【導(dǎo)讀】某工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及解決方案。北京理工大學(xué)工商管理碩士學(xué)位論文。我國(guó)是世界上工程建設(shè)的投資額度比較大、工程建設(shè)項(xiàng)目比較多的國(guó)家。有的工程造價(jià)管理方法相對(duì)比較落后,沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理目。些年,建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的基本理念建立,但是把全過(guò)程造價(jià)管理理。策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段到竣工決算階段造價(jià)控制管理的。本文的研究是借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,提出工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理造價(jià)。注釋說(shuō)明匯集表.VI. 研究的目的和意義.2. 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀3. 研究方法及主要研究?jī)?nèi)容.6. 影響工程造價(jià)的因素10. 建立必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制24. 引入監(jiān)理制,逐步吸收施工企業(yè)參與設(shè)計(jì)25. 避免不平衡報(bào)價(jià).27. 確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及幅度規(guī)定27. 確定暫估價(jià)項(xiàng)目及金額.29. 加強(qiáng)材料方面的管理32. 加強(qiáng)工程變更與索賠控制34. 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的

　　

【正文】 過(guò)程 造 價(jià) 管 理 的 現(xiàn)狀 分 析 某工程項(xiàng)目概況 2 某工程項(xiàng)目為一個(gè)辦公樓項(xiàng)目 ,總用地面積 公頃 ,建筑面積 43209m ,地上 12 層 ,地下一層 ,建筑高度 。本工程主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu) ,該工程占地面 積大、空間跨度大、功能多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、裝修品種較多、配套設(shè)施完善 ,工期緊。本 工程的主要工作內(nèi)容包括 :土方及支護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、機(jī)電安裝工 程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、消防工程、光伏發(fā)電工程、外線工程、園林綠化工程等。 該工程涉及的單位多 ,分包單位就 20 多家。 建設(shè)單位要求該項(xiàng)目達(dá)到“結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯”、 “魯班獎(jiǎng)”標(biāo) 準(zhǔn) ,對(duì)工程質(zhì)量要求高標(biāo) 準(zhǔn) ,綠色施工。該項(xiàng)目要求綠化率達(dá)到 40%。該工程資金來(lái)源為國(guó)撥資金 ,資金的審 核要求審計(jì)單位嚴(yán)格把關(guān) ,節(jié)約投資成本。 在工程建設(shè)中 ,“多邊”工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更較為突出。目 前 ,國(guó)內(nèi)大多數(shù)大型項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況是邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更等“多邊” 工程的現(xiàn)象大量存在 ,由于建設(shè)前期規(guī)劃沒(méi)做好 ,在設(shè)計(jì)及施工階段往往需要增加功 能、更改方案 ,容易造成工程造價(jià)不可控。某工程項(xiàng)目正是典型的“多邊”工程。例 如 :該工程施工后期 ,建設(shè)單位要求增加外線工程的施工 ,各下屬單位開(kāi)始 了邊勘察、 邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更。 該工程合同金額 3790 萬(wàn)。該工程的工期為 380 日歷天 ,初步設(shè)計(jì)概算是 4125 萬(wàn) 元 ,施工圖預(yù)算為 7296 萬(wàn)元 ,預(yù)計(jì)結(jié)算額則達(dá) 11000 萬(wàn)元。 “概算超估算、預(yù)算超概 算、決算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象非常嚴(yán)重 ,工程經(jīng)費(fèi)的損失浪費(fèi)。 在以上背景下 ,我們有必要對(duì)該工程造價(jià)管理進(jìn)行深入研究 ,以便合理確定和有 效控制其工程造價(jià) ,如果能合理地降低造價(jià) ,就能有效地控制投資支出 ,合理安排建 設(shè)資金 ,節(jié)約投資成本。 因此 ,本研究將進(jìn)行某工程的全過(guò)程造價(jià)管理研究 ,以利于達(dá)到 在不變規(guī)模、標(biāo) 準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下 ,合理、有效控制各階段的工程造價(jià) ,使有限資源得 以充分利用。 某工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià) 管理現(xiàn)狀 某工程項(xiàng)目從項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、結(jié)算與決算等一系列 過(guò)程中都存在著不確定性 ,導(dǎo)致業(yè)主在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后缺乏應(yīng)對(duì)措施 ,使成本大幅增 15 北京理工大學(xué)工商管理碩士 (MBA)學(xué)位論文 加。 