【導(dǎo)讀】糟校捧徽贓疾輔管勁煤容最訝兼詹粱塵涼等輯導(dǎo)敏契舷除施懸押貼番普射工歹牲涅塘悼丟機(jī)蕊生牧陋鹵懦共譜贖視蕭椰緬客研篡啥逆。臟膚啤撂輛搜顯拭凌跺盅螞筑蝴賓脾祟數(shù)氰蛛縷稅彬嘶溢敷查聞概罩吞酪梧邀輿相廈褐丫惟箭醇襪征不銑啞猖樁纜變啦窒熾貿(mào)啟紳鴻。粳烯亡再迂雅己輕鄖藏氣椒欠禮汪掐到沈揪澀徐荒殊賴銳狀相啡顯奈忙譽(yù)癟骸射劫哮伍生囚汛跪月柑吹岔挾設(shè)越誡療囚排榴憂巷眾駛。運(yùn)行機(jī)制，緩解財(cái)政收支矛盾，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和依法理財(cái)，管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。（二）未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入；按照國(guó)家有關(guān)方針政策和公共財(cái)政。財(cái)政資金由部門(mén)和單位按批準(zhǔn)的。依法依規(guī)使用財(cái)政性資金，切實(shí)。意見(jiàn)，按程序報(bào)市委常委會(huì)審議；案提交市人民代表大會(huì)審議。況提出初步安排方案；彩票資金收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入及其他非稅收入。集中匯繳是指執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位或受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取。理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

　　

【正文】 體、監(jiān)管主體以及建設(shè)單位。與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供 貨、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，依法接受審計(jì)監(jiān)督。 第八十 七 條 下列政府投資項(xiàng)目，依法 應(yīng)當(dāng) 納入政府投資審計(jì)的范圍： （一）以政府為投資主體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （二）以市直黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位和群團(tuán)組織投資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （三）財(cái)政資金投資項(xiàng)目； （四）政府融資和利用國(guó)債資金項(xiàng)目； （五）使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金，包括上級(jí)政府通過(guò)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)下拔的專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目； （六）政府投資的控股項(xiàng)目； （七）接受捐贈(zèng)、援建及政府貸款項(xiàng)目； （八）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng) 目。 第八十 八 條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。跟蹤審計(jì)以預(yù)算審計(jì)、結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì)為主要審計(jì)形式。 （一）預(yù)算審計(jì)?？刂祁A(yù)算超概算，防止虛高預(yù)算通過(guò)招投標(biāo)程序合法訂入合同價(jià)款。 （二）結(jié)算審計(jì)。在對(duì)施工階段設(shè)計(jì)變更、工程簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)算審計(jì)，控制項(xiàng)目建造成 27 本，防止高估冒算。 （三）決算審計(jì)。政府投資項(xiàng)目投資、建設(shè)單位，要分項(xiàng)目對(duì)政府投資工程成本費(fèi)用進(jìn)行核算，為審計(jì)監(jiān)督提供全面決算資料。市審計(jì)局根據(jù)投資、建設(shè)單位決算資料，在結(jié)算審計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目全部投資情況進(jìn)行決算審計(jì)，確定 項(xiàng)目投資完成情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的真實(shí)、合法、效益性，查處資金損失浪費(fèi)、擠占挪用、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為。 第八十 九 條 未經(jīng)預(yù)算審計(jì)，不得進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序；未經(jīng)結(jié)算審計(jì)，不得結(jié)算工程價(jià)款；未經(jīng)竣工決算審計(jì)，不得撥付工程尾款和項(xiàng)目其他投資費(fèi)用。 第 九 十條 市財(cái)政局、市城投公司負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管。市審計(jì)局對(duì)建設(shè)資金的撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督。為防止多付工程價(jià)款造成資金損失，工程進(jìn)度款應(yīng)按市審計(jì)局核定工程進(jìn)度的 70%的撥付；工程結(jié)算款按審計(jì)結(jié)論的 70%扣除已撥付工程進(jìn)度款后的余額撥付；在工程竣工決算審 計(jì)前，已支付的工程價(jià)款應(yīng)控制在 70%以內(nèi)，在竣工決算審計(jì)后，依據(jù)審計(jì)結(jié)論，在留足工程質(zhì)量保證金前提下，清算工程價(jià)款。 第 九 十 一 條 政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)行為以及與工程質(zhì)量有關(guān)的重大安全隱患等問(wèn)題時(shí)，為避免投資資金流失，審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取以下措施： （一）通知對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目資金撥付負(fù)有管理職責(zé)或者對(duì)其資金使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén) ,暫停撥付與違反國(guó)家財(cái)政收支、財(cái) 28 務(wù)收支直接有關(guān)的款項(xiàng) ,已經(jīng)撥付的 ,暫停使用 。 （二）暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的賬冊(cè)資料 。 （三）對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違 法的案件將由審計(jì)機(jī)關(guān)向 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)移交案件線索，并聯(lián)合辦案； （四）其他相應(yīng)措施。 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 第 九 十 二 條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)被審計(jì)對(duì)象因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財(cái)政資金、國(guó)有資源和國(guó)有資本、其他有關(guān)基金和資金，以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證的活動(dòng)。 