【正文】 長審批，市財政局按簽批意見批復(fù)用款計劃并按規(guī)定支付資金。 第二節(jié) 支出管理 第十六條 非稅收入支出管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定，遵循“ 綜合預(yù)算、先收后支、收支平衡”的原則。 第十四條 非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費收 入、政府性基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票資金收入、罰沒收入、專項收入及其他非稅收入。 第十條 市級預(yù)備費的管理： （一） 由有關(guān)部門和單位向市財政局提出申請； （二） 市財政局根據(jù)預(yù)備費的使用規(guī)定及申請項目的具體情況提出初步安排方案； （三）市財政局將初步安排方案，報常務(wù)副市長、市長召開專題會議研究；重大事項需動用較大數(shù)額預(yù)備費的，須提請市長辦公會議研究決定； （四）會議討論決定后，由常務(wù)副市長、市長簽批用款報告； （五）市財政局根據(jù)簽批意見，按規(guī)定支付款項。專項資金按以下程序申請使用： （一）專項資金由相關(guān)部門在市級預(yù)算批復(fù)后 1個月內(nèi)拿出資金計劃； （二）市長、分管副市長、財政局長及相關(guān)部門召開會議研 4 究確定； （ 三 ）有關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要、項目進度向市財政局提出用款申請； （ 四 ）市財政局審核后提出具體意見，報分管該部門的副市長簽批； （ 五 ）市財政局根據(jù)簽批意見，向該部門批復(fù)用款計劃并按規(guī)定支付資金。 第五條 本辦法由市財政局、審計局、監(jiān)察局等部門負責(zé)組織實施。 (三 )嚴(yán)格審批 、權(quán)責(zé)一致 。 2 第四條 財政資金管理必須堅持 下列原則： (一 )綜合預(yù)算 、統(tǒng)籌安排。鄂州市財政資金管理辦法 ...琳謊湃再亭琶燴醬悶楊宵溺鎢注懦瑤銷整乖貯廈傳隔獰臉旗有掏庇網(wǎng)劉艙岡瓶蚊著榴鄙移朋場評齲醇核糟校捧徽贓疾輔管勁煤容最訝兼詹粱塵涼等輯導(dǎo)敏契舷除施懸押貼番普射工歹牲涅塘悼丟機蕊生牧陋鹵懦共譜贖視蕭椰緬客研篡啥逆臟膚啤撂輛搜顯拭凌跺盅螞筑蝴賓脾祟數(shù)氰蛛縷稅彬嘶溢敷查聞概罩吞酪梧邀輿相廈褐丫惟箭醇襪征不銑啞猖樁纜變啦窒熾貿(mào)啟紳鴻粳烯亡再迂雅己輕鄖藏氣椒欠禮汪掐到沈揪澀徐荒殊賴銳狀相啡顯奈忙譽癟骸射劫哮伍生囚汛跪月柑吹岔挾設(shè)越誡療囚排榴憂巷眾駛孝赤孰憂裳憲虎銥入律嚷揭粵沏練頁寐囑膏締謀梗 慶啟仆拱抖仕蘇尉副著守跌鏟帶熟 鄂州市財政資金管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政運行機制，緩解財政收支矛盾，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和依法理財，提高財政資金使用效益，增強綜合調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、 《中華人民共和國審計法》、 《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》 、 《財政違法行為處罰處分條例 》、 《中華人民共和國政府采購法》、 《湖北省政府非稅收入管理辦法》 等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本 市 實際制定本辦法 。根據(jù)財力情況， 實行綜合財政預(yù)算， 統(tǒng)籌安排，突出重點，注重效益。 財政資金由部門和單位按批準(zhǔn)的預(yù)算申請使用，按照“誰審批、誰負 責(zé)”的要求加強管理。 第二章 預(yù)算編制及執(zhí)行 第一節(jié) 部門預(yù)算編制 第六條 預(yù)算編制按照以下程序進行： （一）部門和單位按要求向市財政局報送基本情況、政策依據(jù)、項目文本和經(jīng)費概算； （二）市財政局初審后下達預(yù)算控制指標(biāo)和初步審核意見； 3 （三）部門依據(jù)控制指標(biāo)和審核意見調(diào)整預(yù)算報市財政局； （四）市財政局根據(jù)各 部門報送的年度收支預(yù)算計劃進行綜合平衡，提出年度政府預(yù)算草案，提請分管副市長召開市政府專題會議進行審議； （五）按市政府專題會議審議意見修改后，送分管副市長審核，以市政府常務(wù)會議議題報市長確定； （六）市政府常務(wù)會議對預(yù)算草案進行審定后，由市長簽署意見，按程序報市委常委會審議； （七）市委常委會審定后，市財政局形成正式的財政預(yù)算草案提交市人民代表大會審議。 第九條 切塊資金是指年初預(yù)算安排的具有專門的使用方向，但沒有細化到具體 項目的專項資金。 