【正文】 早發(fā)現、早預防、早解決，把各類矛盾化解在萌芽；對每一個重點糾紛調處明確責任單位、責任人以及調解時限，做到任務明確，責任到人。對一些長期未解決的糾紛實行做到“四定三包”，即定責任領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限；包調處、包掌握情況、包跟蹤反饋；對新排查出的矛盾糾紛力求排查一起、調處一起、化解一起。上半年，共成立重大疑難糾紛化解小組121個，有356人次參與重大疑難糾紛排查調解，排查出重大疑難矛盾糾紛88件，化解66件，正在化解22件。⑶建立健全矛盾糾紛化解工作新機制一是建立矛盾糾紛常態(tài)排查機制，每半月組織一次排查；二是構建矛盾糾紛多元化解機制，條塊聯動，部門協同，形成了多元調解的強大合力。今年來，我局加強與法院溝通，明確了人民調解協議司法確認的步驟和程序，全縣辦理了人民調解協議司法確認45件，提高了人民調解協議履行率；加強與檢察院溝通，建立檢調對接工作機制，重點開展檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事行政申訴案件和解、涉檢信訪案件和解，形成以檢察機關偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)捕（訴）前調解，民事申訴環(huán)節(jié)的執(zhí)行、抗訴、息訴調解，控申環(huán)節(jié)的落實善后調解為先導的聯動調解網絡，實現訴訟內外各種糾紛解決方式的有機銜接。㈣以執(zhí)法規(guī)范化建設為契機，進一步提升社會治理創(chuàng)新水平截至XX年6月30日，全縣共累計接收社區(qū)矯正人員589人，累計解除社區(qū)矯正人員360人，累計撤銷緩刑1人，目前在冊社區(qū)矯正服刑人員228人；接收刑釋解教人員715人（刑滿釋放人員420人，解除勞教人員5人，解除社區(qū)矯正對象290人），其中一般幫教658人，重點幫教57人，安置713人，安置率99%，幫教率100%。⒈進一步加大社區(qū)矯正工作力度一是工作制度規(guī)范化。制定并下發(fā)《xx社區(qū)矯正對象異地創(chuàng)業(yè)管理辦法》、《xx司法局關于xx社區(qū)矯正工作責任追究暫行辦法》、《關于成立xx社區(qū)矯正重大執(zhí)法工作監(jiān)督管理領導小組的通知》等文件，統(tǒng)一規(guī)范銜接、入矯、管理、解矯等程序和執(zhí)法文書格式，及時健全完善適合我縣縣情的矯正制度。今年來，我局“三著力”推進社區(qū)矯正審前社會調查工作（著力規(guī)范審前調查程序和方法，限時辦理；著力規(guī)范審前調查文書格式，強化培訓；著力規(guī)范審前調查結論出具，化繁為簡），共出具審前（假釋前）調查評估意見書121份。二是矯正宣告規(guī)范化。今年來，我局按照“場所標準化、宣告程序化、文書格式化、工作統(tǒng)一化”的要求，抓好社區(qū)矯正宣告規(guī)范化建設，取得了明顯成效。如：今年5月，鳳崗司法所組織3名未成年矯正服刑人員進行不公開入矯宣告儀式，法院少年庭、派出所、社區(qū)干部及矯正對象家屬均到場參加了宣告，達到了良好的震懾作用。三是矯正檔案規(guī)范化。統(tǒng)一編印xx社區(qū)矯正工作、執(zhí)行檔案卷宗及矯正檔案袋共計XX余份，發(fā)放到各司法所，及時將社區(qū)矯正有關信息錄入政務外網，實現一人一檔。四是矯正監(jiān)管規(guī)范化。充分運用福建省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，每周開展手機定位抽查，對社區(qū)矯正人員嚴格落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”管理措施，嚴格執(zhí)行調查評估、入矯報到、定期報告、監(jiān)督管理、請銷假、變更居住地、考核獎懲、解除矯正等制度，加強管理控制。如：今年，我局對10名職務犯罪社區(qū)服刑人員特別是保外就醫(yī)類社區(qū)服刑人員進行全面摸底排查。五是矯正執(zhí)法規(guī)范化。