【正文】 。但由于第三方支付平臺出現(xiàn)不久，而且交易數(shù)額仍顯不大，所以目前還沒有相應金融監(jiān)管法規(guī)和機構(gòu)治理。專家認為，目前我國對電子支付方面的法律法規(guī)仍顯單薄，由于數(shù)額較小，網(wǎng)上支付還沒有引起一些金融監(jiān)管部門的重視。但網(wǎng)上支付現(xiàn)在正處在高速發(fā)展時期，交易額在短期內(nèi)也可能會有較大的增長。目前這個時期，是建立監(jiān)管體系的最佳時機。（2）電子貨幣發(fā)行合法性有待確定目前許多網(wǎng)上支付平臺實際上發(fā)行了某種形式的電子貨幣，客戶以法定貨幣購買電子貨幣后即能用該電子貨幣購買注冊在相應電子商務企業(yè)的不特定賣家提供的商品或服務，從而使該電子貨幣具有了廣泛的支付能力。同樣，手機支付使手機充值卡具備了電子貨幣的功能。而對于這種電子貨幣，盡管從國際電子支付業(yè)務發(fā)展趨勢來看，基于網(wǎng)絡發(fā)行的電子貨幣將成為今后電子商務中的重要支付工具，但由于目前國內(nèi)缺乏對其性質(zhì)、發(fā)行主體、使用范圍等方面的法律規(guī)定，其合法性有待明確。（3）第三方機構(gòu)提供支付結(jié)算服務，突破了現(xiàn)行特許經(jīng)營限制許多支付服務機構(gòu)為交易雙方開立賬戶，并通過充值賬戶后以電子貨幣為載體進行賬戶間的支付結(jié)算，完成交易款項劃撥。這種行為在事實上突破了商業(yè)銀行“結(jié)算”業(yè)務和“代理收付款業(yè)務”專營的法律規(guī)定。此類業(yè)務的進一步發(fā)展非凡是當其達到一定規(guī)模后，勢必對銀行支付結(jié)算業(yè)務產(chǎn)生影響。（4）加大資金非法轉(zhuǎn)移監(jiān)管由于對網(wǎng)上交易的真實交易背景難以查證，網(wǎng)上支付平臺有可能成為不法分子資金非法轉(zhuǎn)移、套現(xiàn)資金的便利工具。買賣雙方通過制造虛假交易，利用網(wǎng)上支付平臺順利完成資金轉(zhuǎn)移，從而達到非法交易的目的（如洗錢、賄賂、非法回扣等）。比如，目前大部分的網(wǎng)上支付是基于銀行卡完成的，買賣雙方可以通過制造虛假交易，由買方通過信用卡透支消費，賣家收到款項后變現(xiàn)，從而達到非法套現(xiàn)的目的。信用卡套現(xiàn)具有較大風險，國內(nèi)商業(yè)銀行對信用卡取現(xiàn)有較嚴格限制并收取較高的費用，而通過網(wǎng)上支付平臺則使持卡人非常便利地繞開了發(fā)卡行管制，以一般消費方式達到了預借現(xiàn)金的目的，假如該方式被廣泛利用，信用卡套現(xiàn)金額過高，很有可能引發(fā)金融風險。（1）缺乏市場準入標準根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)提供第三方支付服務的機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到50余家。在國家政策和經(jīng)濟環(huán)境的推動下，網(wǎng)上支付服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。于是，在短短一年內(nèi)，第三方服務機構(gòu)出現(xiàn)了爆炸式增長。而這些機構(gòu)因為技術(shù)實力和經(jīng)濟實力的區(qū)別，提供的服務良莠不齊。目前，有些支付服務商開始著眼于“價格秀”，使整個市場看起來熱鬧而又顯得有些無序。無序的競爭將影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響服務的質(zhì)量，而且存在潛在的金融風險。因此，為了保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為電子商務解決支付瓶頸，專家建議政府相關部門抓緊建立支付市場的準入制度，提高整個支付產(chǎn)業(yè)的服務水平和競爭力。（2）缺乏相應法律法規(guī)目前，具體到為電子商務服務的網(wǎng)上支付業(yè)務，法律上基本還是一個空白。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。