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【正文】 格執(zhí)行合同、工程順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。各種監(jiān)理文件不僅及時(shí)反映了施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、費(fèi)用支付等的實(shí)際情況，而且又是正確發(fā)布工程指令，公正處理索賠、解決合同糾紛的客觀依據(jù)，同時(shí)還是工程竣工文件，運(yùn)營(yíng)管理的重要參考資料。 A、文檔的種類 （ 1）指令：發(fā)布重要規(guī)定，重大行政措施及人員獎(jiǎng)懲事宜。 （ 2）決定、決 議：對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。 （ 3）通知：批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位的文件、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求有關(guān)單位辦理、周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免或聘用人員。 （ 4）報(bào)告、請(qǐng)示：向有關(guān)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出建議或請(qǐng)求。 （ 5）答復(fù)：答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng) （ 6）函：相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題。 （ 7）會(huì)議紀(jì)要：記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行。 （ 8）交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的各種監(jiān)理表格、上級(jí)單位和總監(jiān)辦要求補(bǔ)充填報(bào)的表格； （ 9）監(jiān)理記錄和日志。 B、文件格式 （ 1）文件一般由發(fā)文單 位、標(biāo)題、緊急程度、發(fā)文編號(hào)、簽發(fā)人、主送單位、抄送單位、正文、印章、附注、發(fā)文時(shí)間等組成。 （ 2）管理文件必須有各級(jí)授權(quán)代表的簽字并加蓋公章，發(fā)文單位、主送單位、抄送單位的名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱。 （ 3）各種監(jiān)理表格的格式、內(nèi)容按照交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和省交通廳質(zhì)監(jiān)站的規(guī)定及總監(jiān)辦補(bǔ)充制定的要求，進(jìn)行制表和填報(bào)。 （ 4）正式文件、簽收文件、填寫(xiě)表格應(yīng)使用不褪色的書(shū)寫(xiě)材料，不能使用鉛筆、圓珠筆。 （ 5）所有監(jiān)理文件統(tǒng)一使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型紙（長(zhǎng) 297 毫米寬 210 毫米）、左側(cè)裝訂，不能使用膠水粘貼。 （ 6）監(jiān)理文件按統(tǒng)一的格式編制發(fā)文號(hào)。 C、行文應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 1）人名、地名、數(shù)字引文要準(zhǔn)確，引用文件應(yīng)標(biāo)明和文號(hào)。 （ 2）用詞、用字要準(zhǔn)確、規(guī)范，文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)先用全稱并標(biāo)明規(guī)范簡(jiǎn)稱。 （ 3）根據(jù)文件內(nèi)容和行文對(duì)象正確使用文件種類。 （ 4）根據(jù)來(lái)文擬辦的文件，一般應(yīng)寫(xiě)明來(lái)文時(shí)間、文號(hào)和事由，并將來(lái)文附在文稿后面。如有前案可查，必須概述前案處理情況和簡(jiǎn)附必要的相關(guān)文件。 （ 5）在文件上簽注處理意見(jiàn)必須注意避開(kāi)裝訂線。 D、文件的收發(fā) （ 1）各單位必須有專人負(fù)責(zé)文件收發(fā)、管理工作，并應(yīng)配相應(yīng)的設(shè)備。 （ 2）各單位送交總監(jiān)辦的文件一律由行政部統(tǒng)一收發(fā)。 （ 3）文件在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格履行登記簽收手續(xù)，當(dāng)面清點(diǎn)交接清楚，保證文件的清潔完整。 （ 4）如有緊急情況，可以使用電話、傳真、電腦網(wǎng)絡(luò)等形式通知、報(bào)告或請(qǐng)示，但事后應(yīng)盡快補(bǔ)辦正式文件。 E、文件的存檔 （ 1）各單位要建立立卷存檔制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，并配備相應(yīng)的設(shè)備。 （ 2）文件辦理完畢后，各單位要根據(jù)交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》及業(yè)主對(duì)檔案工作提出的要求，及時(shí)定稿、整理、立卷歸檔。 （ 3）文件的主辦和主送單位應(yīng)各 自存檔，各種存檔文件應(yīng)為原稿，如有損毀、丟失，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。 （ 4）所有來(lái)文發(fā)文登記除采用傳統(tǒng)手工登記外，還應(yīng)同時(shí)建立電腦檢索文件，便于查找檢索。 （九）、項(xiàng)目監(jiān)理總結(jié)報(bào)告制度 工程項(xiàng)目監(jiān)理總結(jié)報(bào)告是在監(jiān)理任務(wù)完成后，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)理工作的總結(jié)。通過(guò)對(duì)監(jiān)理過(guò)程中所采取一系列措施而取得的監(jiān)理成效進(jìn)行總結(jié)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)、積累工作經(jīng)驗(yàn)的目的，使之能在以后的監(jiān)理工作中盡可能避免失誤，更好地開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。