書記在財(cái)政資金監(jiān)管部署會(huì)發(fā)言與書記在財(cái)源建設(shè)工作會(huì)講話匯編-預(yù)覽頁
【正文】 制度建設(shè)，去年7月份，市審計(jì)局在審計(jì)決算執(zhí)行情況后，發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的過程中，存在一些問題，陳市長專程到召開審計(jì)工作座談會(huì)。一要迅速行動(dòng)，開展自查自糾。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計(jì)出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真抓好整改。要通過健全、落實(shí)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支管理水平，增強(qiáng)依法辦事和理財(cái)?shù)哪芰?，加?qiáng)對(duì)今后可能發(fā)生問題的防范。各級(jí)各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)政資金管理的各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，要整合監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、人行等國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查資源，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量，建立相互配合、相互促進(jìn)、相互溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成全員參與、整體促進(jìn)、全面有效的財(cái)政資金監(jiān)督管理新格局，確保各項(xiàng)財(cái)政資金效益的最大化。要探索建立財(cái)政資金使用效益評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)各級(jí)各部門管好用好財(cái)政資金。三、嚴(yán)格操作程序，確保財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進(jìn)支付方式改革在我們省是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，能夠給老百姓一個(gè)明白，給政府部門在監(jiān)管上降低成本。最后，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，近期民政部門專門安排一筆資金用于解決農(nóng)村困難群眾過冬問題，今天已經(jīng)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。剛才，國稅局等5個(gè)單位做了發(fā)言，分別談了今年的工作打算和工作措施，聽了很受啟發(fā)，很受振奮。一是收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。境內(nèi)稅收占生產(chǎn)總值比重、%%。XX年，%，占全市的比重達(dá)到35%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。%，其中農(nóng)林水、教育、科技、%、%、%%。首先要看到，與周邊城市相比，我市財(cái)源建設(shè)還有較大差距。鎮(zhèn)級(jí)地方財(cái)政收入過5000萬元的只有3家，沒有一家過億元，仍有6個(gè)鎮(zhèn)街需要市財(cái)政給予體制補(bǔ)貼。其次要看到，未來一個(gè)時(shí)期減收增支因素越來越多。初步測(cè)算，僅內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合并”與儲(chǔ)蓄利息所得稅稅率下調(diào)兩項(xiàng)，就直接影響地方財(cái)政收入2250萬元。財(cái)源建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障措施，意義十分重大。二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展財(cái)稅經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大財(cái)源基礎(chǔ)培植財(cái)源就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)是財(cái)政增長的主要源泉，決定著財(cái)源的結(jié)構(gòu)和增長速度。每季度要對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)查，及時(shí)把基礎(chǔ)資料匯總到財(cái)稅部門，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果反映到稅源增長上來。特別是在當(dāng)前宏觀環(huán)境不寬松、市場(chǎng)競爭更加殘酷的形勢(shì)下，更要胸懷全局，放長眼光，矢志創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取。要樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，善于運(yùn)用戰(zhàn)略重組、掛靠合作、上市融資等手段，拓寬發(fā)展空間，加快把企業(yè)做大做強(qiáng)，為全市發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。服務(wù)業(yè)是地方稅收的重要來源。各級(jí)各部門要切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為增加地方財(cái)政收入的重點(diǎn)，借助政策東風(fēng)，傾力培育壯大。一方面，要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門要把好關(guān)口，加快引進(jìn)一批稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)財(cái)政的支撐能力。（四）要加快發(fā)展鎮(zhèn)域財(cái)源。6個(gè)需要市財(cái)政體制補(bǔ)貼的鎮(zhèn)街，更要增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的緊迫感、壓力感和責(zé)任感，加快做大財(cái)政盤子，盡快摘掉“吃補(bǔ)貼”的帽子。三、堅(jiān)持依法治稅，加大征管力度，充分反映財(cái)源建設(shè)成果財(cái)政增收是財(cái)源建設(shè)的根本目的。近期，要開展好全市稅源調(diào)查工作，對(duì)國家財(cái)稅改革對(duì)我市的影響進(jìn)行全面評(píng)估。三是要加大挖潛增收力度。四要加大綜合治稅力度。我們強(qiáng)調(diào)提高稅收占地方財(cái)政收入的比重，絕不意味著可以放松非稅收入管理。對(duì)所有非稅收入，要全面實(shí)施“票款分離”和“罰繳分離”，嚴(yán)格按規(guī)定足額征收，該上繳國庫的上繳國庫，該上繳專戶的上繳專戶，不得隨意減免，也決不允許坐收坐支、截留挪用和體外循環(huán)。這是增強(qiáng)地方財(cái)力，提高財(cái)政保障和服務(wù)能力的根本。特別是在收入增量分成上，對(duì)比周邊縣市區(qū)，向鎮(zhèn)級(jí)傾斜的力度比較大，激勵(lì)了鎮(zhèn)街培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、集約利用資源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力等方面，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。四要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資金。在此基礎(chǔ)上，要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多資金投向公共領(lǐng)域，努力提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。二要擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的覆蓋面。尤其要保證“為民辦實(shí)事”工程的財(cái)政資金投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府投資評(píng)審、國庫集中支付、政府采購等改革，提高財(cái)政資金使用效益。三要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)各部門要高度重視，把財(cái)源建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧趕超發(fā)展的重要任
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