【正文】 ，即使同一個(gè)朝代，對(duì)于同一種犯罪行為，在不同時(shí)期處罰的輕重也不相同，輕重狀況都要服從那個(gè)時(shí)期斗爭(zhēng)的需要。漢初，高祖劉邦剛進(jìn)關(guān)中入咸陽(yáng)時(shí)，為取得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，?duì)當(dāng)?shù)氐拿癖娬f(shuō)：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，耦語(yǔ)者棄市?！笔侵盖貒?guó)的法令過(guò)于嚴(yán)苛和暴虐，他劉邦則是：“與父老約法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪，余悉除去秦法，吏民皆安堵如故?！?《漢書(shū)高祖紀(jì)》)這約法三章，即殺人者償命，打傷人及偷盜者以罰相抵，此外其他苛刻的法令一概取消，結(jié)果是“秦民大喜，爭(zhēng)持牛羊酒食獻(xiàn)享軍士”。這個(gè)就是因勢(shì)利導(dǎo)。在楚、漢即將逐鹿之際，劉邦懂得在法制上以寬簡(jiǎn)爭(zhēng)取民眾對(duì)自己的支持?！稘h書(shū)刑法志》講：“昔周之法，建三典以刑邦國(guó)，詰四方:一曰，刑新邦用輕典。二曰，刑平邦用中典。三曰,刑亂邦用重典?！眲畹募s法三章，就屬于刑新邦用輕典，只有這樣才能贏得新區(qū)人民的支持。項(xiàng)羽不懂這個(gè)道理，他進(jìn)咸陽(yáng)以后，便亂燒亂殺，“屠咸陽(yáng)，殺秦降王子?jì)?，燒其宮室，火三月不滅，收其寶貨，略婦女而東，秦民失望。”(《漢書(shū)項(xiàng)籍傳》)古代，兵刑為一，項(xiàng)羽那樣用兵，關(guān)中便沒(méi)有百姓會(huì)支持他，這注定了他在楚漢逐鹿戰(zhàn)爭(zhēng)中的敗局，其中簡(jiǎn)單的道理就是得民心者得天下。劉邦取得楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，周邊尚未臣服，關(guān)中的局勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)定，《漢書(shū)刑法志》稱：“其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，于是相國(guó)蕭何捃摭秦法，取其宜于時(shí)者，作律九章?！边@就是所謂“平邦用中典”，整理秦國(guó)的律法，為漢之九章律。到了漢武帝時(shí)，武帝“外事四夷之功，內(nèi)盛耳目之好，征發(fā)煩數(shù)，百姓貧耗，窮民犯法，酷吏擊斷，奸軌不勝”，即由于橫征暴斂，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，出現(xiàn)亂世的跡象，那么“刑亂邦”便須“重典”了，于是“禁網(wǎng)寖密，律令凡三百五十九章，大辟四百九條，千八百八十二事，死罪決事比萬(wàn)三千四百七十二事?！?《漢書(shū)刑法志》)所謂決事比，即可以應(yīng)用某項(xiàng)法令之案例，這里可以判死罪的有四百零九條之多，可以比對(duì)的案例多達(dá)一萬(wàn)三千四百七十二，可見(jiàn)刑罰之濫而重。由此可見(jiàn)刑法的輕重會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變。在古人的心目中，法令條文是經(jīng)。至于刑罰的輕重，隨時(shí)而變。韓非子在《心度》篇稱：“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”講的也是這個(gè)道理。故執(zhí)法與立法的公平也是相對(duì)的，沒(méi)有什么絕對(duì)的公平，它是動(dòng)態(tài)的，要因時(shí)勢(shì)的需要而靈活掌握。這也叫作執(zhí)經(jīng)以達(dá)權(quán)，經(jīng)是原來(lái)的法令條文，權(quán)是靈活變通的辦法。宜，是時(shí)勢(shì)的需要，對(duì)刑罰的輕重緩急要調(diào)整到恰到好處，也就是要以維持社會(huì)生活的有序?yàn)槠淠康模塘P只是達(dá)到這一目的的手段。