【正文】 用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的； (3)使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。,可不招標(biāo)項(xiàng)目： 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分 不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程項(xiàng)目建議書和 可行性研究報(bào)告 采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的項(xiàng)目 須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),招標(biāo)投標(biāo)制,2.2水利工程招標(biāo)方式：,招標(biāo)投標(biāo)制,（1）公開(kāi)招標(biāo),（2）邀請(qǐng)招標(biāo),國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。,1.4大中型水利建設(shè)項(xiàng)目法人的能力要求：,(1)法定代表人應(yīng)為專職人員，需熟悉有關(guān)水利工程建設(shè) 的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng) 的組織協(xié)調(diào)能力。 (4)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工 程建設(shè)外部條件。,水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度,主要內(nèi)容,一、水利工程質(zhì)量管理的法規(guī)制度,二、水利工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考,1.1項(xiàng)目法人組建形式：,項(xiàng)目法人責(zé)任制,◇組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門備案。,項(xiàng)目法人責(zé)任制,1.3項(xiàng)目法人的主要職責(zé)：,項(xiàng)目法人責(zé)任制,(5)依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè) 備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。 (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù) 管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水 利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技 術(shù)問(wèn)題。,技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)、受自然資源或環(huán)境限制、新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目，以及屬于應(yīng)急度汛的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。,3.2監(jiān)理業(yè)務(wù)委托有關(guān)規(guī)定：,建設(shè)監(jiān)理制,◆項(xiàng)目法人招標(biāo)選取具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)； ◆監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)； ◆監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (1)合同是約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。 (2)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將開(kāi) 工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管單位 備案。,二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)任體系,二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)任體系,（一）建設(shè)單位責(zé)任和義務(wù) 關(guān)于發(fā)包與招標(biāo)； 關(guān)于提供原始資料； 不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得壓縮合理工期，不得明示或暗示違反強(qiáng)制性條文； 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用； 關(guān)于委托監(jiān)理； 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備（含甲供）； 關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的裝修工程； 組織竣工驗(yàn)收； 建立、移交工程檔案。 （三）明確建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理責(zé)任由采購(gòu)單位承擔(dān)，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)采購(gòu)單位自主采購(gòu)的權(quán)利。 《條例》第四十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查。問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門提出整頓的建議。,《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn) 》,具體項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)： ◆國(guó)務(wù)院水行政主管部門——組織實(shí)施其直接管理的水利 工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目劃分書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人。 對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實(shí)行見(jiàn)證取樣。,（二）施工質(zhì)量檢驗(yàn)的基本規(guī)定,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,施工單位：應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書面記錄，同時(shí)結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》。 主體工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)組織人員對(duì)施工準(zhǔn)備檢查，并經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位確認(rèn)合格且履行相關(guān)手續(xù)后，才能進(jìn)行主體工程施工。,（四）質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,施工單位應(yīng)及時(shí)將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核。,（五）質(zhì)量缺陷備案,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,水利水電工程施工質(zhì)量等級(jí)分為“合格”、“優(yōu)良”兩級(jí)。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。 階段驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)分細(xì)則在年度質(zhì)量考核工作中另行制定。 ◆階段驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。,主要內(nèi)容,一、水利工程質(zhì)量管理的法規(guī)制度,二、水利工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考,一、存在的主要問(wèn)題,管理人員和能力與大規(guī)模工程建設(shè)不相符合。 ◇基層監(jiān)督力量不足。 3. 德國(guó)：政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。 ◆積極穩(wěn)妥推行第三方強(qiáng)制性檢測(cè)和質(zhì)量飛檢。 在工程質(zhì)量評(píng)價(jià)方面進(jìn)行簡(jiǎn)化：質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告采用監(jiān)督報(bào)告表形式。重點(diǎn)對(duì)涉及工程質(zhì)量安全和功能效益發(fā)揮的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。為加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，鼓勵(lì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不通知參建各單位的情況下組織質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行突擊飛檢。 保障質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到位。,二、質(zhì)量意識(shí),質(zhì)量意識(shí)決定質(zhì)量態(tài)度，質(zhì)量態(tài)度決定質(zhì)量行為，質(zhì)量行為決定工程實(shí)體質(zhì)量，各級(jí)質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)是否到位，在整個(gè)質(zhì)量管理活動(dòng)中是第一位的。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給水利建設(shè)管理帶來(lái)了新的情況。工程參建單位作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收鑒定書上簽字。,◆分部工程驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理單位）主持；驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成；運(yùn)行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收會(huì)議。,施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,◆單元工程是日常工程質(zhì)量考核的基本單位。,施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,工程外觀質(zhì)量評(píng)定。只有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)行后續(xù)工程施工或驗(yàn)收。 注意：在檢測(cè)數(shù)據(jù)處理中，混凝土、砂漿有專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)辦法。不合格產(chǎn)品，不得使用。其平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)的數(shù)量按《監(jiān)理規(guī)范》或合同約定執(zhí)行。,（二）施工質(zhì)量檢驗(yàn)的基本規(guī)定,四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度,工程中出現(xiàn)檢驗(yàn)不合格的項(xiàng)目時(shí)，按以下規(guī)定進(jìn)行處理。,《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》SL176—2007,承擔(dān)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。 ◆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門——組織實(shí)施本 地區(qū)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，并結(jié)合本 地區(qū)