【正文】 。年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，%，%。財政收入突破8億元，實現(xiàn)了五年翻番，%；，%，%，創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、%、%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到18653元、9675元，%、%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。園區(qū)項目提速提質(zhì)，成效突出。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。累計投資6億元，完成第二污水處理廠、160公里電力線路等40余項重點工程，紡織工業(yè)園、（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級園區(qū)，海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，園區(qū)建設(shè)走在了乃至全省前列。項目建設(shè)勢頭強勁。新建續(xù)建億元以上項目42項，實際完成投資66億元，特別是年集中簽約了總投資218億元的23個重點項目，新建續(xù)建億元以上項目25項，同比增加6項，其中6項竣工投產(chǎn)，是大項目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，加速轉(zhuǎn)型。深入實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，業(yè)盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點項目順利推進，改寫了我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無龍頭的局面；博倫特藥業(yè)8項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，吸引7位國內(nèi)外博士和知名教授落戶，6項高科技項目簽約入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道；發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標，提前超額完成了“十二五”名牌戰(zhàn)略目標。深入開展對標行動，紡織業(yè)高支紗增長83%，建材業(yè)新型板材產(chǎn)銷量所占比例達到50%，%。全力推進節(jié)能減排，持續(xù)開展環(huán)保風(fēng)暴專項行動，關(guān)停企業(yè)115家，完成重點節(jié)能技改項目16項，城區(qū)污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到90%以上，圓滿完成“雙三十”任務(wù)目標。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢凸顯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、。雙鴿肉食品加工基地建成投產(chǎn)，集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售于一體的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成?！傍喞妗鲍@批國家地理標志產(chǎn)品保護，國家工商總局已初審?fù)ㄟ^商標注冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農(nóng)產(chǎn)品（鮮梨）質(zhì)量安全標準化示范縣（市）。無公害蔬菜基地達到8250畝，區(qū)泰記2000畝果蔬大棚及物流加工項目簽約，蔬菜種植成為農(nóng)民增收新渠道。長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿集團跨入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)行列，省、市級以上龍頭企業(yè)分別達到5家、14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省乃至全國前列。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，亮點頻現(xiàn)。卓創(chuàng)果品市場、志誠化工物流等項目順利推進，規(guī)?；?、專業(yè)化物流中心加快形成；信譽樓、摩爾新街等大型購物中心投入運營，形成了一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代化、地標性商貿(mào)街區(qū)；肯德基、蘇寧電器等國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)加盟入駐，服務(wù)業(yè)檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節(jié)、3屆采摘節(jié)，魏征故居景區(qū)一期建成對外開放，營里溫泉度假區(qū)加快推進，特色旅游規(guī)模不斷壯大。，位居全省前列。（二）突出統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣、上水平，謀劃實施了總投資232億元的200余項重點工程，，修建道路259公里，是城建投入最大、項目最多、發(fā)展最快的時期。特別是年，“三橫五縱”城鄉(xiāng)主干道同步推進，長期困擾群眾出行的光明街北延和13條、16公里農(nóng)村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江國際城、朝陽南區(qū)等高標準住宅小區(qū)順利推進，向陽綠洲等7個舊城改造項目全面啟動，城市形象大幅提升；歐景城等9項東部開發(fā)工程加緊實施，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區(qū)形成了“四園、一區(qū)、一場、十街景”的綠化格局，%、以分區(qū)考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，并成為市唯一獲得省人居環(huán)境進步獎的縣（市）。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮(zhèn)試點申報待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區(qū)新打深水井12眼，全面提升了城區(qū)飲水質(zhì)量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個戶用沼氣池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。（三）著眼創(chuàng)新發(fā)展、完善機制，各項改革縱深推進。種子公司等4家企業(yè)改制完成，金華纖維素等2家正加緊進行。深化財政預(yù)算和國庫管理改革，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域稅收清理和稽查，被評為省“財政改革與管理綜合示范市”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，黨政公務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)被評為“全國電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例”，政務(wù)服務(wù)中心被命名為“省十佳服務(wù)窗口”，成為市唯一的國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點縣（市）。