【導(dǎo)讀】上海儀電控股（集團(tuán)）公司的前身是上海市儀表電訊工業(yè)局。1993年12月儀表局經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，接受上海市國有資產(chǎn)管理委員會授。1995年5月撤消儀表局，總公司更名為上海儀電控股（集團(tuán)）公司。到1999年底上海儀電集團(tuán)擁有全資子公司7家、上市公司4家、合資公司10家、母公司由授權(quán)形成，資本金來自上海市國有資產(chǎn)管理委員會的授權(quán)。母公司在章程中明確由董事會代行除決定母公司自身股權(quán)變動以外的其他一切股?？毓勺庸?，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，具。集團(tuán)定位是母公司人員、機(jī)構(gòu)調(diào)整的前提。單純控股型集團(tuán)則不需要大量管理生產(chǎn)的人員、部門?？毓尚图瘓F(tuán)的子公司具有法人地位，具有較大的獨(dú)立性。上海儀電是國資授權(quán)的集團(tuán)，合理定位集團(tuán)極為重要。作為國有資產(chǎn)出資主體，母公司通過行使股東權(quán)利來理順母子公司的關(guān)系，加強(qiáng)集。母公司作為單純控股型集團(tuán)，以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作為主，對國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營

　　

【正文】 以股東身份對子公司實(shí)施預(yù)算管理。按內(nèi)部程序?qū)徸h同意預(yù)算預(yù)案和草案，并對子公司預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析 ? 子公司按母公司提示，編制預(yù)算預(yù)案和草案 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page32 （五）戰(zhàn)略管理 ? 戰(zhàn)略管理，分兩方面內(nèi)容 ? 發(fā)展戰(zhàn)略研究 ? 母公司戰(zhàn)略研究重點(diǎn)，對長遠(yuǎn)的、總體的、集團(tuán)發(fā)展所從事的主要行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的方向定位和發(fā)展趨勢進(jìn)行研究 ? 子公司戰(zhàn)略研究重點(diǎn)，對現(xiàn)有產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)品的競爭策略和準(zhǔn)備進(jìn)入新領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究 ? 子公司的戰(zhàn)略定位要服從母公司的總體戰(zhàn)略管理要求，與母公司戰(zhàn)略發(fā)展保持一致 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃制定 ? 母公司以股東身份對子公司實(shí)施戰(zhàn)略管理，對子公司編制的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行方向性指導(dǎo)和審議 ? 子公司按母公司總體發(fā)展戰(zhàn)略編制五年發(fā)展計(jì)劃、三年滾動發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃 ? 母公司在匯總子公司發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page33 （六）運(yùn)營監(jiān)控管理 ? 運(yùn)營監(jiān)控管理，分五個環(huán)節(jié) ? 第一個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析： 進(jìn)行投資分析、生產(chǎn)分析、財務(wù)分析、資產(chǎn)分析、綜合分析，形成儀電綜合指數(shù)指標(biāo)體系，并提出對策建議 ? 第二個環(huán)節(jié)，報審報告管理： 確定子公司報審報告的范圍；分析子公司報審報告制度的執(zhí)行情 ? 第三個環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督： 對子公司進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，主要是對企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)收支及運(yùn)行情況的審計(jì)；遵循審計(jì)，主要是檢查規(guī)范是否真正貫徹，各項(xiàng)工作是否按一定程序運(yùn)作；抽查審計(jì)，主要是針對反映企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況和過程中的專項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行抽查；調(diào)查審計(jì)，主要是根據(jù)年度中心任務(wù)、重點(diǎn)工作及實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)查 ? 第四個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)工作任務(wù)考核： 編制和下達(dá)重點(diǎn)工作任務(wù)書，對子公司完成重點(diǎn)工作任務(wù)的情況進(jìn)行日常跟蹤和督促，對子公司重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行季度檢查和年度考評 ? 