【正文】 建立監(jiān)管工作臺賬，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。第六條補助性資金監(jiān)管（一）補助性資金監(jiān)管程序：、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系、配合、指導和監(jiān)督有關站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農(nóng)民群眾的知情權，加強社會監(jiān)督。補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、監(jiān)督電話等信息上報前，要通過固定的“村務公開欄”或“財務公開欄”等形式進行事前公示并由補貼對象簽字認可。補貼發(fā)放后進行事后公示并由領取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進行核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補助面積等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，開展監(jiān)管工作，保證資金及時、安全、便捷地落實到戶，不得以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關單位，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助性資金相關基礎數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確?；A信息完整、真實、準確，為核實下一補助性資金信息提供參考依據(jù)。（二）抽查審核單位經(jīng)費預算。對教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受委托對補助對象實有人數(shù)等情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣級財政相關業(yè)務科（股）室。第七條項目資金監(jiān)管（一）項目資金監(jiān)管程序：?？h級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從財政資金監(jiān)管角度對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關科（股）室。縣級財政要將項目實施的有關信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人、建設內(nèi)容、資金額度、招投采購等公示情況進行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監(jiān)督。實地查看或抽查項目開工建設情況，檢查是否按照批復的地點和建設內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進度相符等。將項目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級財政相關科（股）室報告。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。（二）細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算管理要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性。對納入預算管理的項目，要加強預算執(zhí)行管理。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核?？h級農(nóng)村（基層）財政管理部門要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復、項目預算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。（三）夯實項目建設資金的基礎管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫。第八條建立監(jiān)管信息反饋機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農(nóng)村（基層）財政管理部門和財政相關業(yè)務處（科、股）室報告。第九條規(guī)范資金分配和管理。各級財政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的政策指導。逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。財政監(jiān)督檢查部門要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關工作。第十條各級農(nóng)村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調(diào)財政內(nèi)部相關處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務監(jiān)管第十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理非稅收入，嚴格收入管理。要加強收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，按照規(guī)定程序報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表編制工作。第十二條深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。各地要按照有關文件要求，進一步推進以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”改革，完善有關制度措施，嚴格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理監(jiān)督。第十三條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解機制，切實加強債務管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。第十四條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要嚴格按照財政部及省財政廳有關規(guī)定加強國有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置及資產(chǎn)收益管理等規(guī)章制度，建立相關臺賬，同時將資產(chǎn)收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算管理，建立規(guī)范的資產(chǎn)及收益管理流程，防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在保證村級組織資金安排使用自主權的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務監(jiān)督管理。要加強對村集體經(jīng)濟組織取得的財政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。要認真登記核算村集體資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規(guī)范交易，如實核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。要建立健全村級債務控制和化解工作機制，及時全面地掌握村級債務變化情況。第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質(zhì)相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。第四章配套措施第十七條各級財政部門要切實加強組織領導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由各級財政部門主要負責人擔任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的廳（局）領導和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內(nèi)相關處（科、股）室為成員單位，下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設在各級農(nóng)村（基層）財政管理處（局、科）。第十八條充分發(fā)揮縣級財政作用?？h級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔負著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導職能，必須按照有關文件要求落實到位。縣級財政部門要明確農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體日常工作。第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機制?？h級以上財政部門要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點，及時分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監(jiān)管情況等進行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政的資金監(jiān)管工作逐級考核和激勵約束機制，督促縣、鄉(xiāng)財政部門開展工作。對工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉(xiāng)財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責任追究，通報批評，并責令整改。第二十條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)人員、建設投入的管理責任。落實《省紀委省監(jiān)察廳省財政廳關于深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革意見》（鄂紀發(fā)[2008]12號）的有關政策規(guī)定，將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費調(diào)整為農(nóng)村財政管理工作經(jīng)費，列入本級預算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作需要。各級財政要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作條件。第二十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作。各級財政部門要制定中長期培訓規(guī)劃，建立分級培訓機制，從監(jiān)管業(yè)務工作特點出發(fā)，明確培訓內(nèi)容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行業(yè)務培訓和崗位培訓，確保每三年內(nèi)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，適應監(jiān)管工作需要。第二十二條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設納入金財工程規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作信息化，實現(xiàn)縣級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)網(wǎng)。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市州對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展資金監(jiān)管工作的動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎設施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎數(shù)據(jù)。第五章附則第二十三條本辦法由省財政廳負責解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。