【正文】 定，并將失業(yè)控制在社會可承受范圍。鼓勵企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為。將失業(yè)人員組織到相應的就業(yè)培訓、指導、服務、援助等就業(yè)準備活動中，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風險。（二）統(tǒng)籌兼顧，努力完善社會保障體系建設。一要全面落實新農(nóng)保和城居保全覆蓋工作。去年，我市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度全覆蓋，市直及所有縣（區(qū)）成立了城居養(yǎng)老保險服務中心。今年要繼續(xù)加大工作力度，做細做實基礎工作，提高工作水平，確保參保、續(xù)保質量，并研究制定相關激勵機制，鼓勵多繳多得。切實加強個人賬戶管理，繼續(xù)開展專項檢查，確保養(yǎng)老保險基金安全使用。著力抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦管理示范點建設，推動基層經(jīng)辦管理服務水平提升。加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)應用步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)辦信息化。二要大力提高社會保險統(tǒng)籌層次。市政府已經(jīng)出臺了推進醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌實施工作的相關文件，全市各級各部門要加緊制定配套措施，確保XX年醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌目標的圓滿實現(xiàn)。要重點做好工傷保險省級統(tǒng)籌的準備工作，全面貫徹落實《工傷保險條例》和《省工傷保險條例》，做好新老條例規(guī)定的對接，做好老工傷人員的經(jīng)辦管理服務。要大膽研究社會保險體制創(chuàng)新，重點推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)辦資源整合，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為社會保障事業(yè)發(fā)展的基本理念和工作取向，進一步延伸工作觸角，實現(xiàn)全民統(tǒng)籌兼顧。三要積極抓好“金保工程”建設。電子政務人力資源社會保障工程（金保工程）被列為全國12個重點建設的電子政務工程之一，發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，是省委、省政府“十大民生工程”的重要內(nèi)容。各級各有關部門要加快“金保工程”建設速度，盡快發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，實現(xiàn)“一卡通”，把社?？ù蛟斐僧吂?jié)市的亮麗名片，為全市人民提供“記錄一生、管理一生、服務一生”的社會保障服務。四要加快制定失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關政策。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，失地農(nóng)民越來越多，為妥善解決失地農(nóng)民基本養(yǎng)老問題，維護好失地農(nóng)民的基本權益，市政府在組織深入調研的基礎上，已擬寫《關于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的實施意見》，并征求各方意見，不斷修改完善，即將制定實施。各縣（區(qū)）也要結合實際，立足當前，著眼長遠，認真研究制定本縣（區(qū)）失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施方案，切實保障失地農(nóng)民的基本生活。五要切實做好社會保險基金審計工作。當前，XX年全市社?；饘徲嫻ぷ髡陂_展，省、市審計機關已經(jīng)進駐各級社保經(jīng)辦機構。這次審計的目的是摸清情況、查找問題，規(guī)范管理、完善制度，保障社保資金安全，維護人民群眾利益。各縣（區(qū)）和各級社會保險部門一定要高度重視，積極配合審計機關做好社會保險基金審計工作，及時糾正存在的問題，確保基金安全。六要著力加強社會保險經(jīng)辦能力建設。按照《社會保險服務總則》和《社會保障服務中心設施設備要求》兩個國家標準要求，以標準化推動規(guī)范化，加快機構平臺建設，積極打造“以信息化為支撐、管理服務一體化”方便高效的新型社會保障服務中心，推動社保經(jīng)辦管理服務規(guī)范化建設，努力提升社保經(jīng)辦管理水平。大力加強隊伍作風建設，積極開展“優(yōu)質服務窗口、優(yōu)質服務崗位、優(yōu)秀服務標兵”創(chuàng)建活動，結合普法宣傳、“四幫四促”、“萬名干部下基層”和“八學八增”等活動，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍，在全社會樹立起社保經(jīng)辦系統(tǒng)熱情服務的隊伍形象、竭誠為民的社會形象、保障民生的守護形象。三、加強領導，落實責任，努力確保就業(yè)和社會保險工作各項目標任務的全面完成今年全市就業(yè)和社會保險工作任務艱巨，工作繁重，全市上下務必要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌安排，扎實推進，切實把各項工作抓好抓實、抓出成效。一要高度重視，落實責任。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把促進就業(yè)和社會保險工作作為一件全局性大事來抓，把工作擺上重要議事日程，定期研究部署，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓具體，切實做到人員到位、資金到位、措施到位，確保各項目標任務的全面完成。二要密切配合，齊抓共管。就業(yè)和社會保險工作是一項系統(tǒng)工程，涉及領域廣，政策性強，要求高，需要各級各有關部門通力配合。各縣（區(qū)）要盡快形成黨政統(tǒng)一領導，人力資源和社會保障部門牽頭，相關部門密切配合，全社會廣泛參與，各方面齊抓共管的工作局面。各級人力資源和社會保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協(xié)調、督導檢查和服務聯(lián)系，做到協(xié)調有方、督辦有力、調研有見解、服務有章法。三要強化督查，形成制度。各縣（區(qū)）對今年的既定目標要“咬定青山不放松”，建立健全督查指導、跟蹤檢測、定期調度、反饋通報等推進工作落實的長效機制，強化督促檢查，加強過程管理，確保各項工作有效落實。四要加強宣傳，營造氛圍。就業(yè)和社會保險工作形勢變化快，熱點問題多，各縣（區(qū)）要不斷加強宣傳和輿論引導，重點加大對就業(yè)和社會保險政策和工作的宣傳力度，開展形式廣泛、靈活多樣的輿論宣傳活動，樹立先進典型，讓黨和政府促進就業(yè)、保障和改善民生的各項政策深入人心，動員全社會共同支持做好就業(yè)和社會保險工作。同志們，就業(yè)和社會保險是一項惠及民生的重大工程。各級各有關部門一定要按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)全市就業(yè)和社會保險工作新局面，為建設富裕文明幸福新畢節(jié)做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！