【正文】 內(nèi)閣與議會(huì)連鎖，但可以相互對抗（國會(huì)強(qiáng)迫內(nèi)閣總統(tǒng)辭職或內(nèi)閣解散國會(huì)）。議會(huì)對內(nèi)閣有不信任權(quán)（倒內(nèi)閣），一旦內(nèi)閣無法取得議會(huì)的同意與信任，內(nèi)閣可解散國會(huì)。優(yōu)點(diǎn)：國家元首統(tǒng)而不治，不易引起政爭，政府的更迭亦不影響人命對國家的效忠。行政與理發(fā)結(jié)合，行動(dòng)一致，政策制定與施行，首尾一貫，平易可行。施政權(quán)利與責(zé)任，清晰分明，不會(huì)爭功諉過。行政首長的任期是彈性的，最終取決于民意的支持，政府對民意反映較敏銳。行政首長為議會(huì)領(lǐng)袖，深諳政治藝術(shù)，執(zhí)政架輕就熟。缺點(diǎn)：內(nèi)閣任期不穩(wěn)定，隨時(shí)面臨下臺(tái)的威脅，處處追隨民意，政策較為短視而難以執(zhí)行長期施政計(jì)劃。尤其在多黨制國家，必須以聯(lián)合政府方式執(zhí)政，不穩(wěn)定情況更加嚴(yán)重。表面上三權(quán)分立，實(shí)際上行政與立法緊密結(jié)合，不符合權(quán)利分立的原則。只要可控制議會(huì)多數(shù)席位，任何法案幾乎都可通過，易形成議會(huì)專制。二、總統(tǒng)制的特徵、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)。特微：總統(tǒng)兼具國家元首與行政首長之雙重角色，大權(quán)獨(dú)攬的實(shí)權(quán)領(lǐng)袖，政策的制定與責(zé)任由總統(tǒng)一人負(fù)完全責(zé)任。各部會(huì)首長由總統(tǒng)延攬（需經(jīng)國會(huì)同意），為總統(tǒng)僚屬，不對國會(huì)負(fù)責(zé)，直接對總統(tǒng)負(fù)政治上之責(zé)任，故其進(jìn)退全以總統(tǒng)之信任與否而定。行政與立法分立，兩部門地位平等，各部會(huì)首長不兼任國會(huì)議員，也不出席國會(huì)陳述意見或講詢。國會(huì)對于行政部門不能提出質(zhì)詢，或提出不信任案迫使總統(tǒng)辭職或部會(huì)首長辭職，而總統(tǒng)也不能解散國會(huì)。行政與立法互相牽制，在總統(tǒng)制下，行政，立法，司法等權(quán)各自獨(dú)立，相互制衡。如法律由國會(huì)制定，行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。故當(dāng)國會(huì)可利用立法權(quán)，以牽制行政部門，總統(tǒng)也可訊用復(fù)議權(quán)（否決權(quán)）來牽制國會(huì)。優(yōu)點(diǎn)：總統(tǒng)為國家元首，國家元首明確可辨認(rèn)，元首象征國家，有助人民的團(tuán)結(jié)。元首獨(dú)享行政大權(quán)，是權(quán)集中，地位穩(wěn)固，決策明快，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，均集中于總統(tǒng)，責(zé)任分明。國會(huì)不得對總統(tǒng)行不信任投票，迫其辭職，總統(tǒng)也不能解散國會(huì)，總統(tǒng)與國會(huì)議員任期固定，因?yàn)檎州^穩(wěn)定。司法部門具有獨(dú)立之地位，可運(yùn)用司法翻查權(quán)，對立法機(jī)關(guān)所制定之法律與行政部門之規(guī)定，有權(quán)宣布其是否違反憲法，司法部門與行政，立法兩部門鼎足而三，對人權(quán)更有保障?？偨y(tǒng)之人事任命，不受政黨生態(tài)影響，可任命專家出任部會(huì)首長，建立專家政治。