【正文】 《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》:包括土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎(chǔ)工程、堤防工程、水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程、水輪發(fā)電機組安裝工程、水力機械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程、發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程、升壓變電設(shè)備安裝工程九個分冊。 ◆《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》。,四、質(zhì)量檢驗與評定制度,五、質(zhì)量考核制度,考核對象：各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局。每年7月1日至次年6月30日為一個考核年度。 考核內(nèi)容：包括水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核和水利建設(shè)質(zhì)量工作項目考核兩部分。評分細則在年度質(zhì)量考核工作中另行制定。 各省級水行政主管部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)質(zhì)量工作進行考核。,◆分部工程驗收：項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持；驗收工作組應由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應）商等單位的代表組成；運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。 ◆單位工程驗收：項目法人主持。驗收工作組應由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應）商、運行管理等單位的代表組成，必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)可視情決定是否列席驗收會議，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)應派員列席驗收會議。,各項工程驗收的主持和參加單位,◆合同工程完工驗收：項目法人主持。驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應）商等單位的代表組成。 ◆階段驗收：竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收委員會應由驗收主持單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，可邀請地方人民政府以及有關(guān)部門參加。工程參建單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。,◆專項驗收：主持單位按照國家和相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定。 ◆竣工技術(shù)預驗收：由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。 ◆竣工驗收：竣工驗收委員會應由竣工驗收主持單位、有關(guān)地方人民政府和部門、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可參加竣工驗收委員會。項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備制造（供應）商等單位應派代表參加竣工驗收，并應作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字。,主要內(nèi)容,一、水利工程質(zhì)量管理的法規(guī)制度,二、水利工程質(zhì)量管理的幾點思考,一、存在的主要問題,管理人員和能力與大規(guī)模工程建設(shè)不相符合。特別是民生水利工程實施主體基層化，管理隊伍、施工隊伍、設(shè)計隊伍都一時難以適應。 市場經(jīng)濟的發(fā)展給水利建設(shè)管理帶來了新的情況。轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違規(guī)現(xiàn)象，總承包企業(yè)以包代管，質(zhì)量保證體系難以有效運轉(zhuǎn) 。,一、存在的主要問題,政府質(zhì)量監(jiān)督工作也存在一些問題。 ◇現(xiàn)有監(jiān)督方式不能滿足新形勢下水利建設(shè)需要。 ◇機構(gòu)性質(zhì)不明確。 ◇經(jīng)費難以保障。 ◇基層監(jiān)督力量不足。 ◇一些項目監(jiān)督不到位。,二、質(zhì)量意識,質(zhì)量意識決定質(zhì)量態(tài)度，質(zhì)量態(tài)度決定質(zhì)量行為，質(zhì)量行為決定工程實體質(zhì)量，各級質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識是否到位，在整個質(zhì)量管理活動中是第一位的。,如何培養(yǎng)質(zhì)量意識？一是各級領(lǐng)導做出表率；二是切實加強全員質(zhì)量意識教育：保證工程質(zhì)量是職業(yè)道德和工作責任底線；三是強化“創(chuàng)優(yōu)”意識和“精品”意識；四是對質(zhì)量問題要嚴肅處理。,三、質(zhì)量監(jiān)督工作,質(zhì)量監(jiān)督是政府職能、是政府責任、是政府義務(wù)，法定責任必須為； 質(zhì)量監(jiān)督不是工程建設(shè)參建方，是監(jiān)管方，不應對工程建設(shè)的質(zhì)量負直接責任； 質(zhì)量監(jiān)督是對法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應按照監(jiān)督檢查的特點開展工作。,三、質(zhì)量監(jiān)督工作,國外質(zhì)量監(jiān)督模式： 1.法國：政府主管部門不直接參與工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督檢查；依靠獨立的質(zhì)量檢查公司對工程質(zhì)量進行微觀監(jiān)督；以強制性保險為手段。 2. 美國、新加坡：政府主管部門直接參與工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。政府質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府檢查人員；另一類是政府臨時聘請或者要求業(yè)主聘請的外部的專業(yè)人員，直接參與每道重要工序和每個分部分項工程的檢查驗收；對工程材料、制品質(zhì)量的檢驗都由相對獨立的法定檢測機構(gòu)檢測。 3. 德國：政府委托專業(yè)機構(gòu)進行工程質(zhì)量監(jiān)督。,三、質(zhì)量監(jiān)督工作,下一步重點方向： 健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，強化工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法屬性。 保障質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費到位。 創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即將注重實體工程質(zhì)量監(jiān)督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規(guī)范質(zhì)量行為轉(zhuǎn)變，將注重施工階段質(zhì)量監(jiān)督向工程建設(shè)全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將注重事務(wù)性微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 做到管理規(guī)定、技術(shù)標準和工作規(guī)程的統(tǒng)一。,四、質(zhì)量檢測,◆規(guī)范質(zhì)量檢測方式，逐步過渡到部分施工自檢、監(jiān)理抽檢由有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位承擔，以提高質(zhì)量檢測結(jié)果的科學性和可靠性。這項工作要分步推進。 ◆積極穩(wěn)妥推行第三方強制性檢測和質(zhì)量飛檢。對影響工程結(jié)構(gòu)安全的重要部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，逐步推行質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托第三方檢測機構(gòu)進行強制性檢測制度。為加強過程質(zhì)量控制，鼓勵質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不通知參建各單位的情況下組織質(zhì)量檢測單位對工地現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品和實體質(zhì)量進行突擊飛檢。,五、民生水利監(jiān)督工作模式,由縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔具體的民生水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是大的趨勢。具體監(jiān)督方式可由采取縣級監(jiān)督機構(gòu)的專業(yè)人員監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督人員與行政科室相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督人員與農(nóng)民義務(wù)員相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民義務(wù)員相結(jié)合等多種形式。 對民生水利工程中技術(shù)相對復雜、規(guī)模達到一定量的泵站、渠首建筑物等控制性工程，各地仍按現(xiàn)行水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范進行質(zhì)量檢驗與評定。對河渠清淤、田間渠道及護砌、管道（涵管）安裝等其他形式的民生水利工程建設(shè)內(nèi)容，制訂簡便的、合適的施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范或技術(shù)標準。,五、民生水利監(jiān)督工作模式,優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督工作模式 在工程項目劃分方面進行簡化：1個項目設(shè)為1個單位工程，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容劃分為若干子單位工程；不設(shè)主要子單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程；工程不單獨評價外觀質(zhì)量；工程不設(shè)優(yōu)良等級；項目劃分審查確認改為備案制。 在工程質(zhì)量評價方面進行簡化：質(zhì)量監(jiān)督報告采用監(jiān)督報告表形式。 在質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容方面的優(yōu)化：重點對參建單位履行其相應的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為進行監(jiān)督檢查，檢查工程建設(shè)標準強制性條文的執(zhí)行情況。重點對涉及工程質(zhì)量安全和功能效益發(fā)揮的實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。,五、民生水利監(jiān)督工作模式,對小型機電灌區(qū)、田間工程等應大力推行標準化設(shè)計、裝配式建筑物。 有效利用社會力量參與，積極推行工程公示制及農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制