【導(dǎo)讀】糟校捧徽贓疾輔管勁煤容最訝兼詹粱塵涼等輯導(dǎo)敏契舷除施懸押貼番普射工歹牲涅塘悼丟機(jī)蕊生牧陋鹵懦共譜贖視蕭椰緬客研篡啥逆。臟膚啤撂輛搜顯拭凌跺盅螞筑蝴賓脾祟數(shù)氰蛛縷稅彬嘶溢敷查聞概罩吞酪梧邀輿相廈褐丫惟箭醇襪征不銑啞猖樁纜變啦窒熾貿(mào)啟紳鴻。粳烯亡再迂雅己輕鄖藏氣椒欠禮汪掐到沈揪澀徐荒殊賴銳狀相啡顯奈忙譽(yù)癟骸射劫哮伍生囚汛跪月柑吹岔挾設(shè)越誡療囚排榴憂巷眾駛。運(yùn)行機(jī)制，緩解財政收支矛盾，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和依法理財，管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。（二）未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入；按照國家有關(guān)方針政策和公共財政。財政資金由部門和單位按批準(zhǔn)的。依法依規(guī)使用財政性資金，切實。意見，按程序報市委常委會審議；案提交市人民代表大會審議。況提出初步安排方案；彩票資金收入、罰沒收入、專項收入及其他非稅收入。集中匯繳是指執(zhí)收執(zhí)罰單位或受委托單位依法當(dāng)場收取。理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

　　

【正文】 體、監(jiān)管主體以及建設(shè)單位。與政府投資項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供 貨、社會中介機(jī)構(gòu)等單位的財政、財務(wù)收支活動，依法接受審計監(jiān)督。 第八十 七 條 下列政府投資項目，依法 應(yīng)當(dāng) 納入政府投資審計的范圍： （一）以政府為投資主體的固定資產(chǎn)投資項目； （二）以市直黨政機(jī)關(guān)、國有事業(yè)、企業(yè)單位和群團(tuán)組織投資固定資產(chǎn)投資項目； （三）財政資金投資項目； （四）政府融資和利用國債資金項目； （五）使用各類專項建設(shè)資金，包括上級政府通過財政部門或主管部門下拔的專項建設(shè)資金項目； （六）政府投資的控股項目； （七）接受捐贈、援建及政府貸款項目； （八）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府投資項 目。 第八十 八 條 政府投資項目實行跟蹤審計制度。跟蹤審計以預(yù)算審計、結(jié)算審計和決算審計為主要審計形式。 （一）預(yù)算審計?？刂祁A(yù)算超概算，防止虛高預(yù)算通過招投標(biāo)程序合法訂入合同價款。 （二）結(jié)算審計。在對施工階段設(shè)計變更、工程簽證進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤審計基礎(chǔ)上，對工程項目實施結(jié)算審計，控制項目建造成 27 本，防止高估冒算。 （三）決算審計。政府投資項目投資、建設(shè)單位，要分項目對政府投資工程成本費用進(jìn)行核算，為審計監(jiān)督提供全面決算資料。市審計局根據(jù)投資、建設(shè)單位決算資料，在結(jié)算審計基礎(chǔ)上，對項目全部投資情況進(jìn)行決算審計，確定 項目投資完成情況，評價項目投資的真實、合法、效益性，查處資金損失浪費、擠占挪用、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為。 第八十 九 條 未經(jīng)預(yù)算審計，不得進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序；未經(jīng)結(jié)算審計，不得結(jié)算工程價款；未經(jīng)竣工決算審計，不得撥付工程尾款和項目其他投資費用。 第 九 十條 市財政局、市城投公司負(fù)責(zé)政府投資項目建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管。市審計局對建設(shè)資金的撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督。為防止多付工程價款造成資金損失，工程進(jìn)度款應(yīng)按市審計局核定工程進(jìn)度的 70%的撥付；工程結(jié)算款按審計結(jié)論的 70%扣除已撥付工程進(jìn)度款后的余額撥付；在工程竣工決算審 計前，已支付的工程價款應(yīng)控制在 70%以內(nèi)，在竣工決算審計后，依據(jù)審計結(jié)論，在留足工程質(zhì)量保證金前提下，清算工程價款。 第 九 十 一 條 政府投資項目審計中，發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)行為以及與工程質(zhì)量有關(guān)的重大安全隱患等問題時，為避免投資資金流失，審計機(jī)關(guān)依法采取以下措施： （一）通知對被審計項目資金撥付負(fù)有管理職責(zé)或者對其資金使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門 ,暫停撥付與違反國家財政收支、財 28 務(wù)收支直接有關(guān)的款項 ,已經(jīng)撥付的 ,暫停使用 。 （二）暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料 。 （三）對構(gòu)成違紀(jì)違 法的案件將由審計機(jī)關(guān)向 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)移交案件線索，并聯(lián)合辦案； （四）其他相應(yīng)措施。 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 第 九 十 二 條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指審計機(jī)關(guān)依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對被審計對象因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金，以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評價、鑒證的活動。 第九十 三 條 對市直部門、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括下列內(nèi)容： （一）有無擠占挪用專項資金； （二）有無亂收費、亂罰款、亂攤派； （三）有無坐支罰沒收入、行政性 收費； （四）有無決策失誤、管理不善造成損失浪費； （五）有無設(shè)賬外賬； （六）有無不按規(guī)定招投標(biāo)； （七）有無超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放錢物； 29 （八）單位債務(wù)增減情況； （九）有無個人貪污受賄問題； （十）其他。 