學(xué)歷教育，具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷的司法助理員同比增長(zhǎng)。我區(qū)建立健全了以業(yè)務(wù)素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式培訓(xùn)制度，制定了司法所人員年度培訓(xùn)計(jì)劃。今年以來，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，先后組織基層司法所工作人員和社區(qū)人民調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)200人次，圍繞人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、基層依法治理等內(nèi)容進(jìn)行，此外還對(duì)司法所有關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)道、人民調(diào)解協(xié)議書制作等的培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法所的宣傳和表彰工作，向市司法局申報(bào)了人民滿意司法所和人民滿意司法助理員，并且組織司法所人員進(jìn)行工作方法和經(jīng)驗(yàn)交流，有效的提高了司法所人員的工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力和水平，使隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到很大的改善。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用。加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期組織司法所開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。為確保全國(guó)“兩會(huì)”、“512”地震一周年、60周年國(guó)慶及西博會(huì)期間我市的社會(huì)穩(wěn)定，我區(qū)司法局組織司法所人員在全區(qū)范圍內(nèi)開展人民調(diào)解專項(xiàng)宣傳、“春風(fēng)化雨”百日行動(dòng)、矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理活動(dòng)等一系列活動(dòng)。全區(qū)司法所積極開展矛盾糾紛排查，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾，參與調(diào)解重大糾紛，開展創(chuàng)建無(wú)民間糾紛調(diào)處不當(dāng)出現(xiàn)非正常死亡、無(wú)民轉(zhuǎn)刑、無(wú)群體性械斗和群體性上訪事件的“四無(wú)村”活動(dòng)，全區(qū)沒有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)轉(zhuǎn)化為群體性事件或者民轉(zhuǎn)刑案件。各司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，積極化解矛盾糾紛，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢“第一道防線”。 局黨組本著“事往基層想、錢往基層花”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各司法所的經(jīng)費(fèi)保障。在已建立人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提高了基層人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一般民事糾紛每件補(bǔ)貼50—100元。疑難民事糾紛每件補(bǔ)貼100—500元。重大民事糾紛每件補(bǔ)貼500—1000元。成功調(diào)解特別重大民事糾紛將視情況給予重獎(jiǎng)。xx年11月我局還為每個(gè)司法所下?lián)芰?000元人民調(diào)解工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)了基層人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性。xx年，接受各類矛盾糾紛1569起，調(diào)解成功1560起，調(diào)解成功率99%。排查糾紛235件，開展專項(xiàng)治理423件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定方面作出了積極地貢獻(xiàn)。四是積極探索刑釋解教和社區(qū)矯正工作路子。全年，刑釋解教人員總數(shù)145人，其中刑滿釋放82人，解除勞教人員63人。安置釋解人員123人，安置率85%，幫教率90%。對(duì)“xx”回歸人員幫教率達(dá)100%。社區(qū)矯正對(duì)象117人(其中解矯19人)。為了配合司法所的建設(shè)和進(jìn)一步規(guī)范管理人員的素質(zhì)教育，在上半年我們舉行了一期司法所所長(zhǎng)和司法助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)圍繞著社區(qū)矯正工作和刑釋解教工作的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行。七月中旬我們又舉辦了兩期全區(qū)性的司法助理員、社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員和從事社區(qū)矯正工作的社區(qū)工作人員近百名人參加的社區(qū)矯正工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)圍繞著社區(qū)矯正工作社區(qū)矯正有關(guān)政策、具體操作流程、法規(guī)的具體適用、工作中的心理危機(jī)干涉、臺(tái)帳的建立和檔案的規(guī)范等的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行，通過培訓(xùn)，為下一步工作打下了一定基礎(chǔ)。迎接了民政部對(duì)“心情工作室”的檢查。由民政部甄炳亮處長(zhǎng)帶隊(duì)一行在省民政廳、市民政局及區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門陪同下，前往府南街道同德社區(qū)考察社工人才隊(duì)伍建設(shè)情況，并重點(diǎn)調(diào)研了由團(tuán)區(qū)委和司法局主辦的社工試點(diǎn)典型項(xiàng)目——心晴工作室。檢查組對(duì)我區(qū)開展的社工人才工作試點(diǎn)情況表示了充分的肯定，對(duì)心晴工作室等一系列社工示范典型項(xiàng)目“先行先試”的大膽探索予以了贊揚(yáng)，并提出了一些不斷完善的建議。根據(jù)xx市司法局《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)前社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員走訪送溫暖活動(dòng)》的通知(成司辦發(fā)〔xx〕189號(hào))精神，為確保送溫暖活動(dòng)順利實(shí)施，區(qū)司法局黨組決定撥付每個(gè)司法所撥付1000元，專項(xiàng)用于此次活動(dòng)的補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和幫教安置對(duì)象中的“三無(wú)”(無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就)人員生活確有困難的、特別是做好對(duì)“老病殘”和生活特別困難的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進(jìn)行了走訪、送溫暖工作，積極協(xié)調(diào)他們的就醫(yī)、社會(huì)保障等問題?；顒?dòng)取得了較好的社會(huì)效果。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面做好社區(qū)矯正工作。xx年11月5日，xx區(qū)司法局組織召開了全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象檔案、臺(tái)帳的建立檢查驗(yàn)收工作會(huì)議，對(duì)各街道司法所近100個(gè)卷宗檔案進(jìn)行了細(xì)致的檢查、驗(yàn)收。通過各司法所的匯報(bào)，查看他們的資料和卷宗，準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象更新的底數(shù)，摸清了社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)狀和存在的問題。為了更好地做好社區(qū)矯正工作，向每個(gè)司法所下?lián)芰藊x元工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，預(yù)防和減少青少年犯罪為了喚醒全社會(huì)、每一個(gè)家庭、每一所學(xué)校都來關(guān)心我們的青少年，都來幫助我們的青少年，使他們能在安定的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中接受良好的教育、健康成長(zhǎng)，減少違法犯罪。