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正文內(nèi)容

檔案局行政執(zhí)法考評(píng)制度(定稿)-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 可申請(qǐng)。第八條根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,由兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。第十四條 辦理行政許可事項(xiàng)需要聽(tīng)證、評(píng)審、考試考訂,所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)被許可人未按照取得行政許可時(shí)所確定的要求、條件、范圍、程序等從事被許可事項(xiàng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)簽發(fā)行政處理通知書(shū)責(zé)令限期改正,或者依法采取措施督促其限期整改。第二十條立案案件應(yīng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查。申訴在受理后應(yīng)予以重新研究,必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,并在行政處罰意見(jiàn)書(shū)上寫(xiě)明復(fù)查情況,提出處罰意見(jiàn),報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。第四章行政備案程序第二十七條各機(jī)關(guān)應(yīng)編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的檔案保管期限表,經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)區(qū)檔案局備案。第三十條 本制度自二○○七年四月一日起施行。第三條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。第五條 行政執(zhí)法證件僅限持證人本人使用,不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。第八條 行政執(zhí)法人員必須熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。行政執(zhí)法人員學(xué)法制度第一條為了提高檔案行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平,確保檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實(shí)施,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法,制定本制度。第四條新參加行政執(zhí)法工作的人員,必須參加法律知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)區(qū)法制辦考試合格領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后才能參與執(zhí)法。行政執(zhí)法人員在考試合格后,方能參與執(zhí)法。行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,全面提升依法行政水平,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每年不少于一次。案卷評(píng)查情況、評(píng)查得分及扣分理由應(yīng)書(shū)面記錄在卷內(nèi)評(píng)查表內(nèi),并由評(píng)查人簽名。平均得分在80分以上不滿95分的為良好。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核,是指對(duì)本局檔案行政執(zhí)法工作人員及其所屬執(zhí)法部門依法辦理的行政案件的質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)議的一種辦法。第六條執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)采用百分制:辦理行政案件40分,履行行政管理職責(zé)10分,辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件20分,執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況20分,法制宣傳教育培訓(xùn)情況10分。適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)(包括定性不準(zhǔn)、引用法律條款不當(dāng)、處罰對(duì)象錯(cuò)誤等),發(fā)現(xiàn)一例扣5分。該處罰的不處罰、不該處罰而亂處罰的,發(fā)現(xiàn)一例扣4分。(三)行政復(fù)議、行政訴訟案件(20分)被上級(jí)檔案行政管理部門通過(guò)行政復(fù)議或執(zhí)法監(jiān)督撤銷或變更案件的,每起扣5分。(四)檔案行政執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況(20分)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中收受賄賂的,每起扣10分。第九條執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)以總積分為考評(píng)結(jié)果,分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次,得分在90分以上的為優(yōu)秀,80分至89分的為良好,60分至79分的為合格,不到60分的為不合格。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度一、為推動(dòng)檔案行政執(zhí)法工作,確保檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,切實(shí)維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,制定本制度。五、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān):由于案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供偽證等,導(dǎo)致決策失誤,造成過(guò)錯(cuò)的,由案件承辦人承擔(dān)全部責(zé)任;由于執(zhí)法股室作出的具體行政行為,造成過(guò)錯(cuò)的,由該股室負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;經(jīng)審批的具體行政行為,造成過(guò)錯(cuò)的,由審批人或?qū)徟墒页袚?dān)主要責(zé)任;應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批而未經(jīng)審批作出的行為,造成過(guò)錯(cuò)的,由直接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任;案件經(jīng)集體討論,主持人依法定程序作出具體行政行為,造成過(guò)錯(cuò)的,由主持人和主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的成員共同負(fù)主要責(zé)任;主持人違反法定程序,造成過(guò)錯(cuò)的,由主持人負(fù)主要責(zé)任;法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的,按其規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)局長(zhǎng)簽署后的過(guò)錯(cuò)處理決定,由辦公室負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。第二條本制度適用于本局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的連錯(cuò)責(zé)任追究。第五條對(duì)行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究種類:責(zé)令檢討;通報(bào)批評(píng);減少或者扣發(fā)津貼、獎(jiǎng)金;取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格;調(diào)離原工作崗位;取消后備干部資格;建議上級(jí)部門給予行政處分。第九條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作由本局黨支部負(fù)責(zé)。第十二條對(duì)連錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定應(yīng)報(bào)送有關(guān)部門備案。(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,是否持證上崗。(六)有無(wú)涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況。(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分。(六)無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分。第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。第八條 考核每年進(jìn)行一次,考核時(shí)間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定,考核結(jié)果經(jīng)局長(zhǎng)審定后公布。第一條為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的考評(píng)工作,全面提高行政執(zhí)法質(zhì)量,根據(jù)《臨沂市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》制定本制度。第五條本局行政執(zhí)法考評(píng)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。第七條本局對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的責(zé)任部門或責(zé)任人,取消其參評(píng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的資格。德,屬于倫理學(xué)范疇,是一個(gè)抽象的概念,在將它作為行政執(zhí)法人員考評(píng)的要素時(shí),重點(diǎn)考察的是政治是否合格、是否廉潔自律,而極少關(guān)注行政執(zhí)法人員個(gè)人的道德操守、社會(huì)良知和正義情感。對(duì)行政執(zhí)法人員而言,“勤”可以理解為工作態(tài)度、行政執(zhí)法作風(fēng)、敬業(yè)精神等,“能”主要是指行政執(zhí)法人員的職業(yè)技能、法律理論水平和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)。行政執(zhí)法人員要通過(guò)個(gè)案的審理,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成獨(dú)特的思考方式,但為了追求多辦案,就往往忽視了行政執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)和更加豐富的行政執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的訓(xùn)練,行政執(zhí)法人員只是熟練的工匠,行政執(zhí)法活動(dòng)只是機(jī)械的重復(fù)。就案件而言,一個(gè)案件的正確裁判結(jié)果常常不是惟一的,將被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判案件認(rèn)定為行政執(zhí)法質(zhì)量不合格,實(shí)質(zhì)上隱含著,―個(gè)案件只有一個(gè)絕對(duì)正確的裁判結(jié)果,這種做法實(shí)際上限制了行政執(zhí)法人員的理性思維,行政執(zhí)法人員為了減少被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判的可能性,不敢大膽處斷裁判,行政執(zhí)法人員的創(chuàng)造性、個(gè)性受到
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