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【正文】 全， 維護(hù)正常的市場秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市場實際， 制定本制度。 二、 本制度所稱食品安全應(yīng)急，是指因本市場銷售的食品造成或可能造成 食物中毒、傳染病等突發(fā)情況，本市場對問題食品及其經(jīng)營者采取必要控制措施，避免問題發(fā)生、擴(kuò)散的管理制度。 三、 本制度適用于經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的各類專業(yè)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場，以及兼營食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市等綜合性 市場 的食品安全應(yīng)急處置 。 四 、 本 市場 是場內(nèi)食品安全應(yīng)急第一責(zé)任人，要不斷完善 食品安全應(yīng)急管理制度， 成 立專門應(yīng)急管理 小組 ， 明確應(yīng)急管理人員的現(xiàn)場控制、人員搶救、善后工作、后勤供應(yīng)、事故調(diào)查等職責(zé)，同時 制定相關(guān)預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)施， 加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，及時、妥善地處置市場商品安全突發(fā)事件。 五、本市場按照 全員發(fā)動、 主動應(yīng)對、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、及時上報的原則開展市場食品安全應(yīng)急處置工作。 市場內(nèi)經(jīng)營者對相關(guān)工作要積極配合。 市場管理人員要加強(qiáng)對容易引起食物中毒、疫情蔓延的商品的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時報告相關(guān)責(zé)任人和有 關(guān)部門，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 六 、 發(fā)生 市場食品安全事件后， 市場 管理人員要 應(yīng)立即向 應(yīng)急管理小組負(fù)責(zé)人 報告 。應(yīng)急管理小組負(fù)責(zé)人應(yīng) 立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，隔離有關(guān)人員， 同時立即組織力量調(diào)查事件原因，查清同批次商品的來源、購銷數(shù)量、流向等，并采取收繳處理 、停止交易 等控制措施， 防止事態(tài)進(jìn)一步 發(fā)展 。 七、 市場管理人員要在 妥善處置 食品安全突發(fā)事件 現(xiàn)場的同時， 第一時間 將有關(guān)情況 報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政主管部門，不得緩報、瞞報、漏報，并 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)部門 的指導(dǎo)下， 迅速組織應(yīng)對，積極 協(xié)同有關(guān)部門做好食物中毒和其他受傷 、致病 人員的救治工作。 八 、 積極配合政府執(zhí)法人員對涉嫌違法的行為人和場所依法采取現(xiàn)場檢查、詢問、暫停涉嫌商品銷售、責(zé)令停止有關(guān)違法經(jīng)營行為等必要 的 控制 措施。 涉嫌重大動物疫病的，應(yīng)及時疏散場內(nèi)人群，按衛(wèi)生管理要求開展清洗消毒工作。 同時配合有關(guān)部門及時收集相關(guān)證據(jù)，封存可疑商品，并對可疑食品取樣封存，按程序委托法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，對問題食品的來源和流向進(jìn)行追蹤。 九 、積極配合相關(guān)部門開展相關(guān)市場專項檢查，加大對重點 商品 、重點經(jīng)營者和 重點區(qū)域的巡查。 充分發(fā)揮快速檢測設(shè)備的作 用，加大對相關(guān)商品的抽查檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理不合格商品。 同時采取有效措施，告知消費者停止購買和使用。 發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的，立即報告有關(guān)部門。 十 、 及時、全面、客觀地公布突發(fā)事件處理進(jìn)展情況和處理結(jié)果，確保市場舉報電話隨時暢通，夜間有專人值守，認(rèn)真解答 有關(guān) 咨詢， 積極 受理和處理投訴舉報 ，及時消除群眾恐慌心理，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定 。 十 一 、市場發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，市場管理人員要分析查找工作中存在的不足，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對經(jīng)營者加強(qiáng)宣傳教育，采取有效的防范措施，杜絕類似事件的再次發(fā)生，并以書面 形式將事件發(fā)生原因和處理情況報上級有關(guān)部門。 十 二 、市場管理人員要定期對經(jīng)營者進(jìn)行食品安全教育，嚴(yán)格落實食品安全管理 和重大動物疫情防范 的各項制度措施，做到警鐘常鳴，常備不懈，形成人人重視食品安全、個個 參與事故防范的良好市場安全經(jīng)營氛圍。 商品質(zhì)量 先行賠付制度 一、 總則： 為 了維護(hù)消費者合法權(quán)益，打造市場誠信品牌，營造誠信、放心的購物環(huán)境， 規(guī)范 市場商品質(zhì)量 賠付 的程序 ， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)， 制定本 制度 。 二、 適用范圍： 本制度 適用于 在本市場內(nèi) 銷售 商品 和提供服務(wù)時發(fā)生的質(zhì)量 糾紛涉及的 賠付 事項 。 三、先行賠付依據(jù) （ 1） 《 合同法》及消費者與經(jīng)營者雙方簽訂的合同和定單中所承諾的條款。 （ 2）《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。 （ 3）《消費者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，省、市消費者協(xié)會關(guān)于實行商品“三包”售中、售后服務(wù)問題的相關(guān)規(guī)定。 （ 4）市場與經(jīng)營者簽訂的店面租賃合同中有關(guān)處理商品質(zhì)量問題的約定。 四 、 基金管理： 經(jīng)營者依照協(xié)議繳納 質(zhì)量保證金，建立市場 先行賠付基金。 市場 成立先行賠付辦公室，并在銀行 設(shè)立專門獨立帳號，用于處理先行賠付 基金相關(guān)事務(wù)?；痖_戶行按照程序管理基金的存入和使用， 確保 基金安全。 未 經(jīng)授權(quán)委托，不得進(jìn)行任何存取業(yè)務(wù)。 五 、 加盟和退出程序 ： 經(jīng)營者自愿加入和退出先行賠付基金。 凡在本市場內(nèi)從事生產(chǎn)銷售并依法登記成立，簽訂 并 執(zhí)行先行賠付協(xié)議，履行加盟義務(wù)， 足額 交納先行賠付基金的經(jīng)營者，均可申請加入先行賠付基金。 申請通過的由市場頒發(fā)證書和牌匾。發(fā)生理賠事件的應(yīng)在 5 日內(nèi)將保證金差額部分補足 。已加盟基金的經(jīng)營者如欲退出，可攜帶證書、牌匾、基金收據(jù)、申請書向市場提出申請。存在尚未處理完畢的理問題事件的，應(yīng)在處理完賠付后才可退出。 經(jīng)營者如退出市場，市場保留質(zhì)量保證金兩個月，以備處理消費者投訴 ，無投訴的退回保證金。 六 、先行賠付的條件 有下列情況之一，由市場開辦單位 對消費者 先行賠償： （ 1）經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)定商品質(zhì)量 存在 假冒偽劣、過期變質(zhì)、摻雜使假、以次充好、以假充真等 問題 ，但經(jīng)營者無正當(dāng)理由不向消費者賠償損失 的； （ 2）符合經(jīng)營者與消費者訂立的買賣合同（書面）中規(guī)定的賠償條件，消費者要求賠償?shù)模? （ 3） 銷售的商品有瑕疵而未能明確向消費者告知的； （ 4）經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)有欺詐行為或者對商品、服務(wù)做引人誤解的虛假宣傳的； （ 5） 國家有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定屬經(jīng)營者責(zé)任的； （ 6）投訴事件責(zé)任明 確，完全符合 國家和 行業(yè)“三包”規(guī)定條款要求 ，經(jīng)營者未按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 的； （ 7）對消費者提出的修理、重做、更換、退貨、補足 數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或賠償損失的合理要求，故意拖延或無理拒絕的 ； （ 8）經(jīng) 當(dāng)?shù)?消費者協(xié)會調(diào)解達(dá)成一致處理意見，經(jīng)營者 拒不履行或反悔的； （ 9）因商品質(zhì)量存在問題給消費者造成損失，依法應(yīng)進(jìn)行賠償，但經(jīng)營者因發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)等情況，無力向消費者賠償?shù)?； （ 10）侵害消費者人格尊嚴(yán)或人身自由的； （ 11）法律法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者合法權(quán)益，經(jīng)營者應(yīng)該賠償而拒絕賠償?shù)摹? 七 、消費者要 求市場先行支付賠償金的，必須同時符合以下條件： 1 、有證據(jù)證明消費者購買了該經(jīng)營者的商品。 2 、有有效的證據(jù)證明商品質(zhì)量存在問題。 3 、消費者需就其購買商品存在質(zhì)量問題提出詳細(xì)的書面說明。 4 、消費者就商品質(zhì)量問題已向經(jīng)營者提出合理索賠，但被其無理拒絕的。 八 、有下列情況之一的，不適用先行賠付制度： 1 、消費者無法提供購買商品的有效憑證。 2 、索賠的請求不符合法律法規(guī)規(guī)定的。 3 、無證據(jù)證明消費者已通過有效途徑向經(jīng)營者合理索賠而被無理拒絕的。 4 、商品質(zhì)量問題因消費者或第三人故意或過失行為所 導(dǎo)致的。 5 、其他不能適用 先行賠付 制度的情形。 九、 先行賠付時效： 先行賠付辦公室自 接到消費者投訴起十個工作日內(nèi) 調(diào)查 解決 ， 向消費者支付退貨款或賠償金， 并 通知經(jīng)營者補足質(zhì)量保證金 。 十 、先行賠付工作流程 申請： 消費者書面向先行賠付辦公室提出申請，詳細(xì)說明所購買商品的名稱、型號、金額、時間以及商品質(zhì)量存在的問題，并附購物憑證及有效的商品質(zhì)量存在問題的證據(jù)材料等。 受理： 先行賠付辦公室對消費者提供的材料及事實進(jìn)行審核，對符合先行賠付條件的指導(dǎo) 消費者填寫《先行賠付 申請表 》，按照規(guī)定流程報審。 初 審： 先行 賠付辦公室 審核 并 簽署意見。 審批：報市場 負(fù)責(zé)人 審批。 執(zhí)行： 先行賠付辦公室 按審批額度 通知銀行 支付消費者賠償金。 歸檔： 先行賠付辦公室 對先行賠償全程負(fù)責(zé) ， 執(zhí)行完畢后整理歸檔。 十一 、 消費者不接受市場先行賠付辦公室處理意見的，可到當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟，市場先行賠付辦公室根據(jù)消費者協(xié)會調(diào)解或人民法院裁定結(jié)果，按規(guī)定程序向消費者支付賠付金。 十二、 相關(guān)責(zé)任 ： 未按規(guī)定或未在規(guī)定時間內(nèi)給予消費者先行賠付的，或因失職瀆職給市場造成不良影響的，按照市場管理規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 十 三 、市場應(yīng)當(dāng)將商品質(zhì)量保證金使用情況及時向場內(nèi)經(jīng)營者公示 ，并記入經(jīng)營者信用信息檔案