另外，目前涉及網(wǎng)上支付的法律只有《電子簽名法》（解決了類似傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務中簽章的問題），規(guī)章有人民銀行發(fā)布的《網(wǎng)上銀行業(yè)務治理辦法》、銀監(jiān)會的《電子銀行業(yè)務治理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》，除此沒有其他規(guī)范。假如從我們近期討論的為電子商務服務的網(wǎng)上支付問題來看，法律制度上幾乎一片空白。法律法規(guī)的缺失，導致政府機構(gòu)對目前從事網(wǎng)上支付業(yè)務的這些機構(gòu)和他們的業(yè)務要不要監(jiān)管，要不要有一定的規(guī)則去規(guī)范缺乏統(tǒng)一標準。正是因為法律法規(guī)建設的滯后導致了網(wǎng)上支付存在的一系列問題。包括安全問題、金融監(jiān)管問題、消費者權(quán)益保護問題等等。三、問題的解決思路對于網(wǎng)上支付的安全問題，中國《電子商務世界》雜志主編趙廷超博士認為，美國等發(fā)達國家雖然在網(wǎng)上支付的應用廣度和深度上都領先于中國，但就網(wǎng)上支付安全問題來看，中國的保障體系明顯比其完善。在中國，網(wǎng)上支付安全問題并沒有外界傳說的那么可怕，只是目前很多消費者還不了解中國網(wǎng)上支付有諸多的保護措施，也缺乏必要的安全交易常識，這些是導致網(wǎng)上支付所謂不安全的最直接原因。要解決這些問題，可以采取移動證書，瀏覽型證書或者是動態(tài)密碼等技術(shù)手段。同時培養(yǎng)消費者的使用習慣，增加消費者的安全意識和交易常識。，完善法律法規(guī)建設建議相關金融部門進一步完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管制度，針對第三方網(wǎng)上支付的行業(yè)特點，建立網(wǎng)上支付治理規(guī)范，為網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個良好的政策法律環(huán)境，引導網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對網(wǎng)上支付機構(gòu)存在的“吸儲”行為進行界定，確定其合法性，并制定相應的治理辦法，避免帶來更大的金融風險；對第三方支付機構(gòu)提供支付和結(jié)算服務的行為進行界定，并制定相應的治理辦法加以引導；對資金非法轉(zhuǎn)移通過技術(shù)手段和法律法規(guī)進行嚴密控制；對電子貨幣發(fā)行的許可提供法律依據(jù)。3．建立健全市場監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建議工商治理部門和金融治理部門建立健全第三方支付機構(gòu)進入市場的準入制度。適當提高進入市場的門檻，保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。避免網(wǎng)上支付服務機構(gòu)因基礎薄弱，導致保護消費者網(wǎng)上支付產(chǎn)生風險，保護消費者的合法權(quán)益，提高網(wǎng)上支付的服務質(zhì)量。同時，工商部門應對網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)進行合理引導，避免無序競爭，影響網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融機構(gòu)應加強和第三方網(wǎng)上支付機構(gòu)的合作，合理制定費率標準，完善支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。計世資訊認為，網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)適應了新形式下的支付需要，對推動電子商務的發(fā)展起著至關重要的作用。因此，需要及時規(guī)范網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善相應的法律法規(guī)建設，促進網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的良性競爭和健康發(fā)展?！