【正文】 9 第二節(jié) 社?；痤A(yù)算執(zhí)行 第二十六條 社?；痤A(yù)算批復(fù)后，由勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)進(jìn)度報(bào)分管副市長(zhǎng)審批，市財(cái)政局按簽批意見(jiàn)批復(fù)用款計(jì)劃并按規(guī)定支付資金。 第五章 國(guó)庫(kù)集中支付 第 一節(jié) 銀行賬戶(hù)管理 第二十八條 對(duì)市級(jí)預(yù)算單位實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)管理。確 因工作需要，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可設(shè)立相應(yīng)的特殊賬戶(hù)。 第二十九條 預(yù)算單位往來(lái)資金由市財(cái)政局納入特設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理，主要?dú)w集財(cái)政退庫(kù)資金安排的部門(mén)事業(yè)費(fèi)、上級(jí)部門(mén)實(shí)撥資金、單位原債權(quán)債務(wù)形成的往來(lái)資金、已編入本年度部門(mén)預(yù)算的各項(xiàng)舉債資金、經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)的銀行借款資金、臨時(shí)性 10 銀行 借款、收取墊付的水電費(fèi)、向?qū)W生收取的代收費(fèi)和其他代墊費(fèi)等。 第三十條 市級(jí) 預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)、變更、撤銷(xiāo)實(shí)行財(cái)政核準(zhǔn)、備案制度。 市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)按以下程序辦理： （一）預(yù)算單位向市財(cái)政局提出開(kāi)立銀行賬戶(hù)申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本單位的基本情況和申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)的理由，包括新開(kāi)賬戶(hù)的名稱(chēng)、用途、使用范圍，開(kāi)戶(hù)依據(jù)等，同時(shí)提交其 他 相關(guān)材料； （二）市財(cái)政局根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)算單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；如決定批準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)預(yù) 算單位下達(dá)同意開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的批復(fù)函； （三）預(yù)算單位持市財(cái)政局下達(dá)的同意開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的批復(fù)函，按照中國(guó)人民銀行賬戶(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，到相關(guān)銀行辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)，并將開(kāi)戶(hù)信息報(bào)市財(cái)政局備案。 每年1月份，市級(jí)預(yù)算單位對(duì)上年保留的所有銀行賬戶(hù)（含所屬非法人機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)）填寫(xiě)《市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)年檢申請(qǐng)表》，報(bào)送市財(cái)政局。對(duì)市級(jí)預(yù)算單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，賬戶(hù)年檢中漏報(bào)的賬戶(hù)以及應(yīng)撤未撤的銀行 賬戶(hù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷(xiāo)。國(guó)庫(kù)集中支付包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式。 實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括工資支出，專(zhuān)項(xiàng)支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼支出等。 財(cái)政授權(quán)支付主要包括預(yù)算單位未列入基本支出的其他人員支付、未列入《政府采購(gòu)目錄表》的商品和勞務(wù)支出、差旅費(fèi)支出。 第三十五條 項(xiàng)目資金均通過(guò)財(cái)政零余額帳戶(hù)辦理，直接支付給項(xiàng)目的承辦單位或用款人。 （一）屬公用支出的，由預(yù)算單位按項(xiàng)目書(shū)的規(guī)定內(nèi)容提供支付明細(xì)； （二）屬基本建設(shè)支出 和其他支出的，由預(yù)算單位按項(xiàng)目書(shū)的規(guī)定內(nèi)容提供支付明細(xì)，并按項(xiàng)目實(shí)施的合同與項(xiàng)目完成進(jìn)度直接支付到施工單位； （三）通過(guò)主管部門(mén)支付到區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型專(zhuān)款項(xiàng)目，原則上按財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)簽發(fā)的文件直接支付到所扶持項(xiàng)目的承辦或承建單位。 第三十七條 各部門(mén)、各單位 應(yīng) 按照《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部門(mén) 預(yù)算管理 規(guī)定 ，將年度政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局。各部門(mén)、各單位應(yīng)在市財(cái)政局批復(fù)預(yù)算后，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局 。 第二節(jié) 政府采購(gòu)方式 第三十八條 政府采購(gòu)中心是市政府依法組建的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)人 應(yīng) 以政府采購(gòu)中心為主要平臺(tái)進(jìn)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局?jǐn)M訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 第四十條 政府采購(gòu)方式有以下幾種： （一）公開(kāi)招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢(xún)價(jià)； （六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他方式。根據(jù)我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，貨物類(lèi)不再實(shí)行協(xié)議供貨。定點(diǎn)采購(gòu)期限原則上不超過(guò)一年。合同采用書(shū)面形式，按照平等、自愿的原則，明確采購(gòu)人（政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)）和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。政府采購(gòu)合同雙方的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行完畢，采購(gòu)人將政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)政府采購(gòu)文書(shū)送政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核并由其出具“確認(rèn)函”后，到市財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心辦理資金支付手續(xù)。采購(gòu)人、政府采購(gòu)中心或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，加大檢查力度。審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第四十五條 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查。對(duì)應(yīng)納入政府集中采購(gòu)而未納入政府集中采購(gòu)的采購(gòu)行為，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。對(duì)政府采購(gòu)當(dāng) 事人違反法律的，依法追究法律責(zé)任。 第四十七條 政府采購(gòu)的程序和其他需規(guī)范的內(nèi)容，由市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局另行 制 定實(shí)施細(xì)則。具體包括：無(wú)償調(diào)出、出售 、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)、置換。 第 五 十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序： 行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車(chē)輛及單位原始價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在 200 萬(wàn)元以上（含 200 萬(wàn)元）的儀器設(shè)備等， 17 由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批； 200 萬(wàn)元以下 3 萬(wàn)元以上（含 3 萬(wàn)元）的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查核實(shí)后，報(bào)市財(cái)政局審批；價(jià)值在 3 萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政局備案。 行政事業(yè)單位涉案物價(jià)值評(píng)估由價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易 第五十 三 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方 應(yīng)當(dāng) 是出資人或政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或部門(mén)。 第五十 四 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 第五十 六 條 下列國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)禁止交易： （一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的； （二）處置權(quán) 限有爭(zhēng)議的； （三）已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的； （四）合法契約約定期限內(nèi)不得交易的； （五）轉(zhuǎn)讓方提交文件不全或弄虛作假的； （六）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的其他產(chǎn)權(quán)交易。 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)查初審，市政府同意后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)。 19 第 五十 八 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行： （一）委托申請(qǐng)； （二）公告登記； （三）洽談與選擇交易方式； （四）成交簽約； （五）結(jié)算交割； （六）成交鑒證。 第 六 十條 具有兩個(gè)以上意向受讓方辦理受讓登記時(shí)，市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。 第六十 一 條 拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，在市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，由市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。 20 第六十 三 條 協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查同意后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。 第六十 五 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易底價(jià)，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求關(guān)系、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等多種因素綜合確定。 第六十 六 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。 第六十 七 條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易凈收入上繳財(cái)政，納入本級(jí)政府國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制企業(yè)職工安置或補(bǔ)充國(guó)有企業(yè)資本金。 第六十 九 條 “鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”是指在不改變預(yù)算管理主體的前提下， 由區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金并監(jiān)督使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)相分離，實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中