建國(guó)初的“三反運(yùn)動(dòng)”，殺劉青山、張子善，這個(gè)判決，現(xiàn)在看來(lái)是重了，但當(dāng)時(shí)起了殺雞儆猴的作用，不能拿現(xiàn)在的定刑標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看那時(shí)的量刑，以宜為主。八十年代的嚴(yán)打，從重從快，也是這個(gè)道理。這里面肯定有大量錯(cuò)殺冤殺的，那是你碰在槍口上，只能自認(rèn)倒霉。但這也有一個(gè)度，過(guò)頭了，那就失其宜。民不畏死，奈何以死懼之，殺多了，反而添亂。還是應(yīng)少殺、不殺。法治要有一套嚴(yán)密的法律條令，要做到法隨時(shí)轉(zhuǎn)，治與世宜，達(dá)到通過(guò)法治以穩(wěn)定社會(huì)生活秩序的目的。這一切要有人去做才行，要知賢任能才行?！俄n非子難勢(shì)》說(shuō)：“今以國(guó)位為車，以勢(shì)為馬，以號(hào)令為轡，以刑罰為鞭策，使堯、舜御之則天下治，桀、紂御之則天下亂，則賢不肖相去遠(yuǎn)矣?！比欢业綀?、舜，又談何容易。如果以駕為喻，那么古代駕車的能手叫王良，如果必待古之王良，以馭今之馬，機(jī)遇難得。故韓非子說(shuō)：“夫良馬固車，五十里而一置，使中手御之，追速致遠(yuǎn)，可以及也，而千里可日致也，何必待古之王良乎?”車代表著國(guó)家的權(quán)力，馬代表著趨勢(shì)，良馬固車，即好的形勢(shì)，穩(wěn)定而鞏固的國(guó)家結(jié)構(gòu)，即使由中人駕馭這輛車子，安置這樣的驛馬，每五十里換一匹驛馬，那么行駛千里，也能指日而達(dá)到目的地。故即使沒(méi)有王良那樣善于馭馬者，以中人作王者，對(duì)群臣和下屬只要善于“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)，操生殺之柄，課群臣之能者也，此人主之所執(zhí)也”(《韓非子定法》)，同樣也能達(dá)到推行法制以穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。故亂世，需要強(qiáng)勢(shì)的在西方被馬克斯韋伯稱作克里斯瑪型的領(lǐng)袖人物，才能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。明代的朱元璋就是這樣的領(lǐng)袖人物，布衣出身，經(jīng)歷過(guò)苦難，深悉世情，有深厚的布衣情結(jié)，嫉惡如仇，又能團(tuán)結(jié)一大批文臣武將，還是一個(gè)鐵腕人物，有非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律，過(guò)著非常簡(jiǎn)樸的生活。正是他這些性格，把他放在農(nóng)民領(lǐng)袖的地位上，是他的努力結(jié)束了元末的動(dòng)蕩亂局，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新局面。朱元璋不是沒(méi)有錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，他殺過(guò)那么多人，辦過(guò)那么大的案子，當(dāng)然有錯(cuò)，然而我們必須懂得無(wú)論是功還是過(guò)，都是那個(gè)時(shí)代的需要。我們不能片面地抓住他的過(guò)失，把他描繪成暴君，那就違背了歷史的真實(shí)。但在社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，并不非得需要什么偉大英明的領(lǐng)袖人物，所謂“中人”，也就是法理型傳統(tǒng)型的領(lǐng)袖，同樣也可以駕馭龐大的國(guó)家機(jī)器。然則這也是有條件的，人貴有自知之明，不作非分之想，循規(guī)蹈矩，一切都會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們當(dāng)然要有危機(jī)感，要有憂患意識(shí)，但海外一些人別有用心地夸大我們的社會(huì)矛盾、夸大各種問(wèn)題，是為了制造恐慌心理，攪亂人們思想，使人們失去信心。