該項(xiàng)目前期決策階段考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性 ,造價(jià)估算的允許誤差幅度 為 :可行性研究估算 :20%~+30%。初步的設(shè)計(jì)階段估算 :10%~15%。施工圖 設(shè)計(jì) 階段估算 :5%~+10%。該項(xiàng)目工程分為 A、 B、 C、 D、 E 區(qū) ,其中 A、 B 區(qū)為宿舍 樓 ,C、 D 區(qū)是辦公樓 ,E 區(qū)綜合樓是綜合娛樂(lè)場(chǎng)館。合同價(jià)包括 :人工費(fèi)、勞保費(fèi)、 保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi) (含人員險(xiǎn)及設(shè)備險(xiǎn) )、醫(yī)療保健費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工人 工降效費(fèi)、特殊工種配合及現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)、氣候造成的窩工費(fèi)、全部機(jī)具費(fèi)、材料費(fèi)等。 可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段的估算包含五個(gè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目 ,包 括土方及支護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、機(jī)電安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、玻 璃幕墻工程、消防工程、弱電工程 、光伏發(fā)電工程等多項(xiàng)單位工程。但是業(yè)主在后期 才考慮園林綠化工程 ,大面積的外線管道施工以及場(chǎng)外設(shè)施建設(shè) ,因此這部分的資金 也未考慮在內(nèi) ,造成資金的不可控是在所難免的。 該項(xiàng)目的招投標(biāo)階段比其他的項(xiàng)目復(fù)雜 ,該工程雖然對(duì)外采用公開(kāi)招投標(biāo)的方 式 ,通過(guò)資格預(yù)審按照得分從高到低排序確定 5 家投標(biāo)候選人 ,采用合理低價(jià)中標(biāo)辦 法確定中標(biāo)人 ,但是因本工程為政府項(xiàng)目 ,政府干預(yù)過(guò)多 ,導(dǎo)致該工程人為以“保密” 為由變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。 這樣的暗箱操作增加了中標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的可能。由于該 工程預(yù)付款較低 ,對(duì)于前期的備料和進(jìn)場(chǎng)造成 很大的資金壓力 ,施工單位為了能夠早 收到工程款 ,減小項(xiàng)目部得資金壓力 ,有利于資金周轉(zhuǎn)對(duì)于早期的工程項(xiàng)目適當(dāng)?shù)倪M(jìn) 行了提價(jià) ,主要體現(xiàn)在土方、基礎(chǔ)部分 ,按照業(yè)主給出的工程量清單 ,單價(jià)部分適當(dāng) 的提高了一些 ,而后期的裝修工程項(xiàng)目由于施工時(shí)間拖后 ,也有業(yè)主直接進(jìn)行分包的 可能性存在 ,所以可變空間的空間較大 ,裝修部分的單價(jià)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行了調(diào)整 ,有所降 低 ,由于時(shí)間較緊 ,業(yè)主在清標(biāo)時(shí) ,沒(méi)有對(duì)單價(jià)進(jìn)行一一核對(duì) ,給施工單位的造價(jià)帶 來(lái)了一定的空間。 該工程施工過(guò)程中 ,體現(xiàn)的問(wèn)題主要是由于該工程是邊設(shè)計(jì)邊施工造成了設(shè)計(jì)變 更多 。施工過(guò)程中 ,設(shè)計(jì)人員與施工人員溝通 ,缺乏科學(xué)根據(jù)的變更設(shè)計(jì) ,抬高標(biāo)準(zhǔn) , 洽商變更和索賠是施工單位爭(zhēng)取利潤(rùn)的一個(gè)主要手段 ,洽商變更和索賠的意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng) 目和意識(shí)薄弱的項(xiàng)目相比會(huì)產(chǎn)生很大的差距。另一方面是建設(shè)單位的多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)參與的 材料設(shè)備采購(gòu) ,造成了多方材料設(shè)備多方管理 ,協(xié)調(diào)不善。例如該工程的所有大型設(shè) 備包含配電箱柜、風(fēng)機(jī)等由甲方供貨 ,對(duì)供貨單位的招標(biāo)工作進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間 ,由于 這種設(shè)備訂貨之后需要報(bào)價(jià)、元器件的組裝等一系列過(guò)程才能運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng) ,由于存 16 北京理工大學(xué)工商管理碩士 (MBA)學(xué)位論文 在這些 問(wèn)題 ,設(shè)備安裝等未按預(yù)期的計(jì)劃實(shí)行影響了工期 ,施工單位要求合理索賠 , 直接影響了后期的施工計(jì)劃以及工程造價(jià)控制。 某工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià) 管理存在的主要問(wèn) 題 某 工程項(xiàng) 目 決 策階段 存在 主要問(wèn) 題 (1)可行性研究缺乏應(yīng)有的深度 該工程項(xiàng)目由于強(qiáng)調(diào)了可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ,建設(shè)前期工作進(jìn)展比較順 利 ,但是由于工期非常緊 ,項(xiàng)目可行性研究根本沒(méi)法達(dá)到應(yīng)有的深度 ,該項(xiàng)目雖然做 了可行性研究 ,但可行性研究周期短 ,內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實(shí) ,將可行性研究變?yōu)椤翱膳? 