缺點(diǎn):總統(tǒng)獨(dú)攬大權(quán)，行政的決策與效能與總統(tǒng)一人，總統(tǒng)不對國家負(fù)責(zé)，只對人民負(fù)責(zé)，選舉不得其人，可能使國家陷入危機(jī)或逐步流于專治與獨(dú)裁?？偨y(tǒng)選舉方式易形成全民動(dòng)員，比較可能選出民粹型總統(tǒng)。總統(tǒng)未必有國會(huì)的經(jīng)歷，如政治協(xié)調(diào)素養(yǎng)不足，容易獨(dú)斷獨(dú)行。行政與立法嚴(yán)重對立時(shí)，易使政治陷入僵局，總統(tǒng)不能解散國會(huì)，國會(huì)有不能迫使總統(tǒng)辭職。總統(tǒng)制只能實(shí)施與有健全政黨組織與連作的國家，因?yàn)樾姓c立法分立，必須藉政黨組織加以聯(lián)絡(luò)，以求協(xié)調(diào)。三、雙首長制的特徵、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)。特微：彈性分權(quán)二元行政權(quán)：總統(tǒng)與總理國家元首在權(quán)利組織體制中，具有統(tǒng)治地位政府向國會(huì)負(fù)集體政治責(zé)任。政府部會(huì)首長不得兼任議員國家元首有選舉產(chǎn)生元首有權(quán)解散國會(huì)優(yōu)缺點(diǎn)：它是混合了內(nèi)閣制與總統(tǒng)制，因此它有內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也有內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的缺點(diǎn)。含糊不定，因看國家采用的運(yùn)作模式才能更加體現(xiàn)出其優(yōu)缺點(diǎn)。四、我國憲政體制具有哪些內(nèi)閣制的特徵。行政院長（而非總統(tǒng)）系全國最高行政首長內(nèi)閣人選（各部會(huì)首長及政務(wù)委員）由行政院長提請總統(tǒng)任命（即由行政院長決定人選，向行政院長負(fù)責(zé)）行政院向立法院負(fù)責(zé)，而非向總統(tǒng)負(fù)責(zé)行政院長有對總統(tǒng)公布法律及發(fā)布命令時(shí)加以附屬之權(quán)總統(tǒng)頒布緊急命令需經(jīng)行政院通過向立法院提出的法律案、預(yù)算案。且應(yīng)由行政院會(huì)議議決，行政院會(huì)議即成為有決策權(quán)之內(nèi)閣會(huì)議。立法院質(zhì)詢權(quán)（即行政院的答詢義務(wù)），構(gòu)成責(zé)任政治及實(shí)際監(jiān)督政府之制度。立法院有對行政院長提出不信任案之倒閣權(quán)，行政院亦于此時(shí)有呈請解散立法院之權(quán)。五、我國憲政體制具有哪些總統(tǒng)制的特徵。行政院本沒有解散立法院之，如同美國總統(tǒng)不能解散國會(huì)一樣。但現(xiàn)行增修條文已引進(jìn)倒閣權(quán)及立法院解散權(quán)。采行復(fù)議制：對立法院所通過的法律，預(yù)算及條約案，行政院長不接收時(shí)。得經(jīng)總統(tǒng)核可提出復(fù)議。立法院通過對行政院長不信任案時(shí)，只需要院長一人辭職，而非全體內(nèi)閣辭職，亦即不采內(nèi)閣連帶責(zé)任（集體負(fù)責(zé)）總統(tǒng)任命行政院長不在需立法院同意內(nèi)閣閣員不需要當(dāng)然為立法委員，且立法委員不得兼任官吏。六、威權(quán)體制的特質(zhì)權(quán)威機(jī)構(gòu)：領(lǐng)袖（一人或少數(shù)人）的意旨領(lǐng)袖(一人或少數(shù)人)的專制：相對的人治一黨支配：相對的黨化或軍隊(duì)及官僚的相對支配有限度的權(quán)力集中或分立政治社會(huì)：非充分公平及自由競爭性的選擇。