毒W(wǎng)上支付存在的問題及解決思路》來源于文秘站，歡迎閱讀網(wǎng)上支付存在的問題及解決思路第五篇：目前物資供應存在的問題及解決建議陜煤建司物資供應管理 存在的問題及解決建議各位領導、同事們，大家好！煤礦物資供應管理直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)。以前，陜煤建司物資供應管理由下屬二級單位物資管理中心負責，2012年5月，依據(jù)陜煤集團物資重組整合方案，陜煤建物資供應中心歸并物資集團，重組命名為物資集團陜煤建分公司，主要職能是負責陜煤建司物資的集中采購和供應。兩年多以來，通過集團物資供應模式的轉(zhuǎn)變，實行的物資集中采購方式極大的發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢，不僅形成了采購批量，增強了議價能力，獲得了價格折扣，減少了儲備資金占用，而且為逐步實現(xiàn)專業(yè)化采購、規(guī)范化管理奠定了良好的基礎。一、目前物資供應管理存在的主要問題：原物資供應中心歸并物資集團并成立陜煤建分公司以后，根據(jù)物資集團業(yè)務主導，主要以物資采購和供應為主，沒有完全盡到管理職責，供管脫節(jié)，導致重復設置物資管理部門，增加了企業(yè)管理成本。由于物資管理部門業(yè)務指導不到位，使用單位提報的物資計劃缺乏科學性和準確性。錯采、超采現(xiàn)象時有發(fā)生，容易造成庫存積壓或報廢損失。使用單位的物資計劃上報到物資分公司以后，物資分公司需按業(yè)務流程報經(jīng)物資集團審批后方能按類別分級采購，計劃審批手續(xù)繁瑣，采購周期長。加之物資信息化上線后，無編碼物資計劃不得上報，而物資編碼申請時間過長，影響計劃報送和采購周期。供管分離后，分公司物資采購周期相對較長，使用單位怕影響生產(chǎn)，提報計劃量或儲備量勢必加大，容易造成庫存積壓。部分零星、量少、非常用物資到貨不及時。供應商素質(zhì)參差不齊，在物資規(guī)格、型號、性能、用途等方面缺少專業(yè)知足，影響供貨質(zhì)量和時間；供應商選擇上供需雙方溝通少，導致部分供應商供貨質(zhì)量差，錯供、退貨現(xiàn)象時有發(fā)生。物資招標、議標采購時，有時 “一物一招”或“一次一招”，造成同類物資多家生產(chǎn)，通用性互換性差，使用管理難度大。近期可能由于資金或其他原因，部分集采物資不能及時到貨（如：雙龍礦工業(yè)潤滑油脂一月未交貨），影響了礦井的正常生產(chǎn)。由于集團內(nèi)部物資平衡、調(diào)劑平臺不暢，導致積壓待報廢物資越聚越多，增大了庫存。陜煤建各礦均是老礦井，由于破產(chǎn)、改制等歷史原因，加之近年兩年來對礦井進行技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝及裝備水平不斷提升，淘汰了大部分老、舊設備，多年連續(xù)積壓的報廢物資得不到及時處理，完成集團公司下半年庫存定額控制指標難度較大。二、對存在問題的解決建議：物資集團系統(tǒng)內(nèi)部供應分公司應與對外物流公司分離，物資分公司應供管結(jié)合，便于管理和更好的服務使用單位。物資集團應盡快完善區(qū)域儲備總庫或物流基地建設，保障及時配送和滿足集團各區(qū)域的聯(lián)儲共備，減少各使用單位的庫存。物資集團應加強供應商管理，嚴格執(zhí)行審入、評價、考核、淘汰制度，供應商選擇應堅持“先廠后商”的原則，建立供應商信息共享共同評審機制，便于使用單位監(jiān)督和溝通。物資分公司在計劃采購時，應積極與使用單位溝通，參考使用單位在選型、選廠等方面的意見，避免采購物資性能不適或因計劃變更而造成錯采、多采和漏采。簡化計劃審批程序，縮短審批時間，提高物資編碼的通用性，方便暫時無編碼物資計劃提報和應急物資采購計劃的執(zhí)行。加大代儲代銷力度，在集團審批通過的供應商注冊目錄內(nèi)，無論生產(chǎn)廠或代理商，只要在互惠互利和誠信合作 的基礎上，為滿足安全生產(chǎn)和緩解當前資金壓力，物資分公司和使用單位共同合作，創(chuàng)造條件讓更多供應商參與寄售模式，緩解資金壓力，降低庫存儲備。以上是我對目前陜煤建司物資供應方面存在問題和解決建議的個人見解，不妥之處請批評指正。謝謝！2014年7月29日4