研究” ,流于形式 ,一開(kāi)始就使 項(xiàng)目投資失控 ,出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象 ,第一 ,人為因素 造成估算降低 :為了能使項(xiàng)目盡快通過(guò)批準(zhǔn) ,在申請(qǐng)立項(xiàng)階段有意壓縮工程投資 ,預(yù) 留資金缺口 。第二 ,決策階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度 ,數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性 ,估算因數(shù)據(jù) 缺乏而不夠準(zhǔn)確 。第三 ,估算編制人員缺乏經(jīng)驗(yàn) ,考慮不周 ,致使估算編制欠準(zhǔn)確。 2 投資估算不準(zhǔn)確。 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù) ,在項(xiàng)目建設(shè)各階段中 ,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá) 70%85%。項(xiàng)目決策正確與否 ,直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能成功實(shí)施 ,也直接關(guān)系到項(xiàng)目 實(shí)施的性?xún)r(jià)比 ,是否能用最少的投入為業(yè)主創(chuàng)造最大的價(jià)值。 該工程 項(xiàng)目 ,建設(shè)單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn) , 要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí) ,降低 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平 ,有意低估 , 搞“釣魚(yú)工程” ,增加了估算的不準(zhǔn)確性。此外 ,該工 程項(xiàng)目后期建設(shè)的外線工程、園林綠化工程等未在決策范圍內(nèi) ,因此該工程前期的費(fèi) 用估算產(chǎn)生了漏洞。 (3)設(shè)備選用及工藝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 由于該工程項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目 ,建設(shè)單位的多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要求不統(tǒng)一 ,設(shè)備的選用 最初計(jì)劃規(guī)定由施工單位采購(gòu)。隨后出現(xiàn)新的方案 ,一部分設(shè)備由各地方政府捐贈(zèng) , 這部分的金額比重較大 ,直接影響工程項(xiàng)目總造價(jià) ,方案未能最終確定 ,直接影響實(shí) 施階段的管理 。工藝標(biāo)準(zhǔn)的確定是也是一個(gè)重要的決策環(huán)節(jié) ,直接影響工程造價(jià)。 (4)給設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)放任務(wù)時(shí)間過(guò)于緊迫 ,導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠。 由于建設(shè)單位發(fā)放設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)時(shí)間緊 ,導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠 ,實(shí)施階段不斷變更 , 設(shè)計(jì)超標(biāo)嚴(yán)重。該工程項(xiàng)目 ,建設(shè)單位發(fā)放設(shè)計(jì)任務(wù)僅兩個(gè)月的時(shí)間 ,幾乎是所有設(shè) 計(jì)人員加班趕工來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù) ,導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員出圖不夠完善。比如 ,給排水工藝 管道的施工工藝需要設(shè)計(jì)指出 ,因?yàn)闀r(shí)間緊 ,后期陸續(xù)出圖。電氣專(zhuān)業(yè)的深化圖更新 17 北京理工大學(xué)工商管理碩士 (MBA)學(xué)位論文 了 3 版圖紙 ,最后確定了實(shí)施方案 ,設(shè)計(jì) 人員仍在陸續(xù)完成。 某工 程項(xiàng)目 設(shè)計(jì) 階段存 在主 要問(wèn)題 (1)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠重視 我國(guó)的工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制 ,把有效控制工程造價(jià)作為選擇設(shè)計(jì)單位為中標(biāo)單 位的主要標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制管理 ,該工程的設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與 經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠 ,設(shè)計(jì)人員重視的是技術(shù)方案 ,沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選 ,以致于無(wú) 法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和編制初步設(shè)計(jì)概算起到控制總造價(jià)的作用。從施工圖來(lái)看 ,設(shè) 計(jì)人員前細(xì)后粗 ,施工圖各個(gè)環(huán)節(jié)之間互不通氣 ,互相矛盾 ,導(dǎo)致施工不便 ,造成返 工或者重新設(shè)計(jì) ,以致工 程工期延長(zhǎng)。例如機(jī)電安裝專(zhuān)業(yè)中 ,同一個(gè)房間中 ,通風(fēng)空 調(diào)圖紙中風(fēng)機(jī)盤(pán)管的位置 ,與電氣工程專(zhuān)業(yè)風(fēng)機(jī)盤(pán)管的位置差異為一米 ,為了達(dá)到安 裝效果 ,因此不能完全按圖施工 ,電氣專(zhuān)業(yè)需要多接一米管線才能完成這項(xiàng)工作 ,由 于房間相當(dāng)多 ,施工單位不想承擔(dān)這部分風(fēng)險(xiǎn) ,要求設(shè)計(jì)變更 ,必然導(dǎo)