規(guī)范調查評估、交付銜接、分類管理、教育幫扶、考核獎懲等工作，完善監(jiān)管處罰、治安處罰和刑事處罰銜接體制，強化管控措施，截止今年6月底，累計撤銷緩刑1人，提請治安拘留處罰1人，警告19人次、治安處罰26人、居住地變更12人次。如：今年6月，我局配合縣檢察院開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，目前正在對一名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進行重新體檢審查。若暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不成立，將提請收監(jiān)執(zhí)行。⒉進一步加大安置幫教工作力度我局強化銜接機制，創(chuàng)新工作方法，利用刑釋解教人員信息管理平臺，做到了對刑釋解教人員住址清楚、犯罪性質清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經濟狀況清楚、思想狀態(tài)清楚等“六個清楚”，以用心銜接、耐心幫教、誠心扶持、細心交談、真心相對的“五心”教育引導刑釋解教人員樹立生活信心，用實際行動為刑釋解教人員送去了春天的第一縷陽光。一是進一步加強落實管理制度。認真貫徹落實《福建省刑釋解教人員銜接工作規(guī)定（試行）的通知》、《福建省刑釋解教人員分類幫教辦法（試行）的通知》要求，對流出的刑釋解教人員，落實“兩頭包，雙列管”措施，落實重點幫教力量，加強管理控制。二是進一步抓好無縫銜接工作。在服刑在教時信息銜接工作中，各司法所每日登陸刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，接收本轄區(qū)服刑在教人員信息數據，及時向公安派出所、村（居）民委員會、服刑在教人員家庭成員及其親朋好友核實服刑在教人員基本情況，并將核實結果1個月內于反饋至監(jiān)所；在刑釋解教時信息銜接工作中，司法所及時下載轄區(qū)內預刑釋解教人員名單，及時將情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、公安派出所，同時填寫《刑釋解教通知單》，5日內通知村（居）民委員會或預刑釋解教人員親屬，協助做好相關銜接準備工作。今年來核查信息51人，核實成功51人；無縫銜接715人。⒊提升“1+8”模式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理服務今年，我局進一步深化特殊人員“1+8”模式創(chuàng)業(yè)。2月11日，組織30余名xx籍社區(qū)矯正和刑釋解教人員參加XX年“春風行動”xx企業(yè)用工現場招聘會，其中16人與企業(yè)達成了初步就業(yè)意向；3月31日，與xx小吃培訓中心聯合舉辦了為期5天的特殊人員小吃創(chuàng)業(yè)初級培訓班，共有30余名特殊人員參加了培訓。目前，提升特殊人員“1+8”模式創(chuàng)業(yè)及異地管控被列入xx深化重點領域改革范圍，作為創(chuàng)新社會治理方式的一項重要內容來抓。據統(tǒng)計，xx外出創(chuàng)業(yè)的682名社區(qū)矯正和刑釋解教人員中，已有653名成功創(chuàng)業(yè)，無1人重新違法犯罪。㈤以服務“重點項目、民生領域”為契機，進一步提升法律服務水平我局繼續(xù)深化“法律服務到一線，司法行政促發(fā)展”和“法律體檢”和“點對點”法律服務等活動，堅持把重點項目、民生領域作為法律服務的重點，改“坐等上門”為“主動服務”，進一步提升法律服務水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。⒈大力推進公共法律服務。