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【正文】 （鎮(zhèn)）推行政務(wù)公開(kāi)的一系列重大問(wèn)題，并對(duì)縣（市）政務(wù)公開(kāi)提出要求。 目前，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)逐步走上規(guī)范化軌道。各地按照便民高效的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷探索新的公開(kāi)形式。有的地方還推行了“點(diǎn)題公開(kāi)”“一站式辦公”等公開(kāi)形式，受到人民群眾的普遍歡迎和充分肯定。市（地）、縣（市）級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)正在全面推行。絕大多數(shù) 市（地）、縣（市）制定了推行政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性文件，把公開(kāi)的重點(diǎn)放在與事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)有關(guān)的事項(xiàng)上，增強(qiáng)了工作的透明度。?。ú浚┘?jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)逐步展開(kāi)。截至 2021年底， 31個(gè)?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)推行政務(wù)公開(kāi)，絕大多數(shù)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制發(fā)了規(guī)范性文件，對(duì)本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作提出了明確要求。與此同時(shí)，全國(guó)大中小學(xué)校普遍實(shí)行了校務(wù)公開(kāi)，很多地方的醫(yī)院積極推行院務(wù)公開(kāi)，水、氣、電、公交等部門(mén)和行業(yè)普遍推行了辦事公開(kāi)制度。 我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體為（ A ） A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組 織 B．社會(huì)群體 C．利益集團(tuán) D．人民群眾 我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)為（ D ） A．成為政府施政的基本制度 B．精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員 C．信息的溝通與反饋 D．實(shí)現(xiàn)公平和效率 我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為（ C ） A．效率優(yōu)先、兼顧公平 B．實(shí)事求是，讓事實(shí)說(shuō)話 C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益 D．以人為本 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是為了使人民享有（ D ） A．生存權(quán)、知情權(quán)和言論自由權(quán) B．生存權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) C．知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和言 論自由權(quán) D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的原則為（ A ） A．信息公開(kāi)、民主監(jiān)督、追求效率 B．信息公開(kāi)、全面真實(shí)、民主監(jiān)督 C．民主監(jiān)督、嚴(yán)格依法、及時(shí)便民 D．嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民 （ 7） 據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在我國(guó) ，排污權(quán)交易的第一個(gè)典型案例出現(xiàn)在江蘇省。 2021年夏，江蘇省太倉(cāng)市計(jì)劃擴(kuò)建太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)電有限公司，但在設(shè)計(jì)方案中每年二氧化硫排放超標(biāo) 2021噸，工程面臨擱置的困境。而當(dāng)時(shí)南京下關(guān)電廠每年二氧化硫的實(shí)際排污量比核定量少 了 3000噸。于是在江蘇省環(huán)保廳的協(xié)調(diào)下，雙方實(shí)施排污權(quán)交易。從 2021年 7月起至 2021年，“太倉(cāng)港”每年從南京市下關(guān)發(fā)電廠異地購(gòu)買(mǎi) 1700噸的二氧化硫排污權(quán)，并以每公斤 1元的價(jià)格支付 170萬(wàn)元的交易費(fèi)。雙方還商定到 2021年之后，將根據(jù)市場(chǎng)行情重新決定交易價(jià)格。交易的結(jié)果看起來(lái)是皆大歡喜，但事情并不都是這么簡(jiǎn)單。排污權(quán)交易在我國(guó)還面臨著諸多問(wèn)題：由于普遍技術(shù)水平較低和缺乏環(huán)保資金，減排的供應(yīng)方嚴(yán)重不足，大部分企業(yè)排污都處于超標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)，自顧尚且不暇，何來(lái)余力出售減排指標(biāo)？另外，如果企業(yè)向環(huán)保部門(mén)“尋租” 的成本低于購(gòu)買(mǎi)減排指標(biāo)的費(fèi)用，還可能帶來(lái)“尋租”腐敗等問(wèn)題。不能指望能夠找到一種完美制度讓所有的問(wèn)題迎刃而解，我們所能做的，只是在種種的備選方案中挑選出最優(yōu)的一種選擇。依靠一種以經(jīng)濟(jì)為誘因的制度，把環(huán)保問(wèn)題納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，讓“看不見(jiàn)的手”自發(fā)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而降低減排的成本，最終達(dá)到控制污染物排放總量的目的，這恐怕就是目前人類(lèi)能夠選擇的最佳路徑。 此案例的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論淵源為（ C ） A．彼德原理 B．科斯定理 C．墨菲法則 D．阿羅不可能性定理 國(guó)際上解決環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題的傳統(tǒng)方法為 （ A ） A．命令控制方式 B．政府供應(yīng)方式 C．政府補(bǔ)貼方式 D．政府生產(chǎn)方式 在一個(gè)資源稀缺的世界里，制度安排的前提為（ D ） A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化 在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)給其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響，稱(chēng)為（ A ） A．外部性 B．內(nèi)部性 C．信息風(fēng)險(xiǎn)性 D．