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正文內(nèi)容

檔案局行政執(zhí)法考評制度定稿-資料下載頁

2024-11-19 02:04本頁面
  

【正文】 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視5分,有具體實施意見5分,有配套制度和措施6分。(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分。(三)執(zhí)法人員熟悉所實施的法律、法規(guī)、規(guī)章8分,培訓(xùn)、持證上崗情況8分。(四)執(zhí)法活動規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時歸檔各2分,無越權(quán)或濫用職權(quán)4分。(五)嚴格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無違法違規(guī)情況6分。(六)無執(zhí)法過錯或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分。(七)部門之間配合協(xié)作好,無推諉、扯皮的現(xiàn)象6分,自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4分。未達要求的在基本分內(nèi)酌情扣分。第四條 考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀,60-90分者為合格,不滿60分者為不合格。第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或濫用職權(quán)造成嚴重后果和社會影響的。(二)單位錯案率高于5%,個人辦理兩起以上錯案的。(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。第六條 考核采取自查自評抽查考評相結(jié)合。自查自評應(yīng)當(dāng)實事求是。抽查考評可采取聽取工作匯報、各部門交叉檢查、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、核對有關(guān)文件材料、對行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試、向行政相對人開展問卷調(diào)查等方式進行。抽查考評結(jié)果作為計分的依據(jù)之一。第七條 評議考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。第八條 考核每年進行一次,考核時間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定,考核結(jié)果經(jīng)局長審定后公布。第九條 考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù)。考核不合格的取消當(dāng)年評優(yōu)資格。第四篇:行政執(zhí)法責(zé)任制考評制度平邑縣環(huán)境保護局行政執(zhí)法責(zé)任制考評制度為加強行政執(zhí)法責(zé)任制的考評工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平,根據(jù)有關(guān)法律制定本制度。第一條為加強環(huán)境保護行政執(zhí)法的考評工作,全面提高行政執(zhí)法質(zhì)量,根據(jù)《臨沂市環(huán)境保護行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》制定本制度。第二條本局局長全面負責(zé)行政執(zhí)法考評工作,明確一名分管局長具體負責(zé),局考評小組具體組織實施考評工作。第三條本局行政執(zhí)法考評內(nèi)容:行政執(zhí)法行為是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法范圍;執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員是否遵守各項監(jiān)督管理制度。第四條本局行政執(zhí)法考評,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的形式,每半年組織一次考評,并公布考評結(jié)果。第五條本局行政執(zhí)法考評結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。考評結(jié)果作為考核的主要依據(jù)。第六條本局對考評結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵??荚u結(jié)果一次不合格的,對其進行批評教育并加強培訓(xùn);二次以上不合格的,給予通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位或行政處分。第七條本局對違反行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的責(zé)任部門或責(zé)任人,取消其參評先進榮譽稱號的資格。第八條本制度自二00七年七月一日起施行。第五篇:行政執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行行政執(zhí)法人員考評機制主要仍然是行政化的考評方式,對行政執(zhí)法人員的考評套用公務(wù)員的考評標(biāo)準(zhǔn),主要從“德、能、勤、績”四個要素來進行考評,忽視了行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識的培育,行政執(zhí)法人員職業(yè)的榮譽感和榮譽感難以真正樹立起來。就現(xiàn)行行政執(zhí)法人員考評的四要素來看,主要存在下列弊端:(一)“德”的考評被虛化。德,屬于倫理學(xué)范疇,是一個抽象的概念,在將它作為行政執(zhí)法人員考評的要素時,重點考察的是政治是否合格、是否廉潔自律,而極少關(guān)注行政執(zhí)法人員個人的道德操守、社會良知和正義情感。政治并不等同于道德操守,廉潔自律也僅僅是“德”的一項內(nèi)容,并不能包含行政執(zhí)法人員職業(yè)道德的全部,更不能及于行政執(zhí)法人員必備的誠實、正義、忠于法律的責(zé)任感以及人文關(guān)懷精神。由于“德”的涵義難以具體化、客觀化、定型化,因此,在考評上存在難以克服的困難,關(guān)于“德”的考評事實上被虛化。(二)“勤”與“能”相混同。對行政執(zhí)法人員而言,“勤”可以理解為工作態(tài)度、行政執(zhí)法作風(fēng)、敬業(yè)精神等,“能”主要是指行政執(zhí)法人員的職業(yè)技能、法律理論水平和社會生活經(jīng)驗。但是,實踐中,“勤”與“能”已被混同。一方面,忽視了行政執(zhí)法人員的職業(yè)特點,以勤勉替代了法律專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法技能的考評,形成不恰當(dāng)?shù)膬r值取向。行政執(zhí)法人員不是操作工,而應(yīng)是理性的裁判、執(zhí)行者。行政執(zhí)法人員要通過個案的審理,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成獨特的思考方式,但為了追求多辦案,就往往忽視了行政執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)和更加豐富的行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗與社會生活經(jīng)驗的訓(xùn)練,行政執(zhí)法人員只是熟練的工匠,行政執(zhí)法活動只是機械的重復(fù)。另一方面,“能”本身也僅僅局限于被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判數(shù)(率)。“由于法律運行中的三個方面不確定性即法律的不確定性、事實的不確定性以及政策、社會環(huán)境和法官個人等非法律因素的不確定性”,以被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判數(shù)(率)來評價一位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法質(zhì)量與行政執(zhí)法水平,是不科學(xué)的。就被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)本身而言,存在多種情況,如行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)的法律認識不一,發(fā)現(xiàn)的新的證據(jù),行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)對社會利益的重新平衡等等。就案件而言,一個案件的正確裁判結(jié)果常常不是惟一的,將被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判案件認定為行政執(zhí)法質(zhì)量不合格,實質(zhì)上隱含著,―個案件只有一個絕對正確的裁判結(jié)果,這種做法實際上限制了行政執(zhí)法人員的理性思維,行政執(zhí)法人員為了減少被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判的可能性,不敢大膽處斷裁判,行政執(zhí)法人員的創(chuàng)造性、個性受到限制。實踐中,我們發(fā)現(xiàn),往往越是水平高、能力強的行政執(zhí)法人員,反而被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判的案件數(shù)越多,以被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判數(shù)(率)作為考評指標(biāo),也制約了行政執(zhí)法人員辦案的積極性辦的案件越多,被行政復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)糾錯改判可能性越大。執(zhí)法評議考核的基本標(biāo)準(zhǔn):(一)行政執(zhí)法主體合法;(二)行政執(zhí)法內(nèi)容符合執(zhí)法權(quán)限,適用執(zhí)法依據(jù)適當(dāng);(三)行政執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范;(四)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng);(五)行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范;(六)法律文書規(guī)范、完備;(七)依法制定有關(guān)行政執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件相抵觸;(八)在登記、統(tǒng)計、上報各類執(zhí)法情況的工作中,實事求是,嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
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