我們可不要上當(dāng)，對(duì)形勢(shì)的基本面應(yīng)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)，對(duì)前途要有信心。這是一個(gè)問(wèn)題的兩面，哪一個(gè)側(cè)面都不能缺少。所以還是一句毛澤東說(shuō)過(guò)的老話，道路是曲折的，前途是光明的。即使如明代中葉，那些帝王實(shí)在不太高明，大都屬于平庸之主，但是明王朝的國(guó)家機(jī)器依舊能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管出現(xiàn)過(guò)危機(jī)，憑借它自穩(wěn)的性能，還是能度過(guò)不太嚴(yán)重的危機(jī)。當(dāng)然這也有度，超出了限度便會(huì)自行垮掉。我們這個(gè)國(guó)家如一條特大型的船，它航行在大海上，自穩(wěn)的性能特好，不是隨便什么風(fēng)浪所能撼動(dòng)和掀翻的。只要我們指揮系統(tǒng)不發(fā)生問(wèn)題，內(nèi)部不發(fā)生大的沖突，它是沉不了的。怕的是自相殘殺，自己炸沉這條大船。有了法律條文，正確掌握了形勢(shì)的要求，還需要有一套完整的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，才能有組織地去實(shí)施法治，也就是要有一支龐大的官僚隊(duì)伍，現(xiàn)在叫作公務(wù)員隊(duì)伍，在相應(yīng)的官僚機(jī)構(gòu)及其體制下去執(zhí)行依法治國(guó)的具體工作。中國(guó)古代司法機(jī)構(gòu)，一般包括兩個(gè)部分，一個(gè)是司法行政機(jī)構(gòu)，一個(gè)是審判機(jī)構(gòu)。司法行政機(jī)構(gòu)在《周禮》中稱秋官。漢成帝時(shí)置三公曹，主斷獄事。東漢則以二千石曹主中都官之盜賊、詞訟、罪法事。南朝宋、齊、梁、陳及后魏、北齊都以都官尚書(shū)兼掌刑獄之事。至隋開(kāi)皇以后設(shè)刑部尚書(shū)，尚書(shū)六部中的刑部從此成為司法行政機(jī)構(gòu)，它相當(dāng)于現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的司法部。中國(guó)古代的司法審判官，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)稱大理，秦漢時(shí)最高的司法審判官稱廷尉或大理，北齊及隋稱大理寺，唐沿用，直到明清，國(guó)家最高的審判機(jī)構(gòu)都叫大理寺，它相當(dāng)于我們現(xiàn)在的最高法院。以唐代為例，刑部設(shè)尚書(shū)與侍郎各一人，其職掌是負(fù)責(zé)刑法及徒隸勾覆，關(guān)禁之政令。而大理寺的長(zhǎng)官則有卿一人、少卿二人，他們的職掌是負(fù)責(zé)邦國(guó)析獄詳刑之事，也就是具體負(fù)責(zé)刑事審判。明清二代在中央有刑部這個(gè)司法行政機(jī)構(gòu)，有大理寺這個(gè)全國(guó)最高的審判機(jī)構(gòu)，在地方則是政法合一。若以漢代為例，郡一級(jí)行政機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官是郡守，有實(shí)施賞罰之權(quán)，他有司法權(quán)，并設(shè)置決曹，主治獄及罪法事。縣一級(jí)的地方長(zhǎng)官稱縣令，《后漢書(shū)百官志》記載縣令的職掌是“皆掌治民，顯善勸義，禁奸罰惡，理訟平賊”，包括司法與審判兩方面的職責(zé)。其下屬列曹中，主管司法治安方面的，有賊曹主盜賊之事，獄掾吏負(fù)責(zé)具體管理監(jiān)獄。地方上的政法合一體制，一直延續(xù)到明清兩代?？偠灾惶姿痉ㄖ贫鹊膶?shí)施，要有一套完整的法律條令，有一套完整的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括司法行政機(jī)構(gòu)和審判機(jī)關(guān)，要有一支龐大的執(zhí)法隊(duì)伍，而且法律的實(shí)施還必須因時(shí)勢(shì)而恰當(dāng)?shù)鼗蛑鼗蜉p，以達(dá)到穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)秩序這個(gè)根本目的。