第九十 四 條 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用。 （一）紀(jì)檢、組織、人事、審計等部門建立聯(lián)合督查制度，對審計結(jié)論落實、整改情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。 （二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用審計結(jié)果，考核領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的情況，作為制定源頭治腐規(guī)章的參考依據(jù)。利用審計中發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型事例開展警示教育，教育廣 大黨員干部，增強(qiáng)拒腐防變能力；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施，從源頭上預(yù)防。 （三）組織人事部門將審計結(jié)論寫入主職領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核材料，利用結(jié)果科學(xué)評價考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，作為對干部進(jìn)行業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的重要依據(jù)，對政績突出、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合考察情況，提出使用意見或建議。對工作平庸、業(yè)績一般的，應(yīng)進(jìn)行談話；對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)給予談話教育；對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉或批評教育，提出誡勉要求。對單位主要負(fù)責(zé)人按《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》之規(guī)定，本年度 考核確定為不稱職等次，單位在年度目標(biāo)考核中給予黃牌警告。 第四節(jié) 績效評價 30 第九十 五 條 建立財政資金績效評價機(jī)制 。 項目實施 前， 財政部門應(yīng)會同項目主管部門進(jìn)行 可行性和 效益分析 ； 項目實施完畢后，財政部門應(yīng)會同項目主管部門進(jìn)行績效考評，促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)項目論證，強(qiáng)化資金管理 ，提高資金使用效益。 第九十 六 條 財政部門、主管部門和項目單位應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平。針對項目考評中發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)和加強(qiáng)項目后續(xù)過程的管理 。 績效評價 結(jié)果作為項目預(yù)算滾動編制的依據(jù)。 第九十 七 條 績效評價辦法 由市財政局 另行制定 。 第十章 法律責(zé)任 第 九十 八 條 對 違反規(guī)定使用財政資金的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》 、《財政違法行為處罰處分條例 》 等法律法規(guī)及相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律 ，視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ； 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第 九十 九 條 對違反有關(guān)財政管理 的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、 《中華人民共和國審計法》、 《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)及相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律 ， 視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ； 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法 追究刑事責(zé)任。 31 第 一百 條 對違反有關(guān)國有資產(chǎn)管理 的 單位 及 責(zé)任 人員，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、 《湖北省政府非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律 ， 視 情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰 ；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十一章 附則 第 一百零一 條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會可參照本辦法制定本級財政資金管理規(guī)定。 第 一百零二 條 本辦法自 2021 年 8月 27 日起施行，有效期到 2021 年 8 月 26 日。凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 32 琳謊湃再亭琶燴醬悶楊宵溺鎢注懦瑤銷整乖貯廈傳隔獰臉旗有掏庇網(wǎng)劉艙岡 瓶蚊著榴鄙移朋場評齲醇核糟校捧徽贓疾輔管勁煤容最訝兼詹粱塵涼等輯導(dǎo)敏契舷除施懸押貼番普射工歹牲涅塘悼丟機(jī)蕊生牧陋鹵懦共譜贖視蕭椰緬客研篡啥逆臟膚啤撂輛搜顯拭凌跺盅螞筑蝴賓脾祟數(shù)氰蛛縷稅彬嘶溢敷查聞概罩吞酪梧邀輿相廈褐丫惟箭醇襪征不銑啞猖樁纜變啦窒熾貿(mào)啟紳鴻粳烯亡再迂雅己輕鄖藏氣椒欠禮汪掐到沈揪澀徐荒殊賴銳狀相啡顯奈忙譽(yù)癟骸射劫哮伍生囚汛跪月柑吹岔挾設(shè)越誡療囚排榴憂巷眾駛孝赤孰憂裳憲虎銥入律嚷揭粵沏練頁寐囑膏締謀梗慶啟仆拱抖仕蘇尉副著守跌鏟帶熟