信息確定性 在分析不同的組織或市場(chǎng)交易過(guò)程中，交易費(fèi)用的分析維度為（ D ） 、匹配性和成本 — 收益分析 、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和成本 — 收益分析 、匹配性和成本 — 收益分析 、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和資產(chǎn)專(zhuān)用性 ( 8 ) 政府雇員制在中國(guó)的推行始于 2021年 6月。當(dāng)時(shí)，隨著《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》出臺(tái)，吉林成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“吃螃蟹”的地區(qū)。 2021年底，吉林省政府與首批政府雇員簽訂聘用合同。 2021年 8月 1日，深圳市正式實(shí)行政府雇員制，此前，上海、無(wú)錫、武漢、長(zhǎng)沙、珠海等地都推出了這項(xiàng)制度。一時(shí)間，“政府雇員”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是政府官員 、專(zhuān)家學(xué)者，還是那些留心自己有無(wú)可能成為政府雇員的普通民眾，都不約而同地在探討、爭(zhēng)論這項(xiàng)制度的利弊得失。樂(lè)觀者認(rèn)為，政府雇員制是“一種嶄新的干部人事制度”；相反的意見(jiàn)認(rèn)為，政府雇員制并不適合國(guó)情，應(yīng)該緩行。 政府雇員制的用人模式為（ C ） A．選任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制 近幾十年來(lái)，許多國(guó)家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)椋? A ） A．行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果 B．行政科學(xué)化潮流和“運(yùn)用企業(yè)家精神改造政府”的結(jié)果 C．行政民主化潮流和 “建立服務(wù)政府”的結(jié)果 D．行政民主化潮流和“運(yùn)用企業(yè)精神改造政府”的結(jié)果 在我國(guó)，實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入（ A ） A．政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才 B． 政府管理和服務(wù)工作的基層人員 C．工勤人員 D．政府高層領(lǐng)導(dǎo)人員 政府雇員的工資采用（ D ） A．職務(wù)工資制 B．職級(jí)工資制 C．結(jié)構(gòu)工資制 D．協(xié)議工資制 我國(guó)各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（ C ） A． 進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍 B．彌補(bǔ)當(dāng)前公務(wù)員制度的缺陷 C．引入一種新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 D．縮減國(guó)家財(cái)政開(kāi)支 ( 9 ) 上海市金山區(qū)委、區(qū)政府日前出臺(tái)《金山 區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（試行），從 2021年起，對(duì)本區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核進(jìn)行重大改革。按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的原則，不斷樹(shù)立公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。考核內(nèi)容上，將原來(lái)單一的述職考核改為履職考核、績(jī)效考核和誠(chéng)信考核三個(gè)部分。履職考核主要從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面考核公務(wù) 員一年來(lái)履行職務(wù)的情況，通過(guò)對(duì)處、科、員三個(gè)不同職級(jí)人員、不同標(biāo)準(zhǔn)的量化測(cè)評(píng)，從而建立公務(wù)員量化評(píng)價(jià)體系；績(jī)效考核主要是通過(guò)對(duì)公務(wù)員在履行職務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，建立公務(wù)員褒獎(jiǎng)激勵(lì)體系；誠(chéng)信考核主要是考核公務(wù)員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法等方面誠(chéng)實(shí)守信的情況，逐步建立公務(wù)員信用服務(wù)體系?？己朔椒ㄉ?，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化平時(shí)考核。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過(guò)民主測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)，確定考核分值，績(jī)效考核采用加分制，對(duì)完成重大目標(biāo)任務(wù)的、有制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的以及有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行加分；誠(chéng)信考核實(shí)行扣分制，對(duì)政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)的行為給予扣分。績(jī)效考核和誠(chéng)信考核以平時(shí)考核為主，建立個(gè)人電子檔案，隨時(shí)記載，季度匯總，年終定分?？己私Y(jié)果運(yùn)用上，一是與目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。采用動(dòng)態(tài)系數(shù)法，對(duì)不同職務(wù)（職級(jí)）的人員確定不同系數(shù)。當(dāng)年獲得優(yōu)秀的考核獎(jiǎng)上升３０％；連續(xù)２年或３年取得優(yōu)秀等次，分別上升一個(gè)或兩個(gè)系數(shù)檔次；連續(xù)２年基本稱(chēng)職的降低一個(gè)系數(shù)檔次；不稱(chēng)職人員不發(fā)獎(jiǎng)金，并降低一個(gè)系數(shù)檔次。二是與集體榮譽(yù)掛鉤，多人或集體獲得榮譽(yù)的，按不同作用給予加分或獎(jiǎng)勵(lì)；反之 ，則集體扣分或扣獎(jiǎng)金。 員工績(jī)效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為（ C ） A．工作分析 B．招募甄選 C．薪酬激勵(lì) D．考核反饋 案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為（ A ） A． 平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合 B． 平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定級(jí)相結(jié)合 C． 平時(shí)考核與定性考核相結(jié)合 D．定期考核與定量考核相結(jié)合 上海金山區(qū)公務(wù)員的誠(chéng)信考核屬于（ A ） A．德 B．