全面推行政府機關、企事業(yè)單位及村（居）法律顧問制度，采取農村法律顧問工作與農村普法、民主法治村（社區(qū)）建設、人民調解、信訪等工作相結合的方法，重點解決土地流轉、新農村建設、項目建設等領域的新矛盾，促進基層民主政治建設，實現基層公共法律服務常態(tài)化、專業(yè)化；整合律師、公證、法援、基層法律服務、法律宣傳、人民調解等資源，建立健全縣法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法律服務站、村級法律服務點，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)和農村基層，努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，積極探索建立“政府主導、司法行政牽頭、部門聯、社會協同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均等的公共法律服務體系。XX年1月，我局在縣工商聯掛牌設立全省首家工商聯法律咨詢室，進一步加強了法律服務與企業(yè)經營間的銜接，開創(chuàng)我縣法律服務團零距離為非公企業(yè)提供優(yōu)質法律服務的先河。XX年4月，xx公證處正式推行獎勵性績效工資。 ⒉積極提升法律服務水平一是全力服務重點項目。緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”、“三規(guī)劃兩方案”等戰(zhàn)略舉措，成立了局重點項目服務工作領導小組，收集掌握重點項目進展情況，制定下發(fā)了《xx司法局關于做好縣級以上重點項目服務工作的實施方案》，組建項目法律服務顧問團，對我縣29個市級重點項目逐一明確掛鉤領導、掛鉤律師事務所和公證處，開展“結對法律服務”，建立常年法律顧問關系，積極履行法律服務、法律保障、法制宣傳職能，為重點項目前期及建設管理工作當好法律參謀，從源頭上規(guī)避重點項目的法律風險；建立項目推進公證法律服務“綠色通道”，全方位跟進；開展服務重點項目專項法制宣傳，著力營造良好的法治環(huán)境；及時進行矛盾糾紛排查調處，著力化解在萌芽狀態(tài)和激化前。如：4月10日，梁東宇局長率律師到省、市重點項目雙溪水庫、匯華集團東南汽車缸套有限公司、金煌能源科技有限公司等，了解企業(yè)生產經營和聘請法律顧問等情況，送上聯系卡等；縣公證處為我市重點項目金沙區(qū)、金古園區(qū)的企業(yè)提供企業(yè)涉外經營活動所需的法人資格、委托書等公證。二是服務民生領域。緊緊圍繞改善和保障民生，擴大法律服務志愿者隊伍，積極參加縣政法委組織的“百名法律工作者進百村”活動，開展百名法律服務工作者進百村“送法律、解民憂、促和諧”活動，為各村（居）指定一名定點服務的司法行政干警，印發(fā)入戶聯系卡（附服務者姓名、聯系電話、服務內容等）26000份，發(fā)揮職能，當好“四員”。如：3月17日，高橋司法所聯合鎮(zhèn)綜治辦、派出所等單位深入轄區(qū)單位、村莊、街面商鋪開展“送法律、解民憂、化矛盾、促和諧”百名政法干警進百村活動，通過走訪群眾、發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳畫、進行現場答疑解惑、傾聽群眾對治安防范工作的建議和意見，與群眾“零距離”交流，獲得了轄區(qū)群眾的一致好評。三是組織律師參與信訪接待。組織律師參與每月15日的縣長信訪接待日工作，及時為上訪群眾析事明理、釋疑解惑，引導群眾理性表達利益訴求，依法維護自身合法權益。今年來，共計接信訪59批125人。四是強化法律服務行業(yè)監(jiān)管。進一步規(guī)范法律服務行業(yè)秩序，引導律師、公證員、法律服務工作者在服務經濟轉型升級中謀求新作為，不斷提高服務大局的能力；抓好對律師辦理重大敏感案件和群體性案件的監(jiān)督指導，保持正確的執(zhí)業(yè)方向；建立完善與法院、檢察機關聯席會議制度，進一步規(guī)范律師與法官、檢察官關系，形成律師、法官、檢察官良性互動機制。如：4月24日、6月12日，我局分別與縣法院、檢察院召開座談會，建立良性互動機制，確定每半年召開一次聯席會，在業(yè)務研討、資源整合、信息共享等方面積極合作。其中與縣檢察院的良性互動為全市首家，并建立民事行政檢察聯絡員制度，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所建立民事行政檢察聯絡點，聘請了16名首批民事行政檢察聯絡員，收集民事行政申請監(jiān)督案件的信息資料,釋法說理,做好服判息訴工作,維護社會和諧穩(wěn)定及司法權威。