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【正文】 安全保證體系框圖 組織保證 目標(biāo)保 證 制度保證 工作保證 項(xiàng)目經(jīng)理 總工程師 保證施工中無(wú)責(zé)任行車事故無(wú)重傷以上人身事故，無(wú)重大、大火災(zāi)、中毒、交通等責(zé)任事故，創(chuàng)無(wú)事故工程。 基礎(chǔ)工作 防范重點(diǎn) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分責(zé)任包保落實(shí) 配齊安檢機(jī)構(gòu)人員 各部門按職能分工做好工作 建立群體保安全格局 作業(yè)班組做好崗位安全工作 開(kāi)展安全預(yù)想、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作 抓好安全宣傳教育工作 加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試合格上崗 加大安全防護(hù)用品資金投入 嚴(yán)格執(zhí)行民工安全管理規(guī)定 防高空墜落事故 防機(jī)具設(shè)備傷害事故 安全責(zé)任制 安全例會(huì)制 易發(fā)事故控制點(diǎn)制 事故處理報(bào)告制 安全管理臺(tái)帳記錄制 安全違章隱患處罰制 安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)罰制 安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)制 班前安全講話制 安全技術(shù)交底制 安全交接班制 安 全 生 產(chǎn) 記 錄 制 按 安全檢查制 安全保證體系 試驗(yàn)主任安全責(zé)任制 架子隊(duì)長(zhǎng)安全責(zé)任制 技術(shù)主管安全責(zé)任制 項(xiàng)目書(shū)記安全責(zé)任制 項(xiàng)目副經(jīng)理安全責(zé)任制 總工安全責(zé)任制 物資部安全責(zé)任制 工程部長(zhǎng)安全責(zé)任制 安質(zhì)部長(zhǎng)責(zé)任制 防挖斷地下光纜事故 防物體打擊事故 防人身傷害事故 防觸電事故 防火災(zāi)、中毒、交通事故 防爆破事故 36 安全管理制度 保障 領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 安全會(huì)議制度 安全教育培訓(xùn)制度 安全技術(shù)交底制度 安全檢查制度 特種設(shè)備管理制度 隱患排查治理制度 特種作業(yè)人員管理制度 臨時(shí)用電管理制度 消防管理制度 1安全經(jīng)費(fèi)管理制度 1危險(xiǎn)告知制度 1應(yīng)急救援制度 1事故報(bào)告及 處理制度 1其他制度 施工過(guò)程安全檢查 項(xiàng)目部建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期和參加檢查的人員。經(jīng)理部每月檢查一次，作業(yè)班組每天檢查一次，非定期檢查視工程情況而定。安全檢查內(nèi)容體系圖如下。 37 安全檢查工作內(nèi)容 安全保證體系 組織機(jī)構(gòu) 安全目標(biāo) 安全管理 自檢制度 安全日常檢查 施工生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況 檢查安全會(huì)議記錄 檢查安全法規(guī)學(xué)習(xí) 檢查安全制度制定 檢查安全獎(jiǎng)罰條例執(zhí)行 檢查日常安全活動(dòng) 檢查預(yù)防安全事故措施 檢查安全防護(hù)用品使用情況 檢查安全制度落實(shí)情況 檢查安全宣傳工作 檢查安全工作報(bào)表上報(bào) 檢查安全目標(biāo)規(guī)劃 安全檢查內(nèi)容體系圖 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、安全隱患，要建立登記、整改、消項(xiàng)制度。要定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期，在隱患沒(méi)有消除前，應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。如果有危及人身安全的險(xiǎn)情應(yīng)立刻停止施工，處理合格后方可施工。 38 第 九 章 應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的 規(guī)范生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定本方案。 事故類型和危害程度分析 為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。 突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)本工程施工特點(diǎn)，充分考慮到施工技術(shù)難度和困難、外界環(huán)境不利因素等，經(jīng)過(guò)多次的討論和研究分析，確定本項(xiàng)目的突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況為：高空墜落、大塊模板 倒塌以及 腳手 架倒塌事故。 突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施 從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，會(huì)對(duì)工程施工人員的安全造成威脅。 1）加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的情況。 2）嚴(yán)格按起吊方案進(jìn)行，禁止斜吊提升，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。 3）六級(jí)風(fēng)以上嚴(yán)禁作業(yè)。 4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的警戒。 墩臺(tái)施工都是使用大型模板，對(duì)模板的支承有較高的要求，控制不當(dāng)有可能 39 發(fā)生倒塌事故，發(fā)生大型模板倒塌事故，重的情況會(huì)出現(xiàn)人員傷亡事故，造成惡劣影響。 應(yīng)急處置基本原則 以 人為本，減少危害 切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì) 加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有 序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司張承高速承德段 TJ25 合同段項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍，外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作采用行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 ，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。 項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目書(shū) 40 記、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員有施工技術(shù)部、安全質(zhì)量部、綜合辦公室、物資保障部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、試驗(yàn)室等部室領(lǐng)導(dǎo)及所屬各架子隊(duì)長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長(zhǎng)：劉小剛 席小武 副組長(zhǎng)：曹會(huì)棟 吳海香 萬(wàn)邦漢 張尚龍 賈軍庭 盧家富 謝衍柱 成 員：曲國(guó)勝 朱成發(fā) 王會(huì)兵 黃 武 劉石磊 麥 武 印永進(jìn) 胡大德 姜永堂 錢丹萍 余海波 謝俊忠 齊圣平 宋清波 何旭東 杜全德 李 勇 段元威 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話： 0314— 8227005 緊急救援 小組人員 聯(lián)系電話 見(jiàn)附件。 