【正文】 了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社會(huì)公眾參與監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了資金項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度。 各財(cái)政所基本投資架設(shè)了光纖，確保網(wǎng)絡(luò)信息更加暢通，各財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺(tái)賬、資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。我們指導(dǎo)財(cái)政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、建檔等工作，并將有關(guān)基礎(chǔ)信息及時(shí)上傳到農(nóng)村局存檔。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關(guān)于基層財(cái)政所業(yè)務(wù)操作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬和惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須建立集中統(tǒng)一的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)，建議各財(cái)政所（中心）從20年開始按對(duì)口股室的要求將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總到一個(gè)excel表格上（通過(guò)移動(dòng)或復(fù)制工作表、建立副本完成），以便于查詢。20年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金信息34條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息325個(gè)，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172個(gè)，區(qū)級(jí)財(cái)政撥付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145個(gè)，其他部門直接撥付或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關(guān)資金監(jiān)管工作信息13個(gè)。 三、建立抽查巡查機(jī)制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的有效舉措我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的重要舉措來(lái)抓，區(qū)局相關(guān)股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極配合落實(shí)區(qū)局相關(guān)股室和主管部門有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問(wèn)題，并報(bào)告區(qū)級(jí)財(cái)政和主管部門，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向區(qū)級(jí)財(cái)政提出意見和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)告，按照區(qū)級(jí)財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。據(jù)統(tǒng)計(jì)20年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開展抽查巡查17次，共檢查項(xiàng)目232個(gè)（補(bǔ)助性資金項(xiàng)目40個(gè)、項(xiàng)目性資金192個(gè)），主要檢查內(nèi)容是財(cái)政扶貧、良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜良種補(bǔ)貼、民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、農(nóng)村義務(wù)教育、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對(duì)財(cái)政所各類資金管理的檢查等。 四、切實(shí)抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必要手段近幾年，我區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人財(cái)物保障加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。 （一）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān)管能力。一是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)培訓(xùn)班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財(cái)政干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算編報(bào)培訓(xùn)，累計(jì)參加上級(jí)財(cái)政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)7次，參培10人次。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)班。20年農(nóng)村局根據(jù)年初工作規(guī)劃，5月中旬在區(qū)財(cái)政局四樓會(huì)議室舉辦了第二期（第一期于09年5月在區(qū)黨校舉辦）基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)基層財(cái)政所45歲以下在職在崗干部52人參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。此外社保股還組織開展了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班和經(jīng)管局組織開展了“三資”監(jiān)管代理軟件使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)各1次。 （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財(cái)政所工資參照公務(wù)員實(shí)行套改規(guī)范了津補(bǔ)貼，20年累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)197萬(wàn)元。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，20年，對(duì)雙溪財(cái)政所也進(jìn)行了推倒重建，并于12月初投入使用。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，溫泉財(cái)政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內(nèi)辦公。汀泗、官埠、高橋、桂花四個(gè)財(cái)政所進(jìn)行了總體改造。同時(shí)為13個(gè)財(cái)政所更新了電腦等辦公設(shè)備，保證了財(cái)政所正常工作的開展。 （三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開展資金檢查工作，并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）在聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理方面探索創(chuàng)新。 五、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，需要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源這一根本出發(fā)，通過(guò)理順體制，健全制度，完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制急待理順。 2004年財(cái)政所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員調(diào)動(dòng)需通過(guò)組織、人事部門，手續(xù)繁雜，人員流動(dòng)調(diào)配難，影響職工工作積極性和資金監(jiān)管。目前財(cái)政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項(xiàng)資尤其是項(xiàng)目資金如何使用，是否合規(guī)，財(cái)政所想管，也積極在管，但管得理不直氣不壯，管理的效果也就要打折扣了，達(dá)不到項(xiàng)目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問(wèn)效。 信息通達(dá)機(jī)制有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作有待拔高。 由于財(cái)政局科室職能細(xì)化，項(xiàng)目資金實(shí)行歸口管理，雖然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金都是由農(nóng)村局通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付審核撥付，但是農(nóng)村局對(duì)政策資金信息無(wú)法掌握，建議設(shè)立專門科室，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項(xiàng)目資金并實(shí)行跟蹤問(wèn)效，同時(shí)負(fù)責(zé)將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，并定期開展專項(xiàng)資金的抽查巡查工作，考評(píng)監(jiān)管工作納入量化責(zé)任目標(biāo)考核。在數(shù)據(jù)資料的收集整理上，目前基層財(cái)政各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料貧乏，大多數(shù)財(cái)政所只有惠農(nóng)補(bǔ)貼方面的數(shù)據(jù)，區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政今后要在數(shù)據(jù)的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒于目前沒有開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資料收集管理的情況下，我們要利用excel的強(qiáng)大功能，將原已有收據(jù)進(jìn)行收集歸攏，并更新充實(shí)完善內(nèi)容，統(tǒng)一到一個(gè)地方管理，便于隨時(shí)查找。 同時(shí)，建議省廳在未來(lái)23年內(nèi)，能否開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，包含眾多信息，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫(kù)的局面。 財(cái)政所建設(shè)急需改善。 在全省財(cái)政所硬件建設(shè)上，xx區(qū)財(cái)政所是最差的。區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局已將財(cái)政所辦公用房的修建工作納入規(guī)劃，分年度實(shí)施解決，希望省廳能從資金上給予一定的支持。 財(cái)政隊(duì)伍急需補(bǔ)充年輕的血液。 由于體制的原因基層所人員多年未引進(jìn)和交流，造成了財(cái)政所之間職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊且無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，人材隊(duì)伍青黃不接，目前財(cái)政所普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)的斷檔問(wèn)題，建議在理順財(cái)政體制后，及時(shí)為財(cái)政所補(bǔ)充年輕的血液來(lái)推動(dòng)工作的良性循環(huán)。 第28頁(yè) 共28頁(yè)