非充分公平及自由的壓力團(tuán)體的活動(dòng)非充分公平及自由的個(gè)人及群體的政治活動(dòng)一黨支配：相對的黨化或軍隊(duì)及其官僚的相對支配 市民社會(huì)：有限度的個(gè)人的平等及自由有限度的社會(huì)的平等及自由一黨支配：相對的黨化或軍隊(duì)及官僚的相對支配。七、政府退守臺(tái)灣後，權(quán)威合法性之建立與鞏固，是基於哪那些因素。蔣中正個(gè)人的聲望與魅力，使全國上下都護(hù)著他、追隨他、他散發(fā)的神格色彩，使自身成為合法性的根源。法統(tǒng)觀念，堅(jiān)持正統(tǒng)，不僅說明中國民國政府仍是中國唯一合法政府，且為國會(huì)不能全面改選提出有力辯護(hù)。50年代開始，經(jīng)濟(jì)改革所帶來的高度經(jīng)濟(jì)成長率，造福廣大民眾，生活的大幅改善，使人民不去計(jì)較政治權(quán)利所受到的限制。，海峽兩岸持續(xù)四十余年的緊張關(guān)系。替威權(quán)體制的合理性提供有力根據(jù)。八、政府遷臺(tái)，國民黨能遂行其威權(quán)統(tǒng)治，有那些主要因素。第一：是國民黨政府擁有高壓的軍隊(duì)、警察、情報(bào)機(jī)關(guān)，而能與此抗衡的社會(huì)勢力并不存在。第二：國民黨政府持有國營視野，具有抽取獨(dú)自相當(dāng)歲收的能力，而在激化的冷戰(zhàn)中，美國對臺(tái)灣政府的援助也很大，在艱苦的初期，美援具有相當(dāng)?shù)囊饬x。第三：日本殖民地時(shí)期，沒收土地及其后大規(guī)模的農(nóng)地改革，規(guī)劃比較接近的自耕農(nóng)形成產(chǎn)業(yè)的核心，因此農(nóng)民很少向政府提出問題。第四：維護(hù)傳統(tǒng)的村落共同體，中央政府避免不必要的干預(yù)，因此社會(huì)的底層很自由的自治。第五：企業(yè)不涉入禁忌甚多的政治，而將精力專注于追求利益的經(jīng)濟(jì)競爭。九、隨著參政呼聲的升高，政府施行哪些懷柔政策。第一：是啟用臺(tái)灣人擔(dān)任黨，政要職，社會(huì)上有名望、經(jīng)濟(jì)上有剩余的臺(tái)灣人，對于政府如此行使影響力便無法隱藏自己的弱點(diǎn)。第二：想利用政府權(quán)限作為經(jīng)營力量的企業(yè)家，在省議會(huì)里被拉去搞暗盤交易。第三：反國民黨的政治家成為地方首長可以給政府最大的打擊，在大都市，得到醫(yī)生、教師、新聞?dòng)浾?、律師、工程師等，比較康俗而不依賴政府經(jīng)濟(jì)政策的專門職業(yè)者的支持，及時(shí)在國民黨的影響力尚未充分浸透底層的中、南部也有同樣的情形。第四：有些國民黨員對于黨內(nèi)宦途及選舉的候選人的推薦政策懷有不滿，而脫黨，成為反國民黨的政治，就國民黨而言，極端的情形則采用直接的壓抑政策，這使臺(tái)灣在世界上的威信更加脆弱，因此逐漸增加懷柔政策的比重，把主要社會(huì)集團(tuán)所討厭的政治立場提出來，誘導(dǎo)競爭對象與保持距離，便巧妙的將主要社會(huì)集團(tuán)拉攏到自己的陣營來。十、剛性威權(quán)體制的特徵。在意識(shí)形態(tài)方面，具濃厚的國家主義色彩，但也稍具發(fā)展主義。在領(lǐng)導(dǎo)方面，皆依最高政治領(lǐng)袖的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，以及少數(shù)軍政精英主控實(shí)權(quán)，彼此間形成一種輻射的主從關(guān)系。在合法性方面，執(zhí)政黨掌控所有政治體系運(yùn)作，立法院、國民大會(huì)及監(jiān)察院的功能幾乎是橡皮圖章，但容許地方議會(huì)和首長選舉。在社會(huì)勢力組合方面，傾向結(jié)合中上層勢力，而壓制中下層社會(huì)勢力的活動(dòng)，限制反對力量及人民應(yīng)有的人權(quán)活動(dòng)，并控制資訊的流通。十一、解嚴(yán)後暴露哪些令整個(gè)社會(huì)無法忍受的憲政缺陷。