【正文】 發(fā)展機械裝備制造、汽車及零部件制造、電子信息、輕工紡織及港口物流現(xiàn)代服務業(yè)等五大產業(yè)，形成以裝備制造業(yè)為主導的先進制造業(yè)和以港口物流業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)的兩大主導產業(yè)，同步發(fā)展商務地產、口岸服務、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。二、主要做法和經驗（一）始終把解放思想、敢想敢干貫穿于經濟發(fā)展的全過程。從四地情況介紹看，他們不論是確定工作思路、目標還是編制規(guī)劃、制定政策、建立工作機制、解決園區(qū)發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措，敢于創(chuàng)新突破，敢于向強者叫板。如：沭陽縣提出“工業(yè)領先才是真正領先”的理念，始終把招商引資擺在第一位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長要提升為書記的,必須要有億元招商實績。成立招商主體170個，集中全縣政治、經濟、人才、信息等社會各類資源全力招商引資，加快開發(fā)區(qū)建設；江寧濱江經濟開發(fā)區(qū)更是在創(chuàng)建伊始就頂住壓力，高起點高標準規(guī)劃建設，堅持著力打造“中國最具競爭力的先進制造業(yè)基地、長江口岸最具規(guī)模的鋼鐵物流基地、南京西南部最宜居的生態(tài)新城”。（二）立足現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢，科學謀劃發(fā)展定位。四地在經濟開發(fā)區(qū)建設中都立足于自身，發(fā)揮區(qū)位、資源等獨特優(yōu)勢，堅持合理規(guī)劃，著力培育和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。如無為縣利用靠近長江的地理優(yōu)勢，培育壯大船舶制造產業(yè)，短短四年時間實現(xiàn)了從無到有、從小到大，目前年造船能力達100萬載重噸。靖江新港園區(qū)、江寧濱江開發(fā)區(qū)利用臨近長江，擁有較長深水岸線的優(yōu)勢，重點發(fā)展船舶修造、先進裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，建設了多個萬噸級泊位碼頭。特別是江寧濱江開發(fā)區(qū)還準備利用三年時間把現(xiàn)有的鋼鐵物流市場發(fā)展成為年交易額達1000億元的大型鋼鐵物流市場。（三）加強政策扶持力度，發(fā)展壯大現(xiàn)有產業(yè)。四地都將發(fā)展壯大現(xiàn)有產業(yè)作為重要工作來抓，加大政策扶持力度。如無為縣圍繞電線電纜產業(yè)，出臺了《關于進一步加快電線電纜產業(yè)發(fā)展的決定》和《關于促進全縣經濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》兩個文件，針對不同行業(yè)、產業(yè)，給予不同的優(yōu)惠政策，培育壯大產業(yè)集群，加快推進主導產業(yè)發(fā)展；沭陽縣每年財政安排2000萬工業(yè)發(fā)展獎勵資金專項用于扶持和激勵企業(yè)擴大出口、爭創(chuàng)名牌和開展技術創(chuàng)新。對納稅超過100萬元的工業(yè)企業(yè)，納入縣財源型工業(yè)企業(yè)扶持范圍，分檔給予財政、金融、信用擔保等方面的扶持。財政先期投入2500萬啟動設立了中小企業(yè)應急互助資金。設立3億元工業(yè)風險投資資金，對投資較大和前景好的工業(yè)項目，以入股和借資的方式適當扶持。（四）堅持市場化運作，創(chuàng)新投資和合作方式。結合自身特點，堅持市場化運作，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設投資和合作模式是他們又一成功經驗。如靖江市緊抓江蘇省南北共建的契機，與江陰市跨江聯(lián)合投資開發(fā)，發(fā)展“飛地經濟”。雙方按1：9出資成立投資公司，開發(fā)建設工業(yè)園。園區(qū)內的經濟事務由江陰方面負責，社會事務由靖江方面委托園區(qū)管理。十年內，不向園區(qū)內企業(yè)收取任何規(guī)費，投資收益都留存園區(qū)滾動開發(fā)。十年后，投資收益雙方按5：5分成。（五）堅持加大投入，不斷完善開發(fā)區(qū)基礎設施和配套設施。四地都堅持以完善基礎設施為重點，加大投入力度，不斷提高園區(qū)承載能力。