【正文】 29題，每題10分，共40分。26.（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽證。（3分）（3）不違反?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）27.（1）不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（2分）（2）應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（2分）（3）應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2分）（4）應(yīng)當(dāng)。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當(dāng)手段取得行政許可的，故應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（2分）（5）不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。（2分）28.（1）地區(qū)行署（1分）（2）能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。（3分）（3）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當(dāng)競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應(yīng)予撤銷。（3分）（4）可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）29.（1）最遲應(yīng)當(dāng)在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（2分）（2）王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（2分）（3）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告。（2分）（4）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（1分）（5）可以。（1分）（6）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正。或者判決駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。（2分）《行政法與行政訴訟法》模擬試題（二）一、單項選擇題15DBDCA 610CBCAA二、多項選擇題。1115ACDBDABCBCDAB三、簡答題。本部分1619題，共30分。16．本題7分行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強制性；單方性。（4分）17．本題8分行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（）（2）公正、公開、公平原則。（）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5）信賴保護原則。（2分）18．本題7分在行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不因當(dāng)事人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）19．本題8分 “參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價，認(rèn)為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當(dāng)時，可以并且應(yīng)當(dāng)逕行拒絕適用。（3分）四、案例分析題。本部分2023題，共50分。（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）（1）屬于公務(wù)行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。（3分）（2）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險，對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護性措施，而不是一種制裁。（2分）（3）不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（3分）（4）不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（3分）（5）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（3分）（1）應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政許可。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的。（2分）（2）不需要。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的，不存在值得保護合法的信賴?yán)?。?分）（3）最遲應(yīng)該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個月內(nèi)提起行政訴訟。（1分）（4）可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權(quán)通知他們參加訴訟。（3分）（5）由先受理的機關(guān)管轄；同時受理的，由當(dāng)事人選擇管轄機關(guān)。（2分）（6）不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告提供的證據(jù)不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責(zé)任。（3分）（1）李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（3分）（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。（3分）（3）可以。因為市公安局的行政復(fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。（3分）（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權(quán)利，其可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）第三篇：行政法與行政訴訟法試題及答案111一、填空題行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系 主體、客體、內(nèi)容 三大要素構(gòu)成合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：概括規(guī)定，列舉規(guī)定和 折衷規(guī)定。被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨立 的行政主體的法律地位行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為 職權(quán)立法、授權(quán)立法行政許可證 是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是 行政性、強制性、執(zhí)行性作為行政法律關(guān)系的主體，必須具有行政法上的 權(quán)利能力和行為能力。按照行政機關(guān)的工作權(quán)限劃分，可分為 一般權(quán)限機關(guān)和 專門權(quán)限 機關(guān)在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中 委任 是由有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。1國家行政機關(guān)的監(jiān)督中，可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機關(guān)、國家審計機關(guān)和 上級 行政機關(guān)1《行政處罰法》規(guī)定，行政 法規(guī) 可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。1〈〈行政許可法〉〉規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循 公開、公平、公正 的原則1行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是 固有職權(quán)；另一類是 授予職權(quán)1依據(jù)行政相對方是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政相對方分為 個人相對方 和 組織相對方1我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對 行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。1按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為 決策機關(guān)，執(zhí)行機關(guān) 輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)與監(jiān)督機關(guān)。1在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中 選任 是由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為依職權(quán)行政行為與依申請行政行為。2《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和 程序2《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。2在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是 企事業(yè)單位及其他社會組織2依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為 行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為 三類。2我國的政府派出機關(guān)有三種類型，分別是 行政公署 區(qū)公所 街道辦事處2行政合同的締結(jié)主要有 招標(biāo)、拍賣、邀請發(fā)價 和直接磋商等方式2以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為 規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)2申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報批評行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是行政 違法 或行政 不當(dāng)3行政法律關(guān)系的客體包括 物、行為、精神財富3行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將 行政職權(quán) 及 行政職責(zé) 的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為3行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的 組織3即時強制 是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動和制度3行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方 意思表示 一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。3根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為對人身強制、對財產(chǎn)強制、對行為強制三種執(zhí)行方式3行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力 的制裁形式。3從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是： 民主原則、效率原則3根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為 抽象行政行為、具體行政行為行政強制 是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)采取的強制性的具體行政行為的總稱。4暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照屬于行政處罰中的 行為罰4部門規(guī)章及地方政府規(guī)章可以在一定條件下設(shè)定 警告 或者一定數(shù)額罰款 的行政處罰4行政相對方申請行政許可，必須以 書面 形式提出4受委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以 委托行政機關(guān)的名義實施行政許可4省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定 臨時性 的行政許可4以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為 實體行政法與 程序行政法4行政合同的當(dāng)事人一方必須是 行政主體4被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以 自己的名義自主地行使行政職權(quán)4行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于 單方行為二、單項選擇題行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D、行政法治原則）行政強制的對象是相對方的（D、財物和人身自由）（A、人