我們利用“心晴工作室”平臺(tái)，開展了系列活動(dòng)。如2月19日，由團(tuán)市委主辦，團(tuán)區(qū)委、區(qū)司法局、金沙街道辦事處承辦的“12355”愛心接力棒公益講座巡，主題是“讓我們和孩子心貼心”。五是深入開展以“148”法律服務(wù)熱線為窗口的法律咨詢和法律援助服務(wù)。xx區(qū)司法局法律援助中心共辦理法律援助案件共計(jì)145件。其中刑事案件110件。民事案件34件。行政案件1件。全年辦理農(nóng)民工案件18件。辦理殘疾人法律援助案件49件。辦理未成年人、兒童法律援助案件58件。辦理婦女法律援助案件37件。辦理老年人法律援助案件4件。工作深受群眾的好評(píng)。今年我區(qū)還將法律援助初審權(quán)下放到各街道法律援助工作站，使轄區(qū)群眾在需要法律援助時(shí)，不用出街道社區(qū)，就可以得到援助，為廣大受援對(duì)象提供了方便、快捷的法律援助服務(wù)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化救助體系信息平臺(tái)工作的縱深發(fā)展。六是努力做好律師、公證工作。根據(jù)市局和區(qū)委政府的安排部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，組織26家律師事務(wù)所140名律師，深入14個(gè)街道辦事處74個(gè)社區(qū)認(rèn)真開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在這次活動(dòng)中共接待咨詢1000余人次，組織法律知識(shí)講座 余次。積極參與信訪接待日工作，組織律師積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的工作職能，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來訪，做好相關(guān)法律法規(guī)，政策的解釋工作，耐心細(xì)致地做好上訪人員的勸導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)上訪群眾通過司法程序解決矛盾和糾紛，切實(shí)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，盡職盡責(zé)。今年，共安排律師51余人次，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接待群眾100余人次。充分發(fā)揮司法行政工作職能，發(fā)揮律師在疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾中的作用，完善了律師事務(wù)所的管理。根據(jù)《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》及時(shí)完善了律師事務(wù)所的管理規(guī)定和措施，要求對(duì)新進(jìn)所的執(zhí)業(yè)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律進(jìn)行考查合格后，才準(zhǔn)予轉(zhuǎn)所。對(duì)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師轉(zhuǎn)出過多，將對(duì)律師事務(wù)所主任進(jìn)行警示談話。不斷加強(qiáng)律師事務(wù)所監(jiān)督和管理。今年我局對(duì)26家律師事務(wù)所進(jìn)行了檢查，通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好維權(quán)和投訴查處工作，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。由于加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，各所建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人簽約須知制度，迄今尚未有投訴事件發(fā)生。努力探索公證工作新途徑，充分發(fā)揮公證工作職能的作用。今年來，我局公證處認(rèn)真按照省、市司法行政部門的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，大膽工作、主動(dòng)介入，積極為區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。今年，我局公證處共辦理各類公證余件，其中經(jīng)濟(jì)10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免費(fèi)公證援助20余件，減免公證費(fèi)3000余元，收到了較好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益，為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了保駕護(hù)航作用。xx年工作思路一、指導(dǎo)思想xx年，全區(qū)司法行政工作要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委98次常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力為維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。二、主要工作措施(一)依托“xx”普法，抓好創(chuàng)法治城市建設(shè)工作。繼續(xù)抓好普法宣傳工作。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大力開展法制宣傳活動(dòng)。要繼續(xù)突出重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法工作。在繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)管人員、青少年、新市民學(xué)法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的法制宣傳教育活動(dòng)，積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。繼續(xù)將法制宣傳教育活動(dòng)與創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，帶動(dòng)群眾共同學(xué)法用法，掀起群眾學(xué)法的新高潮。拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法治文化與企業(yè)文化、校園文化、廉政文化有機(jī)結(jié)合的新途徑。(二)著力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧xx。繼續(xù)大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大學(xué)習(xí)借鑒和工作調(diào)研力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法所體制改革。加大對(duì)薄弱所的指導(dǎo)幫帶力度和司法所工作人員培訓(xùn)力度，全面提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，理順管理體制。認(rèn)真貫徹落川委辦(xx)16號(hào)《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 有效化解社會(huì)矛盾糾紛意見》精神，建立“大調(diào)解”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制，不斷提升大調(diào)解規(guī)范化建設(shè)水平，加大經(jīng)費(fèi)保障不斷提升大調(diào)解工作人員的調(diào)解能力，全面推行專職調(diào)解員制度，充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制在改善民生和體制創(chuàng)新建設(shè)中的重要作用。精心打造社區(qū)矯正工作品牌。在履行社區(qū)矯正這一全新職能上，依托“心晴工作室”這一工作品牌，全面規(guī)范銜接管控、矯正教育、安置幫困、實(shí)施獎(jiǎng)懲、社會(huì)評(píng)估等工作程序，積極創(chuàng)新個(gè)案矯正、心理矯正、公益勞動(dòng)等方面的工作措施，加大管理、宣傳和保障力度，建立社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，提高社區(qū)矯正工作效率，推行公益勞動(dòng)市場(chǎng)化管理模式，探索心理矯正工作，制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性事件發(fā)生。加大對(duì)社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高工作人員的整體素質(zhì)