如無為縣2009年1－；沭陽開發(fā)區(qū)提出“建花園式開發(fā)區(qū)”，高標準完成了區(qū)內16縱13橫路網、管網和綠化亮化工程，實現(xiàn)了“七通一平”。此外，該縣堅持先安置、后拆遷，先后建設10個共240多平方米的安置小區(qū)，以成本價安置拆遷戶，為開發(fā)區(qū)加快拆遷步伐提供了保障。鋪設供熱管道50公里，污水管道43公里，興建變電所8個。江寧濱江開發(fā)區(qū)建成了62公里“八橫六縱”城市道路體系，累計建成綠化面積200多萬平方米，管網建設一次性全部到位。濱江至江寧開發(fā)區(qū)連接線建成通車。政府還投資建設了90萬噸濱江水廠、11萬伏變電站、天然氣供應站等重點基礎設施。（六）不斷優(yōu)化服務，改善經濟發(fā)展軟環(huán)境。如沭陽縣成立了縣幫辦服務中心，建立健全幫辦服務中心、職能幫辦部門、引資單位和企業(yè)具體幫辦人員“四位一體”幫辦服務體系，實行“一周一會辦”制度。設立縣誠信服務監(jiān)督局和軟環(huán)境建設管理辦公室，實行涉軟案件公示制，嚴厲查處破壞軟環(huán)境的人和事；江寧濱江開發(fā)區(qū)建立“一站式”服務，接到招商局移交的簽約項目后，由開發(fā)區(qū)項目推進服務科為企業(yè)辦理相關手續(xù)，提供“一站式”服務。（七）切實加強領導，嚴格落實責任獎懲。堅持把經濟開發(fā)區(qū)作為發(fā)展經濟的主戰(zhàn)場，細化目標任務，嚴格責任獎懲。如沭陽縣對開發(fā)區(qū)實行單獨考核，要求開發(fā)區(qū)招引項目絕對數(shù)必須進入全縣前三名，財政收入增幅必須高出全縣一般預算收入增幅3個百分點。對招商引資落后單位“一把手”實行代理制，代理期限為一年，一年之后仍無實績的將予以調整。對考核認定計劃投資15億元（6000萬美元）以上，當年投資5億元（3000萬美元）以上的特大型項目，給予引薦人100萬元獎勵。三、啟示與建議（一）進一步拓寬視野、完善思路，促進工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。近年來，我縣工業(yè)經濟雖然呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，各項指標增速較快，但總體上產業(yè)層次不高，產業(yè)支撐不明顯，仍處于起步階段。面對工業(yè)經濟發(fā)展國際化、全球化趨勢，我們應當著眼更大范圍，立足更高層次尋找工業(yè)經濟發(fā)展空間。當前我們必須搶抓長三角產業(yè)轉移這個難得的機遇，加大招商引資力度，大力發(fā)展機械、電子、裝備制造、金屬壓延等基礎產業(yè)，盡快培育壯大我縣工業(yè)經濟基礎。與此同時，要充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源和交通等優(yōu)勢，積極尋求參與長三角產業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作，注重培育和發(fā)展科技含量高、資源消耗少、發(fā)展前景廣闊的新興產業(yè)，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。要堅持招商引資、招大引強與扶優(yōu)扶強現(xiàn)有產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)相結合，盡快形成全面整體推進的局面。要進一步完善工業(yè)發(fā)展的政策體系，特別是要加大對我縣主導產業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，出臺針對性強的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)做大做強。要加快三產服務業(yè)發(fā)展，提升城市化水平，增強產業(yè)配套和服務功能，為產業(yè)培育發(fā)展提供有力保障。要堅決防止沾沾自喜、自我滿足的思想，進一步強化乘勢而上、大干快上的氣魄和干勁，進一步濃厚工業(yè)經濟發(fā)展氛圍。（二）進一步強化措施、加大力度，實現(xiàn)招商引資新突破。郎溪作為相對后發(fā)的地區(qū)，投資拉動仍是當前和今后相當長的時間內推動經濟發(fā)展的重要引擎，招商引資是解決投入問題的最重要途徑。一要圍繞發(fā)展壯大基礎產業(yè)，鞏固已有成果，集中力量，全力主攻長三角區(qū)域，不斷壯大招商引資成果。二要圍繞培育發(fā)展新興產業(yè)，深入挖掘現(xiàn)有產業(yè)、園區(qū)的特色和優(yōu)勢，進一步拓寬招商范圍，更加注重項目的規(guī)模、質量和帶動能力，瞄準大而好的項目實施定向突破，使產業(yè)層次不斷得到提升。三要注重加大對旅游業(yè)、三產服務業(yè)和社會事業(yè)項目的招商力度，不斷提升我縣產業(yè)配套服務的能力和水平。