【文章內(nèi)容簡介】 不再實行協(xié)議供貨。服務(wù)類定點采購由市政 14 府采購中心根據(jù)政府采 購目錄采用公開招標方式確定定點采購供應(yīng)商，并與定點采購供應(yīng)商簽訂協(xié)議。定點采購期限原則上不超過一年。 第三節(jié) 政府采購合同、驗收與質(zhì)疑 第四十一條 政府采購 應(yīng)當(dāng) 簽訂政府采購合同。合同采用書面形式，按照平等、自愿的原則，明確采購人（政府采購機構(gòu)）和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報市財政局、市政府采購中心和有關(guān)部門備案。政府采購合同雙方的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。 第四十二條 采購人應(yīng)當(dāng)依法開展驗收工作，政府集中采購項目政府采購中心 應(yīng) 當(dāng) 參與驗收。政府采購項目執(zhí)行完畢，采購人將政府采購合同、驗收報告等有關(guān)政府采購文書送政府采購監(jiān)管部門審核并由其出具“確認函”后，到市財政國庫收付中心辦理資金支付手續(xù)。 第四十三條 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、政府采購中心或社會采購代理機構(gòu)，提出書面詢問或者質(zhì)疑。采購人、政府采購中心或社會采購代理機構(gòu)應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、政府采購中心或社會采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、政府采 15 購中心、社會采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù) 期滿后十五個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。 第四節(jié) 政府采購監(jiān)管 第四十四條 建立政府采購管理長效機制，完善監(jiān)督體系。財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對政府采購的監(jiān)督管理，加大檢查力度。 財政部門依法對采購人、政府采購中心、社會采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。審計部門對財政部門、政府采購當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部 門對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。 第四十五條 加強對政府采購活動的全程監(jiān)督檢查。從嚴要求政府采購預(yù)算編制，對市直各部門、各單位沒有按規(guī)定編制政府采購預(yù)算或因預(yù)算調(diào)整等 事項 增加政府采購項目未報財政部門備案的，市財政局不予辦理政府采購審批手續(xù)和資金支付手續(xù)。對應(yīng)納入政府集中采購而未納入政府集中采購的采購行為，嚴格進行處罰。加強對供應(yīng)商履約情況的管理，供應(yīng)商違反合同 16 的，要按合同約定追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴重的，記入政府采購黑名單，并通過新聞媒體向社會公開。對政府采購當(dāng) 事人違反法律的，依法追究法律責(zé)任。 第四十六條 嚴格對政府采購中心 的采購價格、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況及有無違法行為等事項 進行考核，考核結(jié)果向市政府報告 ； 加強 對 政府采購 社會 代理 機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù) 管理。 第四十七條 政府采購的程序和其他需規(guī)范的內(nèi)容，由市財政局、監(jiān)察局、審計局另行 制 定實施細則。 第七章 資產(chǎn)處置和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易 第一節(jié) 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置 第四十 八 條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括：無償調(diào)出、出售 、報廢、報損、捐贈、置換。 第四十 九 條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。 第 五 十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序： 行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位原始價值（或批量價值）在 200 萬元以上（含 200 萬元）的儀器設(shè)備等， 17 由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報市政府審批； 200 萬元以下 3 萬元以上（含 3 萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審查核實后，報市財政局審批；價值在 3 萬元以下的，由主管部門審批，報市財政局備案。 第五十 一 條 行政事業(yè)單位出售房屋、建筑物、土 地使用權(quán)、車輛等， 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報評估管理機構(gòu)備案后，實行招標或拍賣等形式進行資產(chǎn)處置。 行政事業(yè)單位涉案物價值評估由價格主管部門認證機構(gòu)依法進行。 第五十 二 條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入或殘值收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳財政專戶。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易 第五十 三 條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方 應(yīng)當(dāng) 是出資人或政府授權(quán)的投資機構(gòu)或部門。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的受讓方，應(yīng)當(dāng) 是具有民事行為能力的自然人、法人或其他組織。 第五十 四 條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。 第五十 五 條 本市所轄下列國有資產(chǎn)的財產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)的交易，應(yīng)當(dāng)在具備國有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi) 18 進行： （一）行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； （二）非公司制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易（含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及的產(chǎn)權(quán)交易行為）； （三）公司制企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓； （四）科技項目產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓； （五）無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓； （六）國家和省市規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)交易等。 第五十 六 條 下列國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)禁止交易： （一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的； （二）處置權(quán) 限有爭議的； （三）已實施司法、行政等強制措施的； （四）合法契約約定期限內(nèi)不得交易的； （五）轉(zhuǎn)讓方提交文件不全或弄虛作假的； （六）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的其他產(chǎn)權(quán)交易。 第五十 七 條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易前應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門調(diào)查初審，市政府同意后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計。經(jīng)核資和審計，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并將資產(chǎn)評估報告報國有資產(chǎn)管理部門核準或備案。 19 第 五十 八 條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進行： （一）委托申請； （二）公告登記； （三）洽談與選擇交易方式； （四）成交簽約； （五）結(jié)算交割； （六）成交鑒證。 第五十 九 條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)受理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方的委托申請后，在 3 個工作日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，公告期為 20個工作日。 第 六 十條 具有兩個以上意向受讓方辦理受讓登記時，市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。 只有一個意向受讓方辦理受讓登 記或者按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式實施產(chǎn)權(quán)交易。 第六十 一 條 拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，在市國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，由市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取公開招標的方式選擇拍賣機構(gòu)。 第六十 二 條 招投標方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，在市國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，由市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定在市綜合招投標中心對轉(zhuǎn)讓標的招投標。 20 第六十 三 條 協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門審查同意后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