⒊強化法律援助工作⑴加大法援宣傳力度，注重法援文化建設一是結合法律援助“關愛農民工工程”、“愛護婦女兒童工程”、“法律援助進農家（社區(qū)）”、法律援助宣傳月等活動，上街宣傳法援知識，提高法律援助公眾知曉率和維權意識；二是通過電視、廣播、網絡等媒體塑造法律援助文化，向社會展示法律援助機構、工作者良好形象，跟蹤報道社會關注的法援典型案例，擴大社會影響力，達到以案釋法、事半功倍的宣傳效果；三是在法援社會宣傳活動中，對符合條件的求助者，立即安排律師提供法律援助，達到立竿見影的宣傳效果。⑵“四快捷”打造法援“名片”，方便服務群眾一是快捷咨詢。在全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和看守所、交警大隊等部門建立了23個規(guī)范化法律援助工作站，在184個村（社區(qū)）建立法律援助聯絡點，實現了“咨詢零距離”。二是快捷受理。進一步簡化審批手續(xù)，縮短法律援助受理審批時限，建立“綠色通道”，對材料基本齊全的實現即時受理；對材料不全的“一次性告知”需補充材料，實行“先受理，后審批”；對行動不便的群眾提供電話申請、郵寄申請、上門受理等，實現“受理零等待”。三是快捷解難。發(fā)揮調解優(yōu)勢，落實援調結合，以調代訴，從時間、金錢雙方面給予當事人方便。四是快捷監(jiān)督。建立完善投訴舉報制度，設立投訴郵箱及舉報熱線，暢通監(jiān)督渠道，通過信息管理系統(tǒng)、案件評比、優(yōu)秀案件展示等方式，強化辦案質量管理，實行全程跟蹤、案件回訪，切實提高法律援助服務質量和案件辦理效率。 今年來，全縣律師所擔任法律顧問70家，辦理各類案件134件，提供法律咨詢1765人次；公證處辦理各類公證561件；基層法律服務所擔任法律顧問36家，代理各類案件75件，辦理見證96件；“12348”接受來電、來訪法律咨詢649人次，受理各類法律援助案件167件167人次，運用聯調機制成功解決群眾訴求28起。二、下半年工作思路㈠突出主線，切實抓好法治縣創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)推進法治文化陣地建設和基層民主法治建設，切實把法治文化建設作為新時期推進普法工作的“倍增器”，整合社會資源，強化公益普法。二是不斷增強法制宣傳教育針對性和實效性，積極依托普法網站、法制短信、微博微信、法制動漫等方式開展法制宣傳。㈡突出主責，切實抓好維護穩(wěn)定基礎性工作。一是積極引入第三方調解工作機制，進一步完善勞動爭議、醫(yī)患等專業(yè)行業(yè)性調委會建設，力爭在這兩個專業(yè)行業(yè)性調委會配備專職調解員和數名兼職調調解員，配備一定數量的行業(yè)專家人才庫，真正讓調解在行業(yè)糾紛化解中產生作用。二是建立xx人民調解協會和在外小吃業(yè)主調解委員會，支持成立以公信力強的個人命名調解工作室。三是充分發(fā)揮司法所在“調解網絡”中的主體作用，積極利用微信、qq等新媒體手段開展調解，打造調解工作特色品牌。㈢突出主題，切實抓好法律服務工作。一是進一步服務重點項目建設。繼續(xù)深化“法律服務到一線、司法行政促發(fā)展”和“百名政法干警進百村”活動，做好“法律體檢、法企對接”等專項法律服務，構建法律服務平臺，服務重點項目。二是進一步規(guī)范法律服務行業(yè)秩序。健全完善律師行業(yè)“兩結合”管理方式，重點抓好對律師辦理重大敏感案件和群體性案件的監(jiān)督指導；拓展和規(guī)范公證法律服務，加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督和質量管理，結合縣局司法行政業(yè)務用房建設，加強公證行業(yè)窗口規(guī)范化建設。三是進一步強化法律援助工作，健全法律援助機構與公檢法機關之間的溝通銜接，解決新刑訴法實施以來法律援助案件大幅增加的問題，實現民眾法律援助案件與司法救助的結合；完善法律援助機構與勞動保障、計生、殘聯、工商等部門的溝通和合作機制，推行法律援助便民、利民、惠民措施，在受援方式上尋求突破，在受援質量上謀求提高，在援助效果上務求實效。㈣突出效能，切實抓好隊伍建設工作。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力提升干部隊伍素質能力，努力打造“四最型”司法行政隊伍。