能 C．勤 D．績(jī) 我國(guó)規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為 （ D ） A．德 B．能 C．勤 D．績(jī) 我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采?。? C ） A．月度考核 B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核 ( 10 ) “區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們 ，不能說(shuō)他們有能力想讓誰(shuí)上誰(shuí)就能上，但他們確實(shí)有能力在需要由區(qū)人大通過(guò)投票決定干部任用時(shí)，不想讓誰(shuí)上誰(shuí)就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)他們禮讓三分?！蹦戏侥呈袇^(qū)一位干部在接受調(diào)查時(shí)，對(duì)兩位區(qū)人大代表作這樣的評(píng)論。這兩位“大名鼎 鼎”的代表分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長(zhǎng)，是典型的地方實(shí)力派人物。基于地緣、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會(huì)及公司，都是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括：賄賂，個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說(shuō)，求助于“精英人物”，通過(guò)主管部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動(dòng)，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也 有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括：地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂等。 據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱(chēng)（ A ） A．利益集團(tuán) B．議會(huì) C．官僚制組織 D．公眾 影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)、行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為（ C ） A．管制機(jī)構(gòu)和工會(huì) B．政策團(tuán)體和工會(huì) C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體 D．利益 集團(tuán)和管制機(jī)構(gòu) 利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢(shì)在于（ D ） A． 主導(dǎo)政府決策和提供政策反饋信息 B．主導(dǎo)政策決策和提供技術(shù)咨詢(xún) B． 提供政策反饋信息和給政策的有效執(zhí)行提供幫助 D．提供技術(shù)咨詢(xún)和給政策的有效執(zhí)行提供幫助 在政府的政策制定和公共管理活動(dòng)以及整體社會(huì)的良性發(fā)展過(guò)程中，利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為（ A ） A． 為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競(jìng)爭(zhēng)者 B． 為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政策的推動(dòng)者 C． 政府的潛在競(jìng)爭(zhēng)者、公共管理的實(shí)施者 D．政策的推動(dòng)者、公共管理的實(shí)施者 利益集團(tuán)屬于政府組織的（ A ） A．外部環(huán)境要素 B．內(nèi)部環(huán)境要素 C．動(dòng)態(tài)環(huán)境要素 D．靜態(tài)環(huán)境要素 ( 11 ) 某局是一個(gè)有幾十年歷史的老單位，為 社會(huì)主義建設(shè)干了不少實(shí)事，政績(jī)不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長(zhǎng)在這個(gè)單位呆了近 20年，從科員升科長(zhǎng)，從科長(zhǎng)升處長(zhǎng)，從處長(zhǎng)升局長(zhǎng)。幾年前他當(dāng)了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當(dāng)上局長(zhǎng)全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對(duì)得起他們，才能維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位 。于是，他多方努力，說(shuō)通上級(jí)，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設(shè)了機(jī)構(gòu)，多設(shè)了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來(lái)，這個(gè)局原來(lái)只有 4個(gè)處，現(xiàn)在擴(kuò)展為 8個(gè)處；原來(lái)每個(gè)處轄 3個(gè)科，現(xiàn)在擴(kuò)展為 5— 6個(gè)科；原來(lái)每個(gè)處（科）只設(shè) 2— 3個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)，現(xiàn)在擴(kuò)展為 5— 8個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)。有一個(gè)處，正副處長(zhǎng)共 8人，群眾戲稱(chēng)為“八大處”；有一個(gè)科有正副科長(zhǎng) 5人，群眾戲稱(chēng)為“五官科”。這個(gè)局長(zhǎng)原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強(qiáng)了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，人多好辦事，工作一定能更好地開(kāi)展。而實(shí)際上事與愿 違：由于機(jī)構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長(zhǎng)吃了苦頭，這個(gè)局的工作也受到挫折。 此案例具體體現(xiàn)了（ B ） A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿羅不可能性定理 案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了（ A ） A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則 B．公平、正義、統(tǒng)一原則 C．精簡(jiǎn)、公平、編制立法原則 D．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、正義原則 刻畫(huà)和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有（ D ） A．單純性、結(jié)構(gòu)性和分權(quán)化 B．單純性、分權(quán)