【導(dǎo)讀】集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　

【正文】 范本的使用和選擇 （ 1）總 承包立項(xiàng)的項(xiàng)目由總承包總部合約部制定標(biāo)準(zhǔn)范本； （ 2）甲方立項(xiàng)的項(xiàng)目由合約管理中心制定標(biāo)準(zhǔn)范本； （ 3）擬簽合同版本原則上必須使用標(biāo)準(zhǔn)范本填寫，若特殊項(xiàng)目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，修改或編制形成新的合同版本。 2．?dāng)M簽合同版本的填寫與會(huì)簽 （ 1）在編制技術(shù)方案的同時(shí)，立項(xiàng)部門經(jīng)辦人到合約管理中心或法律室領(lǐng)取適用的合同范本，并加蓋“合同范本”印章。 （ 2）立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目情況填寫相應(yīng)欄目，除承包單位與價(jià)格外，其余空白原則上必須填寫，不得留空。 （ 3）對(duì)范本未能涵蓋的條款，必須根據(jù)項(xiàng) 目需要補(bǔ)充本項(xiàng)目專用條款。 （ 4）若特殊項(xiàng)目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，修改或編制合同版本。 （ 5）擬簽合同版本填寫編制完成即按《合同管理辦法》進(jìn)行會(huì)簽。 （ 6）擬簽合同版本在會(huì)簽時(shí)，會(huì)簽部門必須對(duì)各自負(fù)責(zé)的部分審查確認(rèn)。 （ 7）總承包立項(xiàng)的項(xiàng)目由立項(xiàng)部門在招標(biāo)前組織會(huì)簽，招標(biāo)中心在收到已通過會(huì)簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項(xiàng)。 （ 8）甲方立項(xiàng)的集中招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)中心在發(fā)標(biāo)前進(jìn)行會(huì)簽；單項(xiàng)招標(biāo)由立項(xiàng)部門進(jìn)行會(huì)簽，招標(biāo)中心在收到已通過會(huì)簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項(xiàng)。 （ 9）已會(huì)簽的擬簽合同版本 與招標(biāo)技術(shù)要求、招標(biāo)委托書中的相關(guān)內(nèi)容須一致。 （ 10）如因擬簽合同版本會(huì)簽延誤而影響招標(biāo)計(jì)劃按時(shí)完成，由延誤部門負(fù)責(zé)。 第三節(jié) 投標(biāo)單位資格審查 審查人員應(yīng)對(duì)照招標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過多種途徑，認(rèn)真調(diào)查了解投標(biāo)單位情況，嚴(yán)格審查有關(guān)資質(zhì)文件，審查要點(diǎn)如下： 一 、 各類證書資料必須滿足以下要求： （一） 送審資料種類必須齊全，且滿足招標(biāo)要求； 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 26 － （二） 所有資料中主體名稱應(yīng)與投標(biāo)單位名稱一致，如有不一致的，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，查驗(yàn)相關(guān)資料，單獨(dú)予以核準(zhǔn)； （三） 復(fù)印件必須清晰，無涂改偽造 痕跡，必須加蓋投標(biāo)單位公章；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等必須經(jīng)過年審，且在有效期內(nèi)； （四） 注冊(cè)資金數(shù)額必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求； （五） 法人證明書必須采用工商局監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)版本，法人代表姓名須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照中法人姓名一致； （六） 法人代表授權(quán)委托書必須有委托單位的法人代表簽名，且蓋有企業(yè)公章； （七） 兩家以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)出具聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議（明確投標(biāo)主體及各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)），投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)滿足相應(yīng)的招標(biāo)要求。 （八） 產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告必須是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有效檢測(cè)部門提供的，必須蓋有檢測(cè)專用 CMA 章，檢測(cè)的 產(chǎn)品必須與招標(biāo)內(nèi)容相符； （九） 投標(biāo)單位的生產(chǎn)能力、檢測(cè)手段、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、以往業(yè)績(jī)等必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求； （ 十 ） 投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實(shí)的，必要時(shí)可以通過核對(duì)原件、到工商局調(diào)查及走訪其以往合作單位等方式審查。如發(fā)現(xiàn)有任何弄虛作假行為，當(dāng)即取消其投標(biāo)資格； 二 、 除了審查投標(biāo)單位提供的資料，還要通過其他途徑對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，投標(biāo)單位凡有以下情況之一的，不得參與投標(biāo)： （一） 在經(jīng)營(yíng)過程中有偷漏稅、偷工減料、以次充好、惡意欺詐等不良紀(jì)錄的； （二） 在以往投標(biāo)過程中有串 標(biāo)、中標(biāo)之后悔約等不良紀(jì)錄的； （三） 在與我司合作過程中的有嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗(yàn)收不合格、長(zhǎng)期延誤工期、無故停工、售后服務(wù)差等不良紀(jì)錄的； （四） 1 年以內(nèi)參與過投標(biāo)，但實(shí)地考察不合格的，且不合格的原因?qū)Ρ菊袠?biāo)項(xiàng)目仍有影響； 三 、 曾與我司發(fā)生過法律訴訟的單位，不得參與投標(biāo)，其當(dāng)事人不得以任何外單位的名義參加投標(biāo)； 四 、 設(shè)備、材料招標(biāo)原則上只接受生產(chǎn)廠參加投標(biāo)，如生產(chǎn)廠委托經(jīng)銷商參加投標(biāo)，必須提供投標(biāo)委托書和質(zhì)量擔(dān)保書； 五 、 工程招標(biāo)原則上不接受個(gè)人或小班組參與投標(biāo)；低技術(shù)含量的材料（如砂、石 等）可以允許個(gè)人參投。 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 27 － 六 、 新合作單位在其第一次中標(biāo)項(xiàng)目（產(chǎn)品）驗(yàn)收合格以前，不宜再次參與同類項(xiàng)目的投標(biāo)。 七 、 投標(biāo)單位資格審查結(jié)果必須經(jīng)技術(shù)組和相關(guān)技術(shù)部門會(huì)審?fù)ㄟ^方有效。 八 、 因資格審查人員把關(guān)不嚴(yán)，使明顯不符合要求的單位參加投標(biāo)并中標(biāo)，給公司造成損失的，追究審查人員責(zé)任。 第四節(jié) 發(fā)標(biāo) 一、發(fā)標(biāo)應(yīng)具備的條件 （一） 招標(biāo)前期工作完成后，由招標(biāo)中心業(yè)務(wù)員 向 資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放 招標(biāo)文件 。 （二） 特急（或工期較緊）的項(xiàng)目，為縮短招標(biāo)時(shí)間，經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)后，可在投標(biāo)單位資格審查尚未完成時(shí)，先行向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。 二、發(fā)標(biāo)的工作要點(diǎn) （一） 原則上，發(fā)標(biāo)工作應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成。 （二） 發(fā)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上做好詳細(xì)記錄，包括項(xiàng)目名稱及編號(hào)、發(fā)標(biāo)時(shí)間、完整招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容、投標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真、截標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)保證金和圖紙資料費(fèi)金額等，并向投標(biāo)單位詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況和回標(biāo)注意事項(xiàng)（如回標(biāo)時(shí)間、編制和遞交投標(biāo)文件的要求等），同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步了解投標(biāo)單位的參投意向。 （三）發(fā)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)詳細(xì)填寫《投標(biāo)保證金收取 單》（包括項(xiàng)目名稱及編號(hào)、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)保證金和圖紙資料費(fèi)的金額、日期等），并指引投標(biāo)單位交費(fèi)地點(diǎn)。 （四）特殊情況下，若投標(biāo)單位不能親臨招標(biāo)部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，招標(biāo)業(yè)務(wù) 員可以傳真和電子郵件（注：招標(biāo)說明書和擬簽合同版本不 得 以電子郵件形式傳送 ）的形式傳送給投標(biāo)單位。 （五）對(duì)未領(lǐng)取招標(biāo)文件的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須通過電話與投標(biāo)單位確認(rèn)，了解不參投的原因，并做好記錄；對(duì)原合作單位應(yīng)盡量說服其參投。 三、補(bǔ)充發(fā)標(biāo) （一） 發(fā)標(biāo)后，若招標(biāo)文件（包括合同條款、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)表等）進(jìn)行了修正或補(bǔ)充，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)于 截標(biāo)前（最遲應(yīng)于公開開標(biāo)前）將修正或補(bǔ)充部分以書集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 28 － 面形式發(fā)予所有投標(biāo)單位，并要求所有投標(biāo)單位于公開開標(biāo)前以書面形式確認(rèn)。 （二） 如參投單位的數(shù)量不能滿足制度要求，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以《業(yè)務(wù)工作聯(lián)系單》的形式知會(huì)立項(xiàng)部門，并協(xié)助立項(xiàng)部門補(bǔ)充單位。對(duì)于補(bǔ)充的單位，可先行發(fā)放招標(biāo)文件，但必須在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)前完成資格審查。 四、投標(biāo)保證金及資料費(fèi) 原則上，發(fā)標(biāo)時(shí)應(yīng)向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及資料費(fèi)；特殊情況下，投標(biāo)保證金可延遲至截標(biāo)前收取，經(jīng)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在公開開標(biāo)前收取。 投標(biāo)保證金可以現(xiàn)金、支票、電匯的形式繳納， 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）投標(biāo)保證金 50 萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，按 萬元收??； 50 萬元－ 100 萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按 1 萬元收??； 100 萬 — 200 萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按 2 萬元收??； 200 萬 — 500 萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按 3 萬元收取； 500 萬 — 1000 萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按 5 萬元收取； 1000 萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，按 10 萬元收?。? ，可減免投標(biāo)保證金。 （二）資料費(fèi) 原則上，應(yīng)向投標(biāo)單位收取 100 元資料費(fèi)。若有施工 藍(lán)圖或大于 A3 紙的圖紙，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以略高于市場(chǎng)圖紙復(fù)印費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。 第五節(jié) 招標(biāo)答疑 一、標(biāo)書發(fā)放后，為了解答投標(biāo)單位可能會(huì)有的對(duì)招標(biāo)文件的疑問或向投標(biāo)單位強(qiáng)調(diào)解釋有關(guān)重要問題，所有招標(biāo)項(xiàng)目都要召開招標(biāo)答疑會(huì)。 二 、招標(biāo)答疑會(huì)由技術(shù)主管組織并主持，通知所有投標(biāo)單位參加，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和商務(wù)人員進(jìn)行答疑。 三 、招標(biāo)答疑會(huì)應(yīng)按以下步驟組織進(jìn)行： （一）在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)答疑會(huì)的召開時(shí)間和地點(diǎn)；所有投標(biāo)單位均應(yīng)參加招標(biāo)答疑。因未參加答疑造成對(duì)招標(biāo)情況不明而影響其投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)；如因特殊情況答疑會(huì) 召開的時(shí)間和地點(diǎn)改變，須書面通知所有的參投單位，并得到確認(rèn)。 （二）在招標(biāo)答疑會(huì)召開前一天（或以上）向相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)出書面通知；集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 29 － 原則上，與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的方案編制人、設(shè)計(jì)人以及了解現(xiàn)場(chǎng)情況的工程人員均應(yīng)參加答疑。 （三）須在招標(biāo)答疑會(huì)召開前準(zhǔn)備好答疑需要用到的資料，包括：招標(biāo)說明書、技術(shù)方案、擬簽合同版本、投標(biāo)單位提前提出的書面疑問等。 （四）招標(biāo)答疑會(huì)召開前，參加答疑人員到場(chǎng)后，技術(shù)主管應(yīng)先組織答疑人員熟悉招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)資料，對(duì)投標(biāo)單位可能提出的疑問進(jìn)行預(yù)估，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的解釋答案；對(duì)于需要向投標(biāo)單位強(qiáng) 調(diào)說明的問題，也需提前做好準(zhǔn)備，并確定一名主答疑人。 （五）投標(biāo)單位到齊，簽到完畢后，技術(shù)主管宣布招標(biāo)答疑會(huì)開始。 1．首先對(duì)投標(biāo)單位支持我中心的工作，積極參與投標(biāo)和答疑會(huì)表示歡迎和感謝； 2．其次應(yīng)向投標(biāo)單位介紹參加答疑的我方人員并表示感謝，當(dāng)有我方領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)時(shí)應(yīng)著重介紹； 3．然后由主答疑人介紹項(xiàng)目基本概況及特殊要求； 4. 答疑正式開始，由投標(biāo)單位依次進(jìn)行提問，答疑人員予以解答； 5．所有投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開； 6．技術(shù)主管應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的提問和答疑人員的答復(fù)逐項(xiàng)做好詳細(xì) 記錄，答疑記錄應(yīng)由與會(huì)人員簽名。 （六）答疑會(huì)上，當(dāng)投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案提出質(zhì)疑或修改建議時(shí)，答疑人員應(yīng)認(rèn)真思考，充分討論，并征求多數(shù)投標(biāo)單位的意見。一般情況下，不宜臨時(shí)對(duì)技術(shù)方案作較大調(diào)整，只能進(jìn)行局部補(bǔ)充和完善。如確有調(diào)整的必要，也必須留到會(huì)后，經(jīng)技術(shù)組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，正式以書面形式調(diào)整方案，由此造成的時(shí)間延誤可相應(yīng)順延； （七）答疑會(huì)結(jié)束后，技術(shù)主管應(yīng)在 1 個(gè)工作日內(nèi)整理好答疑紀(jì)要，經(jīng)主答疑人和技術(shù)組負(fù)責(zé)人簽名（重大變更應(yīng)經(jīng)技術(shù)管線負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)），半個(gè)工作日內(nèi)完成，由招標(biāo)業(yè)務(wù)員加蓋編號(hào)章后發(fā)放給所 有投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的組成部分。 第六節(jié) 投標(biāo)單位考察 發(fā)標(biāo)后，技術(shù)主管應(yīng)參照以下細(xì)則組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)領(lǐng)取標(biāo)書的投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察： 一、實(shí)地考察原則上應(yīng)在技術(shù)標(biāo)開標(biāo)前組織完成； 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 30 － 二、對(duì)符合以下條件的投標(biāo)單位可免于考察： （一） 評(píng)標(biāo)人員評(píng)定認(rèn)可，并經(jīng)技術(shù)副總監(jiān)審批同意的國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)； （二） 以往中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營(yíng)資格滿足本次招標(biāo)條件，且查驗(yàn)以往考察報(bào)告內(nèi)容無誤的； （三） 2 年以內(nèi)參加過同類項(xiàng)目投標(biāo)，且已考察合格的； 三、當(dāng)存在以下情況時(shí)，應(yīng)酌情處 理： （一） 待考察單位在 6 家以上時(shí)，可通過一輪技術(shù)評(píng)審（技術(shù)答辯或樣板評(píng)審），篩選至 6 家以下再進(jìn)行考察； （二） 