監(jiān)理工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括： 1）工程概況：包括建設(shè)規(guī)模、路線走向、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)與決算價(jià)等。 2）監(jiān)理工作內(nèi)容：施工階段的監(jiān)理和缺陷責(zé)任期的監(jiān)理。 3）完成的主要監(jiān)理工作和監(jiān)理效果。監(jiān)理效果可以歸結(jié)為質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，監(jiān)理效果可以是定性的，但最好是定量的。 4）監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，采用某些有效的監(jiān)理技術(shù)、方法和手段，對(duì)新的施工方法、新的施工工藝的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施和組織措施的經(jīng)驗(yàn)：合同管理、信息管理的經(jīng)驗(yàn)：如何協(xié)調(diào)處理好與業(yè)主、承包商關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)；如何處理業(yè)主向承包商提出的索賠、承包商向業(yè)主提出的索賠等。 5）監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及今后改進(jìn)的建議。 （十）、安全防護(hù)制度 1）牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，不能只管技術(shù)不問(wèn)安全。 2）積極參加有關(guān)安全施工的學(xué)習(xí)教育，熟悉本專業(yè)的安全技術(shù)要求，并監(jiān)督檢查施工單位嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)程。 3）監(jiān)理工程師應(yīng)樹(shù)立嚴(yán)格的自我防護(hù)意識(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須配戴安全帽和有關(guān)個(gè)人防護(hù)用品，并自學(xué)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全防護(hù)規(guī)定。 4）兼職負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師有權(quán)隨時(shí)檢查各專業(yè)施工安全防護(hù)情況及個(gè)人安全防護(hù)的執(zhí)行情況。 5）監(jiān)理工程師審查有關(guān)施工方案時(shí)應(yīng)認(rèn)真注意施工安全防護(hù)措施的采取。如發(fā)現(xiàn)重大不安全因素，要明確提出監(jiān)理意 見(jiàn)，要求施工單位切實(shí)糾正。 第四章 工程質(zhì)量監(jiān)理 公路工程具有線長(zhǎng)面廣、技術(shù)含量高、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。因此，在公路工程建設(shè)、施工中，嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理具有十分重大的意義，質(zhì)量控制是監(jiān)理三大控制也是合同管理的核心。 一、 質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理的原則 監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程質(zhì)量控制過(guò)程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則： 1. 堅(jiān)持質(zhì)量第一原則 公路工程使用年限長(zhǎng)，工程質(zhì) 量是百年大計(jì)，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以監(jiān)理工程師應(yīng)自始至終地把質(zhì)量第一作為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原則。 2. 堅(jiān)持以人為控制核心 人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性；處理好與業(yè)主、承包人之間的關(guān)系；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的思想；提高人的素質(zhì)，避免人的失誤；以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。 3. 堅(jiān)持以預(yù)防為主 預(yù)防為是指要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事前控制、事中控制。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。這是確保工程質(zhì)量的有效措施 。 4. 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為依據(jù)。 5. 貫徹科學(xué)、公正、守法、誠(chéng)信的職業(yè)規(guī)范 監(jiān)理人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)?？陀^、公正。不持偏見(jiàn)，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求，秉公監(jiān)理。 二、質(zhì)量監(jiān)理依據(jù)、目標(biāo) 工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理是以合同文件、設(shè)計(jì)文件和行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，遵循監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)用各種方法、措施和手段，對(duì)施工各階段 的工程質(zhì)量和各個(gè)施工階段中的各道工序?qū)嵤┤娴馁|(zhì)量控制和管理，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、及合同文件的要求，工程施工資料完整、齊全，保證工程建成后能安全、舒適、高效地投入使用。 