【正文】 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 1 － 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法 實(shí)施細(xì)則 二 00四年十月 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 2 － 目 錄 第一章 總則 ............................................................................................................... 4 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) ................................................................................................... 4 第一節(jié) 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) ........................................................................... 5 第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé) ....................................................................... 5 第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé) ....................................................................................... 6 第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責(zé) ................................................................. 7 第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé) ..................................................................... 9 第三章 招標(biāo)立項(xiàng) ..................................................................................................... 12 第一節(jié) 招標(biāo)計(jì)劃編制 ..................................................................................... 12 第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案 ..................................................................................... 15 第四章 招標(biāo)實(shí)施 .................................................................................................. 20 第一節(jié) 招標(biāo)工作準(zhǔn)備 ..................................................................................... 20 第二節(jié) 招 標(biāo)文件的編制 ................................................................................ 24 第三節(jié) 投標(biāo)單位資格審查 ............................................................................. 25 第四節(jié) 發(fā)標(biāo) ..................................................................................................... 27 第五節(jié) 招標(biāo)答疑 ............................................................................................. 28 第六節(jié) 投標(biāo)單位考察 ..................................................................................... 29 第七節(jié) 截標(biāo) ..................................................................................................... 31 第八節(jié) 標(biāo)底價(jià)的編制及報(bào)批 ......................................................................... 33 第九節(jié) 回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo) ......................................................................... 34 第十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo) ......................................................................................... 36 第十一節(jié) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo) ....................................................................... 40 第十二節(jié) 綜合評(píng)定 ......................................................................................... 49 第十三節(jié) 樣板封存與設(shè)計(jì)選板 ................................................................... 50 第十四節(jié) 招標(biāo)結(jié)果審批 ............................................................................... 53 第五章 招標(biāo)項(xiàng)目合同價(jià)格監(jiān)控 ............................................................................. 55 第一節(jié) 合同價(jià)格監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu) ............................................................... 55 第二節(jié) 合同的簽訂 ......................................................................................... 55 第三節(jié) 合同的備案 ......................................................................................... 56 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 3 － 第四節(jié) 價(jià)格信息的收集整理 ....................................................................... 57 第五節(jié) 價(jià)格監(jiān)控信息的應(yīng)用 ......................................................................... 59 第六節(jié) 合同的履行和監(jiān)控 ............................................................................. 60 第六章 獎(jiǎng)懲規(guī)定 ..................................................................................................... 63 第一節(jié) 基本規(guī)定 ............................................................................................. 63 第二節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則 ............................................................................................. 64 第三節(jié) 處罰細(xì)則 ............................................................................................ 64 第四節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰程序 ................................................................................ 67 第五節(jié) 獎(jiǎng)罰補(bǔ)充規(guī)定 ..................................................................................... 67 第七章 附則 ............................................................................................................. 69 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 4 － 第一章 總則 一、 本細(xì)則為《招標(biāo)管理辦法》的配套文件，主要目的是指導(dǎo)招標(biāo)工作的具體操作和對(duì)《招標(biāo)管理辦法》中的要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。 二、 本細(xì)則 詳細(xì) 介紹招標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) ， 制訂了 招標(biāo) 項(xiàng)目 的 立項(xiàng)、 實(shí)施 、價(jià)格及合同監(jiān)控 過程 的 具體規(guī)定 ， 并 明確相關(guān) 的 獎(jiǎng)懲規(guī)定 。 三、 集團(tuán)各參與招標(biāo)工作的人員在招標(biāo)過程中均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于細(xì)則規(guī)定未盡事宜，應(yīng)參照國家有關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)、我公司相關(guān)規(guī)定及成功案例來執(zhí)行。 四、 本細(xì)則的使用人員應(yīng)根據(jù)操作中的具體問題向招標(biāo)中心提出修改建議，使本細(xì)則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司發(fā)展的需要。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 集團(tuán)招標(biāo)管理中心 北京招標(biāo)分中心 天津招標(biāo)分中心 上海招標(biāo)分中心 西安招標(biāo)小組 總承包集團(tuán)招標(biāo)管理小組 北京專家?guī)? 市政公司招標(biāo)小組 天津?qū)＜規(guī)? 上海專家?guī)? 西安專家?guī)? 穗京津滬西安招標(biāo)小組 裝飾公司招標(biāo)小組 穗京津滬西安招標(biāo)小組 穗京津滬西安招標(biāo)小組 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 酒店集團(tuán)采購配送部 廣州招標(biāo)分中心 廣州專家?guī)? 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 5 － 第一節(jié) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) XX 集團(tuán)、 XX 集團(tuán)、總承包集團(tuán)分別委派高層領(lǐng)導(dǎo) 組成 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責(zé)分工如下： 一、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé) (一 ) 定期主持召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議； (二 ) 審批招標(biāo)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、招標(biāo)管理制度； (三 ) 審批對(duì)招標(biāo)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果和任免決定； (四 ) 審定重大或特殊項(xiàng)目的招（議）標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報(bào)董事局審批； (五 ) 裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議； (六 ) 協(xié)調(diào)處理招標(biāo)中心日常工作中出現(xiàn)的重大疑難事項(xiàng)。 二、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé) (一 ) 配合組長指導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作； (二 ) 按時(shí)參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議； (三 ) 參與審批 招標(biāo)管理制度； (四 ) 審批或會(huì)簽招標(biāo)中心報(bào)批的重大或特殊項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報(bào)組長審批； (五 ) 參與裁決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議； (六 ) 必要時(shí)參與重大項(xiàng)目商務(wù)談判。 第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé) 各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地區(qū)公司的招標(biāo)工作承擔(dān)以下職責(zé)： 一、 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門按生產(chǎn)需要和制度要求及時(shí)編制上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃； 二、 審批計(jì)劃外招標(biāo)項(xiàng)目、特急招標(biāo)項(xiàng)目及議標(biāo)項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)因工作失誤造成的計(jì)劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)，追究當(dāng)事部門和當(dāng)事人責(zé)任； 三、 委托相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在 1000 萬元以上或其他重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作； 四、 及時(shí)審批確認(rèn)所有本地區(qū)公司范圍內(nèi)招（議）標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果（包括資格審查、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果等）； 五、 每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會(huì)之前）書面向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招標(biāo)系統(tǒng)制度和操集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則 － 6 － 作流程方面的意見和建議，加強(qiáng)與招標(biāo)系統(tǒng)的溝通，推動(dòng)招標(biāo)工作滿足生產(chǎn)需要。 六、 物業(yè)集團(tuán)、酒店集團(tuán)及下屬公司經(jīng)營班子招標(biāo)方面的職責(zé)參照本節(jié)。 第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé) 一