這是我們考察司法制度時(shí)必須注意的幾個(gè)方面。每個(gè)現(xiàn)存的民族以至個(gè)人，身后都連著一條長(zhǎng)長(zhǎng)的臍帶，通向我們所從由來(lái)的遠(yuǎn)方，你無(wú)法也沒(méi)有必要去掙脫它，卻絕對(duì)有必要去理解它。對(duì)于以法治國(guó)這樣一個(gè)重大問(wèn)題，同樣是如此。司法制度的產(chǎn)生、發(fā)展和演化，是由一定社會(huì)生活秩序的需要所決定的。制度的發(fā)生、形成和確立，都是在時(shí)間流逝中逐漸地完成的。事物的發(fā)展，有其自身的規(guī)則和因果關(guān)系，它不是由理念諸如普世價(jià)值的推演而能憑空制造的。民主、自由、平等這類概念，都是相對(duì)的，各個(gè)時(shí)期提出這些口號(hào)，去爭(zhēng)取的目的，都是具體的，無(wú)論是誰(shuí)在反對(duì)誰(shuí)，如果只是抽象地叫嚷這些口號(hào)，不表明自己具體的目的，那只能是一種欺騙。問(wèn)題不在于口號(hào)，而在于口號(hào)背后所要達(dá)到的目的，符合什么人的利益，還是為了適應(yīng)外國(guó)主子的要求。要具體情況具體分析，不是要不要的問(wèn)題，而是你要說(shuō)清楚你究竟要什么，它可能的結(jié)果是什么。有關(guān)法制的一些理念只是為了幫助人們加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，而不可能依照理念的邏輯去改變事物自身前進(jìn)的軌跡。社會(huì)的發(fā)展只能從無(wú)數(shù)人前赴后繼的歷史活動(dòng)中形成，是人類活動(dòng)自然演化的產(chǎn)物。當(dāng)然它勢(shì)必也會(huì)被打上各種觀念的烙印。一種制度，即使在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)生活條件下看是有益的，有用的，但也不可能是完善的。它總是既有優(yōu)點(diǎn)，給一部分人們帶來(lái)益處，同時(shí)也存在缺點(diǎn)和不足之處，會(huì)損害另一部分人的利益。故從價(jià)值取向上講，它不可能是普適的，如水平儀那樣的公正。所謂公平和公正只能是相對(duì)的，只要它對(duì)大多數(shù)人有益，便是公平公正的了。作為社會(huì)某一方面的行政制度，如司法制度，它不可能孤立地存在，總需要一套互相補(bǔ)充和制約的制度，如某種司法制度總與一定行政制度、禮儀制度和倫理觀念，以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系在一起。故司法制度不僅表現(xiàn)在成文的法律條文上，更與社會(huì)生活中不斷形成的慣例、習(xí)慣、道德觀念和社會(huì)風(fēng)俗以及社會(huì)生活中實(shí)際存在的某些潛規(guī)則等一些非正式的制度息息相關(guān)。而且我們還必須注意，制度隨著社會(huì)生活的變化也在動(dòng)態(tài)地不斷演化，甚至發(fā)生革命性激變。革命并不因?yàn)橐恍┤擞憛捑筒淮嬖冢@是歷史自身發(fā)展的結(jié)果，對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)只能從知其然而到知其所以然，它不能依照某些理念的意愿進(jìn)行重構(gòu)，重構(gòu)歷史只能是癡人的妄想。記得黑格爾有過(guò)一句名言，那就是一切存在都是合理的，一切合理的都會(huì)存在。這個(gè)理字，是指存在自身發(fā)展的邏輯結(jié)構(gòu)。這個(gè)將要存在的理，只是對(duì)過(guò)往歷史的邏輯推演而得到的對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，不是用理念的邏輯去演繹社會(huì)生活。說(shuō)到底，無(wú)論對(duì)歷史還是對(duì)現(xiàn)實(shí)的司法制度及其實(shí)踐，只能依照當(dāng)時(shí)形勢(shì)，實(shí)事求是地作出評(píng)判，決不能依照某種已被凝固化的所謂普世價(jià)值的理念去作評(píng)判。