本項(xiàng)目施工質(zhì)量控制 目標(biāo) 是： 通過(guò)嚴(yán)格的控制使本項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)，交、竣工驗(yàn)收評(píng)分大于 90 分，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)。 三、質(zhì)量監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 根據(jù)相應(yīng)的施工階段，可將質(zhì)量監(jiān)理工作分為三階段，即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、缺陷責(zé)任期階段。各階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容如下： 1．施工準(zhǔn)備階段 （ 1）組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、 質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，測(cè) 量、檢測(cè)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程，編制質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等； （ 2）組建監(jiān)理中心試驗(yàn)室，通過(guò)主管部門(mén)的考核，取得臨時(shí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，制定統(tǒng)一的試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法； （ 3）驗(yàn)收承包人的工地試驗(yàn)室，審核其人員資質(zhì)； （ 4）做好接樁、交樁工作，復(fù)核測(cè)量控制網(wǎng)，向承包人移交原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線及相關(guān)資料； （ 5）指導(dǎo)承包人編制施工技術(shù)方案及組織設(shè)計(jì)并予以審批； （ 6）督促承包人建立、完善質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)規(guī)章制度； （ 7）督促承包建立工地試驗(yàn)室并進(jìn)行檢查驗(yàn)收； （ 8）根據(jù)合同文件檢查承包人進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械 、設(shè)備，對(duì)承包人的施工員進(jìn)行登記管理，掌握承包人的機(jī)械設(shè)備的性能和數(shù)量； （ 9）審查承包人擬用施工原材料來(lái)源、數(shù)量和質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)； （ 10）審批承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，督促承包人做好工藝試驗(yàn)； （ 11）驗(yàn)收承包人測(cè)定的地面線及施工定線，驗(yàn)收承包人的施工放樣成果； （ 12）審批承包人提交的施工設(shè)計(jì)圖； （ 13）審批承包人提交的分項(xiàng)、分部工程開(kāi)工報(bào)告，落實(shí)安排相關(guān)分項(xiàng)工程施工監(jiān)理人員并通知承包人。 2．施工階段 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序，做到開(kāi)工有報(bào)告，工序完有自檢，工序交驗(yàn)有簽認(rèn)，中間交工有證書(shū)，中間 計(jì)量有報(bào)表； （ 2）核查施工放線、放樣測(cè)量數(shù)據(jù)，進(jìn)行中間交工驗(yàn)收測(cè)量，匯總各項(xiàng)工程測(cè)量資料； （ 3）對(duì)各施工點(diǎn)進(jìn)行檢查、旁站，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患或質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)糾正； （ 4）在監(jiān)督承包人做好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝檢驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)的同時(shí)，按規(guī)定頻率進(jìn)行監(jiān)理抽檢試驗(yàn)，以及必要的附加試驗(yàn)。并根據(jù)試驗(yàn)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)工程成品進(jìn)行評(píng)價(jià)，決定確認(rèn)或者拒受、責(zé)令返工； （ 5）每道工序完成后，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量自檢、監(jiān)理驗(yàn)收檢查、簽認(rèn)工序驗(yàn)收檢查簽證； （ 6）組織對(duì)施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故按規(guī)定的程序進(jìn)行處理； （ 7）分項(xiàng)工程完工后，組織中間交工檢查，合格后簽發(fā)《中間交工證書(shū)》； （ 8）發(fā)布停（復(fù)）工令； （ 9）對(duì)完工工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，編制工程交工資料。 3．