【正文】 用國有資金投資或者國家融資的； (3)使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。,可不招標項目： 涉及國家安全、國家秘密的項目 應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目 項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分 不具備招標條件的公益性水利工程項目建議書和 可行性研究報告 采用特定專利技術或特有技術的項目 須經項目主管部門批準,招標投標制,2.2水利工程招標方式：,招標投標制,（1）公開招標,（2）邀請招標,國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標。,1.4大中型水利建設項目法人的能力要求：,(1)法定代表人應為專職人員，需熟悉有關水利工程建設 的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設管理經驗和較強 的組織協(xié)調能力。 (4)負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協(xié)調解決好工 程建設外部條件。,水利工程質量管理法規(guī)制度,主要內容,一、水利工程質量管理的法規(guī)制度,二、水利工程質量管理的幾點思考,1.1項目法人組建形式：,項目法人責任制,◇組建項目法人要按項目管理權限報上級主管部門備案。,項目法人責任制,1.3項目法人的主要職責：,項目法人責任制,(5)依法對工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和材料及設 備等組織招標，并簽訂有關合同。 (2)技術負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有豐富的技術 管理經驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水 利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技 術問題。,技術復雜、有特殊要求或涉及專利權保護、受自然資源或環(huán)境限制、新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目，以及屬于應急度汛的項目，經批準后可采用邀請招標。,3.2監(jiān)理業(yè)務委托有關規(guī)定：,建設監(jiān)理制,◆項目法人招標選取具有相應資質等級的監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務； ◆監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項工程的建設監(jiān)理業(yè)務； ◆監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。 (1)合同是約束發(fā)包方和承包方權利和義務的依據(jù)。 (2)項目法人應當自工程開工之日起15個工作日內，將開 工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位 備案。,二、水利工程質量管理責任體系,二、水利工程質量管理責任體系,（一）建設單位責任和義務 關于發(fā)包與招標； 關于提供原始資料； 不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得壓縮合理工期，不得明示或暗示違反強制性條文； 施工圖設計文件未經審查批準不得使用； 關于委托監(jiān)理； 辦理質量監(jiān)督手續(xù)； 合格的建筑材料、構配件和設備（含甲供）； 關于涉及建筑主體和承重結構的裝修工程； 組織竣工驗收； 建立、移交工程檔案。 （三）明確建筑材料、設備采購的質量管理責任由采購單位承擔，任何單位或個人不得干預采購單位自主采購的權利。 《條例》第四十三條規(guī)定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。工程建設、監(jiān)理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。 對項目法人（建設單位）、監(jiān)理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。,《關于進一步明確水利工程建設質量與安全監(jiān)督責任的意見 》,具體項目的質量監(jiān)督職責： ◆國務院水行政主管部門——組織實施其直接管理的水利 工程建設項目的質量監(jiān)督工作。工程質量監(jiān)督機構收到項目劃分書面報告后，應當在14個工作日內對項目劃分進行確認并將確認結果書面通知項目法人。 對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料，應實行見證取樣。,（二）施工質量檢驗的基本規(guī)定,四、質量檢驗與評定制度,施工單位：應當依據(jù)工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單元工程評定標準》的規(guī)定確定檢驗項目及數(shù)量并進行自檢，自檢過程應當有書面記錄，同時結合自檢情況如實填寫《水利水電工程施工質量評定表》。 主體工程開工前，施工單位應組織人員對施工準備檢查，并經項目法人或監(jiān)理單位確認合格且履行相關手續(xù)后，才能進行主體工程施工。,（四）質量檢驗內容,四、質量檢驗與評定制度,施工單位應及時將原材料、中間產品及單元（工序）工程質量檢驗結果報監(jiān)理單位復核。,（五）質量缺陷備案,四、質量檢驗與評定制度,水利水電工程施工質量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。分部工程驗收的質量結論由項目法人報質量監(jiān)督機構核備。 階段驗收前，質量監(jiān)督機構應提交工程質量評價意見。評分細則在年度質量考核工作中另行制定。 ◆階段驗收：竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。,主要內容,一、水利工程質量管理的法規(guī)制度,二、水利工程質量管理的幾點思考,一、存在的主要問題,管理人員和能力與大規(guī)模工程建設不相符合。 ◇基層監(jiān)督力量不足。 3. 德國：政府委托專業(yè)機構進行工程質量監(jiān)督。 ◆積極穩(wěn)妥推行第三方強制性檢測和質量飛檢。 在工程質量評價方面進行簡化：質量監(jiān)督報告采用監(jiān)督報告表形式。重點對涉及工程質量安全和功能效益發(fā)揮的實體質量進行監(jiān)督檢查。為加強過程質量控制，鼓勵質量監(jiān)督機構在不通知參建各單位的情況下組織質量檢測單位對工地現(xiàn)場的原材料、中間產品和實體質量進行突擊飛檢。 保障質量監(jiān)督經費到位。,二、質量意識,質量意識決定質量態(tài)度，質量態(tài)度決定質量行為，質量行為決定工程實體質量，各級質量管理人員的質量意識是否到位，在整個質量管理活動中是第一位的。 市場經濟的發(fā)展給水利建設管理帶來了新的情況。工程參建單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。,◆分部工程驗收：項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持；驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成；運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加；質量監(jiān)督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。,施工質量評定的主要程序,四、質量檢驗與評定制度,◆單元工程是日常工程質量考核的基本單位。,施工質量評定的主要程序,四、質量檢驗與評定制度,工程外觀質量評定。只有達到合格標準后，才能進行后續(xù)工程施工或驗收。 注意：在檢測數(shù)據(jù)處理中，混凝土、砂漿有專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計辦法。不合格產品，不得使用。其平行檢測和跟蹤檢測的數(shù)量按《監(jiān)理規(guī)范》或合同約定執(zhí)行。,（二）施工質量檢驗的基本規(guī)定,四、質量檢驗與評定制度,工程中出現(xiàn)檢驗不合格的項目時，按以下規(guī)定進行處理。,《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》SL176—2007,承擔工程檢測業(yè)務的檢測機構應具有水行政主管部門頒發(fā)的資質證書。 ◆省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門——組織實施本 地區(qū)重大水利工程建設項目的質量監(jiān)督工作，并結合本 地區(qū)