四要明確2010年招商引資目標，加大對郎溪的宣傳和推介，積極探索多樣化的招商形式，在全民招商、駐點招商的基礎上，圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)進行產業(yè)招商、園區(qū)招商、主題招商，努力實現(xiàn)全縣招商引資工作的新突破。（三）進一步加大投入、提升內涵，實現(xiàn)園區(qū)建設新進展經濟開發(fā)區(qū)是我們承載產業(yè)轉移的平臺和基礎。全力抓好開發(fā)區(qū)建設是發(fā)展工業(yè)經濟重中之重的工作。要進一步擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模，盡快完成50平方公里控制性規(guī)劃修編。十字工業(yè)園要按照省級開發(fā)區(qū)的要求，加快園區(qū)規(guī)劃編制工作，適度擴大規(guī)模。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要按照發(fā)展方向和產業(yè)布局，積極修編園區(qū)規(guī)劃。要堅持全縣一盤棋，對全縣產業(yè)布局進行統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)改委、招商局職能，發(fā)揮其統(tǒng)籌指導作用，合理引導“一區(qū)四園”對產業(yè)定位和布局進行科學設置和調整。要科學合理的劃分開發(fā)區(qū)各塊功能區(qū)，把相同產業(yè)或相近行業(yè)向一個園區(qū)或區(qū)域集中，逐步形成集聚效應，提高工作推進的計劃性。要優(yōu)化園區(qū)土地供應，制定相關政策，實行激勵措施，科學合理的確定投資強度和密度。對投資額較大的企業(yè)可實行單獨供地，而對投資額較小、且不具備單獨供地條件的可通過集中選址、建設標準廠房和聯(lián)合建設的方式進行供地。要積極挖潛盤活土地存量，利用國務院相關政策，對已供土地實際使用情況進行全面清理，通過盤活閑置土地，增加土地供應量。要加快基礎實施建設步伐，盡快貫通開發(fā)區(qū)內的路網框架，力爭形成道路交通網格。要加快快速通道建設進度，加速形成兩區(qū)互動的格局。要加快商務服務、倉儲物流和安置房建設，在抓好水、電、路建設基礎上，有序推進通訊、有線電視和天然氣供應等基礎設施建設，讓開發(fā)區(qū)的各項服務功能盡快完善。（四）進一步加強領導、健全機制，為工業(yè)經濟發(fā)展提供更好更優(yōu)的環(huán)境。工業(yè)經濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不光要有濃厚的氛圍，更要有強有力的領導和措施，形成合力，強力推進。要完善領導機制，始終堅持把發(fā)展工業(yè)經濟作為第一責任，把招商引資作為第一要務，把園區(qū)建設作為第一抓手，形成全縣上下齊抓共管、合力推進的良好局面。要突出經濟工作在考核中的主體地位，建立考核獎懲機制，對工作成績突出的，要提高獎勵標準。要堅決查處一切破壞招商引資環(huán)境、影響郎溪發(fā)展的人和事，在全縣上下形成“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑成績定升遷”的良性機制。要建立健全工作推進機制，認真總結今年實施的“雙百”活動成果，投更多精力，下更大氣力，進一步加強項目調度和推進力度。要強化工業(yè)發(fā)展的支撐體系建設。當前，市場瞬息萬變，機遇稍縱即逝，企業(yè)為了發(fā)展在只爭朝夕，國家機關工作人員必須進一步增強責任意識，創(chuàng)新體制機制，做到從項目引進、落地、建設、投產等各個環(huán)節(jié)服務無縫對接。要結合興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)擴權改革和行政審批權相對集中改革，簡化審批事項，完善全程代理服務，切實提高辦事效率，做到急事快辦、特事特辦、難事想方設法辦。要進一步強化金融支撐，暢通政、銀、企合作渠道，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的功能，為企業(yè)落地提供有力支撐。要創(chuàng)新服務企業(yè)招工的模式，著力加強產業(yè)工人的引進和培訓，為企業(yè)發(fā)展提供必要的人力資源保障。要進一步加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，定期或不定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)所想所需所盼，全面提升政府服務企業(yè)的能力和水平。