出臺了商品房預(yù)售許可、商品房買賣合同備案等10余項制度、規(guī)定，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。要素破解求新求變，發(fā)展信用擔保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復(fù)墾等方式爭取占地指標3087畝。義務(wù)教育保障、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革也取得了積極成效。（四）緊扣和諧發(fā)展、改善民生，社會事業(yè)全面進步。民生投入持續(xù)加大，，%。，、。社會保障體系加速完善。工傷、新農(nóng)保參保率、%、70%；住房公積金繳存比例、醫(yī)療報銷比例、城鎮(zhèn)低保及取暖補貼標準逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設(shè)，超過任務(wù)目標137套。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81件實事有效落實。社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成效顯著，累計獲得專利授權(quán)150項，開發(fā)專利產(chǎn)品100 項，跨入全國科普示范縣（市）行列；教育事業(yè)長足進步，朝陽小學(xué)等69所中小學(xué)新建改建完工，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；文化領(lǐng)域成果豐碩，電影《女人》榮獲省“五個一”工程獎，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發(fā)行許可，營里鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，周家莊村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，完成市醫(yī)院遷建項目綜合樓主體、標準化衛(wèi)生院和224個村衛(wèi)生室改擴建，中醫(yī)院整體遷建加緊實施，農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達到96%、100%；殘聯(lián)、計劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）”、“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點市”、“省人口和計劃生育工作先進單位”、“市先進武裝部”。檔案、審計等工作也取得了新成績。（五）圍繞服務(wù)發(fā)展、保障安全，政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案341件，按時辦結(jié)率100%。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，累計查處行政效能案件230起。平安建設(shè)成效顯著。堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴控，有力維護了社會治安穩(wěn)定，連續(xù)被市評為“社會治安綜合治理先進縣（市）”；嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，圓滿完成了重大節(jié)慶活動安保任務(wù)，市群眾工作現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產(chǎn)和食品安全集中整治行動，排查整改各類隱患1400余條；成立了市食品安全委員會辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，建立完善了消防等應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)和經(jīng)濟損失雙下降。各位代表！五年來，我們在復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾扎實工作、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也深知，的發(fā)展還面臨不少困難和問題：重大立市項目依然缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口呈下行趨勢；節(jié)能減排壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；土地瓶頸制約趨緊，要素供應(yīng)矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅階段，城市建設(shè)任務(wù)依然艱巨；隨著民生、園區(qū)投入等硬性支出的增加，財政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面，與發(fā)展要求和人民群眾的期望有較大差距，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，也懇請各位代表提出批評和建議。二、展望未來發(fā)展：昂首奮進，跨越趕超未來五年，是全面完成“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)小康社會的重要時期，也是進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委六屆二次全會的部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福為目標，圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅定不移地實施工業(yè)突破和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，加快打造“平安和諧、誠信開放、生態(tài)靚麗、民富市強”的梨鄉(xiāng)名城，力爭重返省30強行列。今后五年的主要奮斗目標是：%，%，固定資產(chǎn)投資遞增21％，規(guī)模以上工業(yè)增加值遞增17%，社會消費品零售總額遞增18%，%。各位代表，年既是新一屆政府的開局之年，又是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。站在新的起點上，我們面臨諸多有利因素。從宏觀形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，我市能夠在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟合作與競爭；中央和省、市提出繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力擴大內(nèi)需，強調(diào)在財政和信貸政策上體現(xiàn)分類指導(dǎo)，有扶有控，并明確了扶持重點，為我們爭資金、上項目提供了機遇和空間；京津冀一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，市大力實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進東部工業(yè)突破，為我市加速崛起提供了更為有利的政策環(huán)境。從自身發(fā)展看，近年來，園區(qū)、項目、城市建設(shè)等取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為下一步攻堅突破、跨越趕超提供了強大支撐；各級各部門和廣大干部在攻堅克難中經(jīng)受了考驗和錘煉，駕馭復(fù)雜局面的能力進一步增強，為我們做好今后工作奠定了堅實基礎(chǔ)；市委六屆二次全會確定了今年的工作主題和戰(zhàn)略部署，為今后發(fā)展指明了方向、繪就了藍圖。