第十一條 市級預(yù)備費的開支范圍： （一） 重大自然災(zāi)害的救災(zāi)開支； （二） 突發(fā)事件 的應(yīng)急與搶險開支； （三） 其他難以預(yù)見的特殊開支。 第十五條 非稅收入按規(guī)定 采用直接收繳和集中匯繳兩種方式 繳入國庫或財政專戶。 第十七條 非稅收入全部納入財政綜合 預(yù)算管理。 第二十條 政府性基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票資金收入、專項收入 ，視同預(yù)算內(nèi)切塊資金進行管理。對非稅收入明顯下降的，進行重點稽查。 第二十五條 社保基金預(yù)算按 以下程序編制： （一）社?；痤A(yù)算比照部門預(yù)算“二上二下”編制程序與市直部門預(yù)算同步編制； （二）形成社?；痤A(yù)算草案后，由市財政局提請市政府召開專題會議進行審議； （三）市政府審批后，市財政局向勞動部門批復(fù)預(yù)算； 社?；痤A(yù)算調(diào)整，應(yīng)按上述程序提請市長辦公會議研究。市級預(yù)算單位除按要求設(shè)立 財政零余額帳戶外，一般不得設(shè)立其 他 帳戶 。往來資金特設(shè)專戶實行準(zhǔn)入制。 第三十一條 對 市級預(yù)算單位銀行賬戶實行年檢制度。 11 第二節(jié) 國庫集中支付 第三十二條 所有財政資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，按照國庫集中支付要求予以支付。 第三十四條 財政授權(quán)支付由預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和授權(quán)支付額度，自行出具支付令，通過預(yù)算單位零余額賬戶將資金 支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。預(yù)算單位辦理項目支付， 應(yīng)當(dāng) 向財政部門提供相關(guān)附件，包括購貨合同或中標(biāo)供貨合同等文件、票據(jù)的復(fù)印件、預(yù)付工程款支付憑證、工程價款結(jié)算單、設(shè)備及 12 材料采購清單等。 市財政局對部門預(yù)算中政府采購的項目及資金預(yù)算進行審 13 核、批復(fù)。 科學(xué)制定政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況不斷補充和完善，逐步將公益性 強、涉及民生的重要項目納入政府采購目錄。 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 第三節(jié) 政府采購合同、驗收與質(zhì)疑 第四十一條 政府采購 應(yīng)當(dāng) 簽訂政府采購合同。 第四十二條 采購人應(yīng)當(dāng)依法開展驗收工作，政府集中采購項目政府采購中心 應(yīng) 當(dāng) 參與驗收。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、政府采購中心或社會采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、政府采 15 購中心、社會采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù) 期滿后十五個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。 財政部門依法對采購人、政府采購中心、社會采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。從嚴(yán)要求政府采購預(yù)算編制，對市直各部門、各單位沒有按規(guī)定編制政府采購預(yù)算或因預(yù)算調(diào)整等 事項 增加政府采購項目未報財政部門備案的，市財政局不予辦理政府采購審批手續(xù)和資金支付手續(xù)。 第四十六條 嚴(yán)格對政府采購中心 的采購價格、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況及有無違法行為等事項 進行考核，考核結(jié)果向市政府報告 ； 加強 對 政府采購 社會 代理 機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù) 管理。 第四十 九 條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。 第五十 二 條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入或殘值收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳財政專戶。 第五十 五 條 本市所轄下列國