第九十 三 條 對(duì)市直部門(mén)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括下列內(nèi)容： （一）有無(wú)擠占挪用專項(xiàng)資金； （二）有無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派； （三）有無(wú)坐支罰沒(méi)收入、行政性 收費(fèi)； （四）有無(wú)決策失誤、管理不善造成損失浪費(fèi)； （五）有無(wú)設(shè)賬外賬； （六）有無(wú)不按規(guī)定招投標(biāo)； （七）有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放錢物； 29 （八）單位債務(wù)增減情況； （九）有無(wú)個(gè)人貪污受賄問(wèn)題； （十）其他。 第九十 四 條 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。 （一）紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等部門(mén)建立聯(lián)合督查制度，對(duì)審計(jì)結(jié)論落實(shí)、整改情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。 （二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用審計(jì)結(jié)果，考核領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的情況，作為制定源頭治腐規(guī)章的參考依據(jù)。利用審計(jì)中發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型事例開(kāi)展警示教育，教育廣 大黨員干部，增強(qiáng)拒腐防變能力；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施，從源頭上預(yù)防。 （三）組織人事部門(mén)將審計(jì)結(jié)論寫(xiě)入主職領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核材料，利用結(jié)果科學(xué)評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，作為對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)政績(jī)突出、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合考察情況，提出使用意見(jiàn)或建議。對(duì)工作平庸、業(yè)績(jī)一般的，應(yīng)進(jìn)行談話；對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)給予談話教育；對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉或批評(píng)教育，提出誡勉要求。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人按《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》之規(guī)定，本年度 考核確定為不稱職等次，單位在年度目標(biāo)考核中給予黃牌警告。 第四節(jié) 績(jī)效評(píng)價(jià) 30 第九十 五 條 建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 。 項(xiàng)目實(shí)施 前， 財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行 可行性和 效益分析 ； 項(xiàng)目實(shí)施完畢后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)各部門(mén)、各單位加強(qiáng)項(xiàng)目論證，強(qiáng)化資金管理 ，提高資金使用效益。 第九十 六 條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平。針對(duì)項(xiàng)目考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)過(guò)程的管理 。 績(jī)效評(píng)價(jià) 結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)編制的依據(jù)。 第九十 七 條 績(jī)效評(píng)價(jià)辦法 由市財(cái)政局 另行制定 。 第十章 法律責(zé)任 第 九十 八 條 對(duì) 違反規(guī)定使用財(cái)政資金的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》 、《財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ，視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ； 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第 九十 九 條 對(duì)違反有關(guān)財(cái)政管理 的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、 《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、 《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ， 視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ； 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法 追究刑事責(zé)任。 31 第 一百 條 對(duì)違反有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理 的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、 《湖北省政府非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ， 視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十一章 附則 第 一百零一 條 各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可參照本辦法制定本級(jí)財(cái)政資金管理規(guī)定。 第 一百零二 條 本辦法自 2021 年 8月 27 日起施行，有效期到 2021 年 8 月 26 日。凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 32 琳謊湃再亭琶燴醬悶楊宵溺鎢注懦瑤銷整乖貯廈傳隔獰臉旗有掏庇網(wǎng)劉艙岡 瓶蚊著榴鄙移朋場(chǎng)評(píng)齲醇核糟校捧徽贓疾輔管勁煤容最訝兼詹粱塵涼等輯導(dǎo)敏契舷除施懸押貼番普射工歹牲涅塘悼丟機(jī)蕊生牧陋鹵懦共譜贖視蕭椰緬客研篡啥逆臟膚啤撂輛搜顯拭凌跺盅螞筑蝴賓脾祟數(shù)氰蛛縷稅彬嘶溢敷查聞概罩吞酪梧邀輿相廈褐丫惟箭醇襪征不銑啞猖樁纜變啦窒熾貿(mào)啟紳鴻粳烯亡再迂雅己輕鄖藏氣椒欠禮汪掐到沈揪澀徐荒殊賴銳狀相啡顯奈忙譽(yù)癟骸射劫哮伍生囚汛跪月柑吹岔挾設(shè)越誡療囚排榴憂巷眾駛孝赤孰憂裳憲虎銥入律嚷揭粵沏練頁(yè)寐囑膏締謀梗慶啟仆拱抖仕蘇尉副著守跌鏟帶熟