只要我們以更加堅定的發(fā)展決心、更加昂揚的精神狀態(tài)，凝心聚力，拼搏奮進，必將開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展新局面。年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，全部財政收入、％、%，固定資產(chǎn)投資增長20％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%、%。圍繞上述發(fā)展目標，突出抓好以下幾項工作：（一）完善平臺，集聚項目，增強跨越發(fā)展支撐力。繼續(xù)開展園區(qū)建設(shè)攻堅年和項目建設(shè)提速年活動，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展動力。優(yōu)化園區(qū)平臺。一是抓設(shè)施完善。紡織工業(yè)園加快聯(lián)紡街等8條道路及管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)北區(qū)道路循環(huán)、南區(qū)道路優(yōu)化。（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成馬山線及小西線改建，拉開園區(qū)基本框架。循環(huán)工業(yè)園區(qū)實施工業(yè)路西延及管網(wǎng)工程，完成1條高標準樣板街建設(shè)，協(xié)調(diào)推進天然氣西氣東輸工程。二是抓標桿打造。以海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，謀劃建設(shè)國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化器，力爭入駐高科技項目3個以上，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范先行區(qū)。三是抓宣傳推介。積極做好園區(qū)升格申報工作，強力開展“兩區(qū)一園”對外宣傳，不斷提高知名度和影響力。四是抓瓶頸破解。全面落實入園企業(yè)優(yōu)惠政策，供電、給水等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中；通過爭列省市重點項目、回收閑置土地、挖潛舊有廠房等方式，積極破解用地難題；強化金融服務(wù)，新增小額貸款公司2家，力爭引進村鎮(zhèn)銀行1家，；定期開展銀企對接、金融產(chǎn)品推介活動，力爭達成貸款意向1億元以上。提速項目建設(shè)。全年安排重點項目47項，計劃投資47億元。一是竣工一批財源項目。對合匯化工等19項在建項目，按照抓要素、保公務(wù)員之家工期、保質(zhì)量、保安全的要求，科學(xué)調(diào)度，全力推進，確保5個億元以上項目竣工投產(chǎn)。二是開工一批重大項目。對漢榮紡織、東勝生物科技等12個簽約項目，進行跟蹤服務(wù)，加快辦理前期手續(xù)，力爭3月底前集中開工一批，年內(nèi)10個億元以上工業(yè)項目開工建設(shè)，提振發(fā)展士氣。三是引進一批優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新招商思路，圍繞生物醫(yī)藥、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞人才、人脈和科技成果招商，圍繞紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級招商，謀劃引進2個以上投資超5億元龍頭帶動項目，力爭列入省、市重點項目6個以上。強化服務(wù)保障。集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育，全面提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打造“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的環(huán)境品牌。一是圍繞“國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”試點工作，建立市、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺，按照“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”的要求，實現(xiàn)各類審批和監(jiān)管事項應(yīng)進必進、應(yīng)減必減、充分授權(quán)，切實解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題。二是建立重點工作推進保障機制，對每個重點項目、工程組建由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門班子，實行專人盯辦、特事特辦、急事急辦，開辟綠色通道，及時解決各類困難和問題，確保按時序推進、按計劃完工。三是強化工作督查和效能監(jiān)察，定期對職能部門行政績效進行考核評議，對存在“八不準”行為的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，傾力打造“無障礙”服務(wù)、“零障礙”推進的發(fā)展環(huán)境。（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深化對標與技改升級同抓，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展四大突破。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破。圍繞做大做強精細化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快博倫特二期、艾森德化工等項目建設(shè)，力爭2項高科技產(chǎn)品填補世界空白，同時，積極吸引高層次人才特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊來創(chuàng)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。二是納稅大戶突破。對鷹特化工等重點企業(yè)，有針對性地制定扶持政策和激勵措施，力促滹沱河化肥廠搬遷、中海油等停建重點項目開工建設(shè)，爭取年稅金超千萬元企業(yè)達到10家。三是品牌培育突破。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省以上名優(yōu)產(chǎn)品20件、著名商標5件。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標對接突破。加強紡織、化工、金屬絲等行業(yè)信息溝通，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)擴大需求對接，年內(nèi)力爭在紡織、金屬絲兩個行業(yè)企業(yè)對接上實現(xiàn)突破。繼續(xù)深化企業(yè)對標行動，積極選樹并發(fā)揮標桿企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)重點企業(yè)向國內(nèi)同行業(yè)先進水平看齊，支持有實力的企業(yè)通過上市做大做強，年內(nèi)力爭實現(xiàn)突破。深入推進節(jié)能減排。開展落后產(chǎn)能普查摸底，嚴格關(guān)停淘汰高耗能企業(yè)；積極推行合同能源管理模式，完成生物發(fā)電余熱利用等節(jié)能技改工程，%；加大環(huán)保治理力度，抓好污水處理廠運行管理，嚴防小漂洗等行業(yè)死灰復(fù)燃，確保實現(xiàn)節(jié)能、減排“雙優(yōu)秀”。放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。圍繞特色、高效、安全的要求，加快推進農(nóng)業(yè)