第五個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析： 設(shè)計(jì)上海儀電綜合指數(shù)分析的方法，設(shè)計(jì)了相對應(yīng)的22個指標(biāo)，都給它確定一定的權(quán)重，對整個指數(shù)影響比較大的指標(biāo)權(quán)重加大，反之亦然。其中每個指數(shù)都要作具體分析，都要進(jìn)行當(dāng)期數(shù)和上期數(shù)的比較，從中分析企業(yè)的整個狀態(tài)是改善還是惡化 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page34 （七）產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理制度 ? 產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理，主要有四方面內(nèi)容 ? 一是產(chǎn)權(quán)登記管理： 組織企業(yè)按國有資產(chǎn)管理部門的要求對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等狀況進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系 ? 二是產(chǎn)權(quán)界定管理： 按照國家規(guī)定劃分企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限。母公司的職責(zé)是接受產(chǎn)權(quán)界定的申請、預(yù)審和上報 ? 三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理： 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是指經(jīng)決策批準(zhǔn)以后到上海產(chǎn)權(quán)交易所辦理交易合同鑒證、轉(zhuǎn)讓、兼并的交易行為，包括申請上市、交易合同、財務(wù)處理及變更登記等。由母公司負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的管理 ? 四是資產(chǎn)評估管理： 資產(chǎn)評估由中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，母公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)申請及評估結(jié)果的預(yù)審上報管理的工作。母公司從股東立場出發(fā)，使評估工作全過程處于受控狀態(tài)，確保國有資產(chǎn)不輕易流失 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page35 集團(tuán)演化歷程 獨(dú)特的法人治理結(jié)構(gòu) 集團(tuán)定位 集團(tuán)管理規(guī)范體系構(gòu)造 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 有效實(shí)施管理模式 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page36 法定程序和內(nèi)部程序 ? 法定程序是指子公司根據(jù)《公司法》和其他法律的規(guī)定，以及其自身的治理結(jié)構(gòu)、章程、合同等，在決策前所必須履行的程序 ? 內(nèi)部程序有控制權(quán)的大股東行使股東權(quán)力而設(shè)定的辦事程序，是進(jìn)行法定程序之前必須執(zhí)行的程序。它體現(xiàn)大股東的意志，是母公司行使重大決策權(quán)（包括人事管理權(quán)、收益分配權(quán)）的關(guān)鍵 ? 在實(shí)施 3＋ 3＋ 1的規(guī)范管理中，如果子公司超越自身的權(quán)限決策時，在決策前就應(yīng)該通過治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，通過治理結(jié)構(gòu)通道向母公司報告。報告在內(nèi)部程序中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在一定時限內(nèi)，按規(guī)范要求，反饋給子公司 ? 換句話說，凡超越子公司自身權(quán)限決定前，一定要先按內(nèi)部程序走，再按法定程序走，以保證大股東的意圖的貫徹 上海儀電集團(tuán)管理模式 北京南洋林德投資顧問有限公司 Page37 正確實(shí)施法定程序和內(nèi)部程序 ? 內(nèi)部程序履行的過程中，母公司都要和有關(guān)子公司進(jìn)行溝通，聽取意見，反復(fù)權(quán)衡，鄭重決策 ? 在內(nèi)部程序轉(zhuǎn)入法定程序時，根據(jù)不同類型的子公司，采取決定、建議、協(xié)商等不同方式進(jìn)行 ? 對于全資子公司，采取決定方式，表達(dá)投資方（母公司）的意見，由子公司轉(zhuǎn)入法定程序去貫徹 ? 對于控股的上市公司，采取建議方式，通過股東代表或?qū)Ｂ毝ūO(jiān)）事傳達(dá)大股東（母公司）的意見，并參與董事會（或股東大會）決策（法定程序） ? 對于有控制力的多元投資的有限責(zé)任公司，采取協(xié)商方式，和其他股東進(jìn)行協(xié)商，表達(dá)大股東（母公司）的意見，盡可能在基本協(xié)商一致的前提下，通過內(nèi)部程序去落實(shí) ? 對于無控制力的參股公司（主要是中外合資企業(yè)），采用協(xié)商方式，由母公司董事出面協(xié)商，參與公司決策。由于各方利益不同，對于涉及敏感問題，也可要求對無控制力的參股公司進(jìn)行審計(jì)等，來維護(hù)母公司的利益 ? 需要說明的是，采用決定、建議、協(xié)商的方式要視情況來定，有時要交替采用