項(xiàng)目部值班人員及聯(lián)系電話 值班人員：曲國(guó)勝（ 182460255684） 值班司機(jī)：劉 和（ 13910446815）值班車輛 ：京 HD5902 閆常春（ 13835028301）值班車輛 ：京 GM3680 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 指揮機(jī) 構(gòu)由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及小組成員構(gòu)成。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，其職責(zé)為： （ 1）決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的自然災(zāi)害事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。 （ 2）復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程。 （ 3）與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離。 （ 4）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安排。 （ 5）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對(duì)受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。 副總指揮（副組長(zhǎng)）職責(zé)： （ 1）評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì) ，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。 （ 2）組織搶險(xiǎn)救援等有關(guān)事項(xiàng)。 41 （ 3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé) （ 1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。 （ 2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。 （ 3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。 技術(shù)支持組職責(zé) （ 1）提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。 （ 2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。 （ 3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。 （ 4）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖 ，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。 現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組職責(zé) （ 1）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。 （ 2）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。 （ 3）保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。 （ 4）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。 搶險(xiǎn)搶救組職責(zé) （ 1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。 （ 2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。 （ 3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。 （ 4）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé) （ 1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。 （ 2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。 （ 3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。 后勤保障組職責(zé) 42 （ 1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供給。 （ 2）提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。 信息發(fā)布組職責(zé) 負(fù)責(zé)事故調(diào)查小組工作，確保事故發(fā)生后能夠迅速組織其他成員，對(duì)事故引發(fā)的原因及責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查取證、做好調(diào)查記錄、簽字 確認(rèn)等工作。 各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （ 1）在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施。 （ 2）服從安排，提供項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各種應(yīng)急需求。 （ 3）組織得力，指揮好一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援工作。 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 模板施工：墩身施工時(shí)周圍 20m 掛彩旗警示，嚴(yán)禁非施工人員及車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 起吊司機(jī)要經(jīng)培訓(xùn)考核，持證上崗。定期檢查各種限位開(kāi)關(guān)，起重機(jī)千斤繩、卡環(huán)如有損壞及時(shí)更換。 起吊時(shí)設(shè)專人指揮，起重機(jī)扒桿轉(zhuǎn)動(dòng)范圍，轉(zhuǎn)動(dòng)路線禁止超負(fù)荷起吊。 由專 、兼職安全員檢查勞動(dòng)保護(hù)裝備是否齊全有效，特別檢查安全帶、防護(hù)網(wǎng)等是否合格。 模板吊裝操作工程中，專、兼職安全員旁站檢查是否有違規(guī)操作現(xiàn)象，及時(shí)糾正違規(guī)操作。 腳手架施工：搭設(shè)前嚴(yán)格進(jìn)行鋼管的篩選，凡嚴(yán)重銹蝕、薄壁、嚴(yán)重彎曲裂變的桿件不宜采用。腳手架基礎(chǔ)按規(guī)定設(shè)置，并做好排水。 設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，非操作人員或地面施工人員，均不得通行或施工，安全部位應(yīng)配安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。腳手架拆除時(shí)，如遇到薄弱環(huán)節(jié)，則應(yīng)先加固后拆除。 預(yù)警行動(dòng) 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí) 別 43 根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施