書記在財政資金監(jiān)管部署會發(fā)言與書記在財源建設(shè)工作會講話匯編-預(yù)覽頁
【正文】 制度建設(shè)，去年7月份，市審計局在審計決算執(zhí)行情況后，發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，存在一些問題，陳市長專程到召開審計工作座談會。一要迅速行動，開展自查自糾。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真抓好整改。要通過健全、落實財政法規(guī)和財務(wù)管理制度，提高財政預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支管理水平，增強依法辦事和理財?shù)哪芰?，加強對今后可能發(fā)生問題的防范。各級各部門要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，切實加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效率，確保財政資金管理的各項政策規(guī)定全面貫徹落實。同時，要整合監(jiān)察、審計、稅務(wù)、人行等國家行政執(zhí)法機關(guān)的檢查資源，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量，建立相互配合、相互促進、相互溝通協(xié)調(diào)的工作機制，形成全員參與、整體促進、全面有效的財政資金監(jiān)督管理新格局，確保各項財政資金效益的最大化。要探索建立財政資金使用效益評價制度，激勵各級各部門管好用好財政資金。三、嚴格操作程序，確保財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進支付方式改革在我們省是一項創(chuàng)新的舉措，能夠給老百姓一個明白，給政府部門在監(jiān)管上降低成本。最后，強調(diào)一點，近期民政部門專門安排一筆資金用于解決農(nóng)村困難群眾過冬問題，今天已經(jīng)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。剛才，國稅局等5個單位做了發(fā)言，分別談了今年的工作打算和工作措施，聽了很受啟發(fā)，很受振奮。一是收入規(guī)模進一步擴大。境內(nèi)稅收占生產(chǎn)總值比重、%%。XX年，%，占全市的比重達到35%，比上年提高2個百分點。%，其中農(nóng)林水、教育、科技、%、%、%%。首先要看到，與周邊城市相比，我市財源建設(shè)還有較大差距。鎮(zhèn)級地方財政收入過5000萬元的只有3家，沒有一家過億元，仍有6個鎮(zhèn)街需要市財政給予體制補貼。其次要看到，未來一個時期減收增支因素越來越多。初步測算，僅內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合并”與儲蓄利息所得稅稅率下調(diào)兩項，就直接影響地方財政收入2250萬元。財源建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障措施，意義十分重大。二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展財稅經(jīng)濟，進一步壯大財源基礎(chǔ)培植財源就是要發(fā)展經(jīng)濟。大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)是財政增長的主要源泉，決定著財源的結(jié)構(gòu)和增長速度。每季度要對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次動態(tài)調(diào)查，及時把基礎(chǔ)資料匯總到財稅部門，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果反映到稅源增長上來。特別是在當前宏觀環(huán)境不寬松、市場競爭更加殘酷的形勢下，更要胸懷全局，放長眼光，矢志創(chuàng)業(yè)，銳意進取。要樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，善于運用戰(zhàn)略重組、掛靠合作、上市融資等手段，拓寬發(fā)展空間，加快把企業(yè)做大做強，為全市發(fā)展做出更大貢獻。服務(wù)業(yè)是地方稅收的重要來源。各級各部門要切實把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為增加地方財政收入的重點，借助政策東風，傾力培育壯大。一方面，要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。各級各部門要把好關(guān)口，加快引進一批稅收貢獻大的大項目、好項目，不斷增強財政的支撐能力。（四）要加快發(fā)展鎮(zhèn)域財源。6個需要市財政體制補貼的鎮(zhèn)街，更要增強財源建設(shè)的緊迫感、壓力感和責任感，加快做大財政盤子，盡快摘掉“吃補貼”的帽子。三、堅持依法治稅，加大征管力度，充分反映財源建設(shè)成果財政增收是財源建設(shè)的根本目的。近期，要開展好全市稅源調(diào)查工作，對國家財稅改革對我市的影響進行全面評估。三是要加大挖潛增收力度。四要加大綜合治稅力度。我們強調(diào)提高稅收占地方財政收入的比重，絕不意味著可以放松非稅收入管理。對所有非稅收入，要全面實施“票款分離”和“罰繳分離”，嚴格按規(guī)定足額征收，該上繳國庫的上繳國庫，該上繳專戶的上繳專戶，不得隨意減免，也決不允許坐收坐支、截留挪用和體外循環(huán)。這是增強地方財力，提高財政保障和服務(wù)能力的根本。特別是在收入增量分成上，對比周邊縣市區(qū)，向鎮(zhèn)級傾斜的力度比較大，激勵了鎮(zhèn)街培植財源、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增強了發(fā)展后勁。要準確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、集約利用資源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力等方面，加強引導(dǎo)和扶持，促進經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。四要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引調(diào)動更多的社會資金。在此基礎(chǔ)上，要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多資金投向公共領(lǐng)域，努力提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。二要擴大公共財政對“三農(nóng)”的覆蓋面。尤其要保證“為民辦實事”工程的財政資金投入。進一步推進政府投資評審、國庫集中支付、政府采購等改革，提高財政資金使用效益。三要強化制度建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律。各級各部門要高度重視，把財源建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會科學(xué)和諧趕超發(fā)展的重要任
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