對(duì)于距招標(biāo)部門所在地較遠(yuǎn)，但據(jù)其他招標(biāo)分中心較近的，可委托其他招標(biāo)分中心組織當(dāng)?shù)毓緦I(yè)人員代為考察； （三） 對(duì)于招標(biāo)標(biāo)的額在 500 萬元以下的項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)單位距招標(biāo)部門所在地及集團(tuán)屬下分公司均較遠(yuǎn)（ 600km 以上）時(shí)，可先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)，如價(jià)格最低，再進(jìn)行重點(diǎn)考察（公開開標(biāo)前向投標(biāo)單位說明：先開經(jīng)濟(jì)標(biāo)后考察，有特殊原因在內(nèi)，并不意味著我方默認(rèn)技術(shù)標(biāo)合格）； （四） 對(duì)于特急項(xiàng)目，在技 術(shù)標(biāo)前來不及安排考察的，經(jīng)管理中心技術(shù)副總監(jiān)批準(zhǔn)，可以安排標(biāo)后考察。 四、考察由技術(shù)主管組織，要點(diǎn)如下： （一） 應(yīng)預(yù)先聯(lián)系安排好考察行程（落實(shí)好各個(gè)被考察對(duì)象公司、工廠及工程實(shí)例的詳細(xì)地址和行車路線）、考察用車、考察聯(lián)系人等項(xiàng)目后，提前一天以上書面通知考察人員；考察人數(shù)原則上不少于三人， 須搭乘飛機(jī)到外地考察的，考察人數(shù)可以為 2 人。 （二） 應(yīng)從考察人員中委托一名素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為考察帶隊(duì)人，并在考察出發(fā)前對(duì)考察帶隊(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)，交待考察帶隊(duì)人的職責(zé) 。 （三） 考察帶隊(duì)人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他考 察人員完成考察任務(wù)，包括與被考察對(duì)象聯(lián)系、向被考察對(duì)象介紹考察內(nèi)容與目的、公司概況、記錄考察情況、整理考察報(bào)告等；考察帶隊(duì)人還要負(fù)責(zé)整個(gè)考察過程符合應(yīng)有的社交禮節(jié)，不得有損公司形象。 （四） 必要時(shí)，技術(shù)主管可親自帶隊(duì)考察。 五、考察人員在考察前應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)內(nèi)容和考察內(nèi)容，確定考察重點(diǎn)，或進(jìn)行適當(dāng)分工，考察時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)，抓住實(shí)質(zhì)，達(dá)到考察目的； 六、考察一般包括以下內(nèi)容： （一） 察看核實(shí)投標(biāo)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書、檢測(cè)報(bào)告、合作合集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 31 － 同原件； （二） 察看核實(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷售報(bào)表、財(cái) 務(wù)狀況報(bào)表； （三） 察看核實(shí)主要技術(shù)管理人員職稱證書、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳納表原件； （四） 實(shí)地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料和成品儲(chǔ)備情況； （五） 工程類（特別是裝修類）招標(biāo)：由于社會(huì)掛靠現(xiàn)象很多，因此在考察隊(duì)伍時(shí)，主要是考察擬用于該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（掛靠人）的業(yè)績(jī)（如施工合同、竣工資料、工程實(shí)例等）及其公司狀況、能力。 七、考察過程中應(yīng)及時(shí)填寫《考察情況記錄表》，考察結(jié)束前應(yīng)由被考察單位接洽人或負(fù)責(zé)人對(duì)《考察情況記錄表》的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn) ； 八、全部單位考察完畢后，全體考察人員集中對(duì)各單位考察紀(jì)錄進(jìn)行綜合對(duì)比討論，逐一做出考察結(jié)論，填寫《考察結(jié)果審批表》并簽名確認(rèn)，考察結(jié)論應(yīng)表達(dá)清楚、內(nèi)容確鑿，不允許出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。 九、考察人員必須對(duì)考察結(jié)論負(fù)責(zé)，由于考察人員的工作偏差造成考察結(jié)論不實(shí)的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于超出常人判斷能力所造成的工作偏差，可酌情免除部分責(zé)任。 十、 《考察情況記錄表》和《考察結(jié)果審批表》須經(jīng)技術(shù)組審批。如審批人認(rèn)為