中央民意代表長期無法改變，缺乏民意正當(dāng)性。國民黨以黨領(lǐng)政的結(jié)果，使行政與立法的制衡失去效用，導(dǎo)致責(zé)任政治不易落實(shí)。在強(qiáng)人政治主政下，總統(tǒng)的角色地位及其與行政院長得權(quán)限如何區(qū)分，對總統(tǒng)行使憲法所賦予的權(quán)利引起大的爭議。行政與立方的關(guān)系，備受爭議的是行政院長的任期問題，以及兩元缺乏制衡機(jī)制的設(shè)計(jì)，易陷僵局。臨時(shí)條款的施行，影響憲政的發(fā)展。民進(jìn)黨成立后，造成立法院政治生態(tài)的變化，連帶動(dòng)機(jī)憲政的運(yùn)作。十二、督導(dǎo)性民主制的特徵建立督導(dǎo)性民主制的領(lǐng)袖，基本上是信仰民主政治的，但他們認(rèn)為自己的國家還沒有施行政治性民主的條件。監(jiān)督性民主制與政治性民主相較之下，前者的特微在于行政權(quán)強(qiáng)于立法權(quán)。在督導(dǎo)性民主體制下，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)階層和行政最高部門高度重疊。督導(dǎo)性民主制的紀(jì)律是靠一個(gè)強(qiáng)而有力的中心領(lǐng)導(dǎo)人（或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)），用人身性格號召來維持的。十三、李登輝與兩蔣時(shí)代強(qiáng)人政治有哪些顯著的不同他善于掌控群眾的情緒，與心理需求，因此不但沒有對社會(huì)大眾構(gòu)成壓迫感，反而成為廣大群眾支持的民選領(lǐng)袖。無論李登輝再如何強(qiáng)勢，但至少權(quán)利的行使與運(yùn)作，基本上并沒有逾越的限度。兩蔣強(qiáng)人政治系依賴個(gè)人的權(quán)威與憲法部分凍結(jié)帶來的統(tǒng)治便利，而李登輝的強(qiáng)人政治則是累積民氣之后，以民意為籌碼的映照。十四、根據(jù)薩托里的理論，說明何謂半總統(tǒng)制。國家元首即總統(tǒng)，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，有固定的任期。國家元首與內(nèi)閣共同享有行政權(quán)力，因此，形成二次元的權(quán)利機(jī)構(gòu)，其界定標(biāo)準(zhǔn)有三：1）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，無權(quán)直接單獨(dú)治理：因此其意志必須經(jīng)由其政府，即內(nèi)閣傳達(dá)并處理。2）相反的，內(nèi)閣總理及其內(nèi)閣是對總統(tǒng)的獨(dú)立、對議會(huì)依賴的：他們或以議會(huì)之信任而任職，或以議會(huì)之不信任而去職，去留均視議會(huì)信任與否而定，而需議會(huì)的多數(shù)支持。3）半總統(tǒng)制的二元權(quán)利結(jié)構(gòu)，容許有不同的安排，也容許行政部門內(nèi)權(quán)利有變動(dòng)的優(yōu)勢，但需受一嚴(yán)格條件之限制，即行政部門各構(gòu)成單位（有獨(dú)立行事的潛能）十五、2000年政黨輪替後，新政府面臨哪些困境。總統(tǒng)選制相對多數(shù)黨，這使得陳水扁必須以四成的相對多數(shù)民意，去對抗六成民意為背景的國會(huì)?？偨y(tǒng)不能主動(dòng)解散立法院，在與國會(huì)對決時(shí)，缺乏相互抗衡的憲政機(jī)制。缺乏以內(nèi)閣法案為主導(dǎo)的合理化內(nèi)閣機(jī)制，在現(xiàn)行體制下，行政部門既不能拒絕立法院主導(dǎo)通過的法案，也無抗衡立法院多數(shù)黨抵制的憲政工具，至于復(fù)議權(quán)的行使，在目前朝野大朝小的立法院生態(tài)，幾無成功的可能。