工程交工及缺陷責(zé)任期階段 （ 1）組織監(jiān)理人員對(duì)擬交工工程進(jìn)行交工驗(yàn)收（內(nèi)、外業(yè)）檢查，編制交工驗(yàn)收檢查報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，協(xié)助業(yè)主做好交工驗(yàn)收工作，簽發(fā)《工程交工證書(shū)》； （ 2）在工程質(zhì)量缺陷期，檢查承包人剩余工程施工進(jìn)度和質(zhì)量并進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量缺陷，認(rèn)真分析原因確定缺陷責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用，組織承包人進(jìn)行維修；督促承包人完成工程竣工文件、圖表編制工作； 四、質(zhì)量監(jiān)理的基本程序（見(jiàn)下頁(yè)） 五、質(zhì)量監(jiān)理的方法、手段和保證措施 公路工程質(zhì)量監(jiān)理是對(duì)公路工程施工的各個(gè)階段及施工中各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序進(jìn)行嚴(yán)格的、系統(tǒng)的、全面的質(zhì)量監(jiān)督和管理，為保證達(dá)到質(zhì)量監(jiān)理的目標(biāo)，采取科學(xué)的方法和手段、措施是非常必要的。 1． 質(zhì)量監(jiān)理的方法和手段。 （ 1） 檢查核實(shí)、簽認(rèn)與審批 監(jiān)理工程師在施工的全過(guò)程中，要經(jīng)常對(duì)承包人所報(bào)送的各類報(bào)表和質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查核算或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并予以簽認(rèn)。工程質(zhì)量控制的基本程序流程圖如圖所示。 （ 2）抽檢試驗(yàn) 抽檢試驗(yàn)包括室內(nèi)試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，它是監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材 料及施工部位質(zhì)量的主要依據(jù)。施工過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)、材料試驗(yàn)、強(qiáng)度試驗(yàn)等按規(guī)定的頻率進(jìn)行復(fù)核性試驗(yàn)。 （ 3） 檢測(cè)與測(cè)量 施工前監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制，不合格者不得施工；在施工過(guò)程中也應(yīng)隨時(shí)注意控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正；中間驗(yàn)收時(shí)，對(duì)于幾何尺寸等不合要求者，應(yīng)指令施工單位處理。 （ 4）旁站監(jiān)督 這是駐地監(jiān)理人員經(jīng)常采用的一種主要的現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，即是在施工過(guò)程中于現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督與檢查其施工過(guò)程，注意并及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化、潛在的質(zhì) 量隱患以及出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題等，以便及時(shí)進(jìn)行控制。對(duì)于隱蔽工程一類的施工，進(jìn)行旁站監(jiān)督更為重要。 按合同規(guī)定與承包人和業(yè)主協(xié)商后發(fā)出工程開(kāi)工令 總監(jiān)理工程師 做好開(kāi)工準(zhǔn)備，提交分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告 承包人 審查復(fù)核 駐地辦 不同意開(kāi)工 工序施工，自檢合格填報(bào)工序質(zhì)量檢驗(yàn)單 承包人 測(cè)量檢查、巡視、旁站、試驗(yàn)抽檢 監(jiān)理人員 組織檢查驗(yàn)收 駐地辦 驗(yàn)收不合格，由承包人返工補(bǔ)救處理 驗(yàn)收合格、簽證認(rèn)可進(jìn)入下一道工序施工 分項(xiàng)工程完工，自薦合格填報(bào)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單 承包人 組 織檢查驗(yàn)收 駐地辦、專業(yè)工程師 驗(yàn)收不合格，由承包人返工補(bǔ)修處理 承包項(xiàng)目全部完工，編制竣工文件，提交交工申請(qǐng)報(bào)告 承包人 組織交工驗(yàn)收檢查，提交交工檢查報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理檔案文件 總監(jiān)辦 業(yè)主或上級(jí)主管部門(mén)組織交工驗(yàn)收進(jìn)入缺陷責(zé)任期監(jiān)理 工程質(zhì)量控制的基本程序流程圖 （ 5） 工地巡視 各級(jí)監(jiān)理人員，包括總監(jiān)、副總監(jiān)、根據(jù)施工的不同階段，有目的、有重點(diǎn)地對(duì)重要的施工工藝進(jìn)行巡視檢查，了解工程進(jìn)展的情況，解決可能發(fā)生的問(wèn)題。高級(jí)駐地、專業(yè)工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要經(jīng)常巡查工地，每天應(yīng)不少于一次。 總監(jiān)（副總監(jiān)）每周巡查。 （ 6） 簽發(fā)指令文件 對(duì)施工過(guò)程中存在的質(zhì)量隱患或質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)以書(shū)面文件的形式提醒承包人進(jìn)行預(yù)防和整改。包括 工地會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)要求、補(bǔ)充技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 如因時(shí)間緊迫，來(lái)不及做出正式的書(shū)面指令，也可以用口頭指令的方式下達(dá)給監(jiān)施工單位，但隨即應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面文件對(duì)口頭指令予以確認(rèn)。 （ 7）利用支付控制手段 工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果施工單位的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的