【正文】 繳國庫，該上繳專戶的上繳專戶，不得隨意減免，也決不允許坐收坐支、截留挪用和體外循環(huán)。四、創(chuàng)新理財(cái)思路，提高管理水平，增強(qiáng)財(cái)政資金支撐保障能力生財(cái)靠發(fā)展，聚財(cái)靠征收，理財(cái)靠管理。要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，積極探索財(cái)政資金管理運(yùn)籌模式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)理財(cái)手段，提高財(cái)政管理水平，最大限度地發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益。（一）建立健全推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的財(cái)稅政策體系。這是增強(qiáng)地方財(cái)力，提高財(cái)政保障和服務(wù)能力的根本。要認(rèn)真落實(shí)中央穩(wěn)健的財(cái)政政策，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效措施。一是發(fā)揮市鎮(zhèn)財(cái)政體制的激勵(lì)作用，促進(jìn)市鎮(zhèn)兩級財(cái)力協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年我市對縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)節(jié)以來，縮小了各鎮(zhèn)之間的財(cái)力差距，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的均等化。特別是在收入增量分成上，對比周邊縣市區(qū)，向鎮(zhèn)級傾斜的力度比較大，激勵(lì)了鎮(zhèn)街培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。這一體制對各鎮(zhèn)區(qū)街道的發(fā)展非常有利，要很好地堅(jiān)持和鞏固完善。各鎮(zhèn)區(qū)街道要在這一體制框架內(nèi)，加快培育自己的財(cái)源增長點(diǎn)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，盡快提高鎮(zhèn)級財(cái)政實(shí)力。二要發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、集約利用資源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力等方面，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。特別是在引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)等方面，要注意研究新的財(cái)稅調(diào)節(jié)手段，加快形成鼓勵(lì)支持先進(jìn)、抵制約束落后的政策導(dǎo)向。三要發(fā)揮財(cái)政融資作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極利用和爭取國債資金和各方面貸款，多方籌集資金，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和潛力領(lǐng)域的投入。四要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引調(diào)動更多的社會資金。要注意創(chuàng)新財(cái)政投入方式，探索市場化運(yùn)作機(jī)制，利用財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，最大限度地吸引外資和社會資金加大投入，放大財(cái)政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”。（二）建立健全體現(xiàn)公共財(cái)政特點(diǎn)的支出體系。要按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出、保重點(diǎn)項(xiàng)目”的順序，運(yùn)籌好財(cái)政資金。在此基礎(chǔ)上，要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多資金投向公共領(lǐng)域，努力提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。一要持續(xù)加大改善民生的財(cái)政支出。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)“民生財(cái)政”。在預(yù)算安排上，要按照重點(diǎn)傾斜的原則，將新增財(cái)力優(yōu)先用于改善民生，重點(diǎn)加大對廣大群眾就業(yè)保障、生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、義務(wù)教育保障以及公共文化、環(huán)境保護(hù)和社會治安等方面的投入，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二要擴(kuò)大公共財(cái)政對“三農(nóng)”的覆蓋面。要繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的方針，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大公共財(cái)政對“三農(nóng)”的保障力度，落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓公共財(cái)政更廣泛地覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民。三要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要順應(yīng)廣大群眾的愿望，積極籌措資金，辦好關(guān)系群眾切身利益的事情。尤其要保證“為民辦實(shí)事”工程的財(cái)政資金投入。財(cái)政部門及各項(xiàng)實(shí)事責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，運(yùn)籌好資金，真正把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)。（三）建立健全制度嚴(yán)密的財(cái)政管理體系。一要深化財(cái)稅改革，創(chuàng)新財(cái)政管理。進(jìn)一步推進(jìn)政府投資評審、國庫集中支付、政府采購等改革，提高財(cái)政資金使用效益。二要精打細(xì)算，厲行節(jié)約。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。要強(qiáng)化預(yù)算約束，預(yù)算一經(jīng)確定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。三要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善財(cái)政、財(cái)務(wù)和稅收制度，做到資金分配到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，構(gòu)建起用制度管人管事管錢的機(jī)制。要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，健全財(cái)政收支全過程監(jiān)督體系，嚴(yán)肅處理亂收亂支、擠占挪用財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。同志們，財(cái)源建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。各級各部門要高度重視，把財(cái)源建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧趕超發(fā)展的重要任務(wù)來抓。各級各部門負(fù)責(zé)同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)知識，精心研究財(cái)源建設(shè)規(guī)律，提高駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作能力，掌握財(cái)源建設(shè)的主動權(quán)。財(cái)稅部門要以高度的責(zé)任感和使命感，為國家和人民聚好財(cái)、理好財(cái)。各財(cái)源建設(shè)責(zé)任部門要緊緊圍繞財(cái)源建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，培植財(cái)源、開拓財(cái)源，形成共同推動財(cái)源建設(shè)的強(qiáng)大合力，為全面建設(shè)美麗富饒和諧文明新做出新的更大貢獻(xiàn)！