【正文】 發(fā)展機(jī)械裝備制造、汽車及零部件制造、電子信息、輕工紡織及港口物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，形成以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)和以港口物流業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展商務(wù)地產(chǎn)、口岸服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）始終把解放思想、敢想敢干貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。從四地情況介紹看，他們不論是確定工作思路、目標(biāo)還是編制規(guī)劃、制定政策、建立工作機(jī)制、解決園區(qū)發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措，敢于創(chuàng)新突破，敢于向強(qiáng)者叫板。如：沭陽縣提出“工業(yè)領(lǐng)先才是真正領(lǐng)先”的理念，始終把招商引資擺在第一位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長要提升為書記的,必須要有億元招商實(shí)績。成立招商主體170個(gè)，集中全縣政治、經(jīng)濟(jì)、人才、信息等社會各類資源全力招商引資，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)；江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更是在創(chuàng)建伊始就頂住壓力，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持著力打造“中國最具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、長江口岸最具規(guī)模的鋼鐵物流基地、南京西南部最宜居的生態(tài)新城”。（二）立足現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展定位。四地在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中都立足于自身，發(fā)揮區(qū)位、資源等獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持合理規(guī)劃，著力培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如無為縣利用靠近長江的地理優(yōu)勢，培育壯大船舶制造產(chǎn)業(yè)，短短四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大，目前年造船能力達(dá)100萬載重噸。靖江新港園區(qū)、江寧濱江開發(fā)區(qū)利用臨近長江，擁有較長深水岸線的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展船舶修造、先進(jìn)裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，建設(shè)了多個(gè)萬噸級泊位碼頭。特別是江寧濱江開發(fā)區(qū)還準(zhǔn)備利用三年時(shí)間把現(xiàn)有的鋼鐵物流市場發(fā)展成為年交易額達(dá)1000億元的大型鋼鐵物流市場。（三）加強(qiáng)政策扶持力度，發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。四地都將發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)作為重要工作來抓，加大政策扶持力度。如無為縣圍繞電線電纜產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》兩個(gè)文件，針對不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，給予不同的優(yōu)惠政策，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；沭陽縣每年財(cái)政安排2000萬工業(yè)發(fā)展獎勵資金專項(xiàng)用于扶持和激勵企業(yè)擴(kuò)大出口、爭創(chuàng)名牌和開展技術(shù)創(chuàng)新。對納稅超過100萬元的工業(yè)企業(yè)，納入縣財(cái)源型工業(yè)企業(yè)扶持范圍，分檔給予財(cái)政、金融、信用擔(dān)保等方面的扶持。財(cái)政先期投入2500萬啟動設(shè)立了中小企業(yè)應(yīng)急互助資金。設(shè)立3億元工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，對投資較大和前景好的工業(yè)項(xiàng)目，以入股和借資的方式適當(dāng)扶持。（四）堅(jiān)持市場化運(yùn)作，創(chuàng)新投資和合作方式。結(jié)合自身特點(diǎn)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)投資和合作模式是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)。如靖江市緊抓江蘇省南北共建的契機(jī)，與江陰市跨江聯(lián)合投資開發(fā)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。雙方按1：9出資成立投資公司，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園。園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)由江陰方面負(fù)責(zé)，社會事務(wù)由靖江方面委托園區(qū)管理。十年內(nèi)，不向園區(qū)內(nèi)企業(yè)收取任何規(guī)費(fèi)，投資收益都留存園區(qū)滾動開發(fā)。十年后，投資收益雙方按5：5分成。（五）堅(jiān)持加大投入，不斷完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。四地都堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大投入力度，不斷提高園區(qū)承載能力。如無為縣2009年1－；沭陽開發(fā)區(qū)提出“建花園式開發(fā)區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了區(qū)內(nèi)16縱13橫路網(wǎng)、管網(wǎng)和綠化亮化工程，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。此外，該縣堅(jiān)持先安置、后拆遷，先后建設(shè)10個(gè)共240多平方米的安置小區(qū)，以成本價(jià)安置拆遷戶，為開發(fā)區(qū)加快拆遷步伐提供了保障。鋪設(shè)供熱管道50公里，污水管道43公里，興建變電所8個(gè)。江寧濱江開發(fā)區(qū)建成了62公里“八橫六縱”城市道路體系，累計(jì)建成綠化面積200多萬平方米，管網(wǎng)建設(shè)一次性全部到位。濱江至江寧開發(fā)區(qū)連接線建成通車。政府還投資建設(shè)了90萬噸濱江水廠、11萬伏變電站、天然氣供應(yīng)站等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。（六）不斷優(yōu)化服務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。如沭陽縣成立了縣幫辦服務(wù)中心，建立健全幫辦服務(wù)中心、職能幫辦部門、引資單位和企業(yè)具體幫辦人員“四位一體”幫辦服務(wù)體系，實(shí)行“一周一會辦”制度。設(shè)立縣誠信服務(wù)監(jiān)督局和軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室，實(shí)行涉軟案件公示制，嚴(yán)厲查處破壞軟環(huán)境的人和事；江寧濱江開發(fā)區(qū)建立“一站式”服務(wù)，接到招商局移交的簽約項(xiàng)目后，由開發(fā)區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)科為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)。（七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎懲。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任獎懲。如沭陽縣對開發(fā)區(qū)實(shí)行單獨(dú)考核，要求開發(fā)區(qū)招引項(xiàng)目絕對數(shù)必須進(jìn)入全縣前三名，財(cái)政收入增幅必須高出全縣一般預(yù)算收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。對招商引資落后單位“一把手”實(shí)行代理制，代理期限為一年，一年之后仍無實(shí)績的將予以調(diào)整。對考核認(rèn)定計(jì)劃投資15億元（6000萬美元）以上，當(dāng)年投資5億元（3000萬美元）以上的特大型項(xiàng)目，給予引薦人100萬元獎勵。三、啟示與建議（一）進(jìn)一步拓寬視野、完善思路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)指標(biāo)增速較快，但總體上產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)支撐不明顯，仍處于起步階段。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化、全球化趨勢，我們應(yīng)當(dāng)著眼更大范圍，立足更高層次尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。當(dāng)前我們必須搶抓長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)難得的機(jī)遇，加大招商引資力度，大力發(fā)展機(jī)械、電子、裝備制造、金屬壓延等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡快培育壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源和交通等優(yōu)勢，積極尋求參與長三角產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作，注重培育和發(fā)展科技含量高、資源消耗少、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持招商引資、招大引強(qiáng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，盡快形成全面整體推進(jìn)的局面。要進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的政策體系，特別是要加大對我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，出臺針對性強(qiáng)的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)決防止沾沾自喜、自我滿足的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化乘勢而上、大干快上的氣魄和干勁，進(jìn)一步濃厚工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加大力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。郎溪作為相對后發(fā)的地區(qū)，投資拉動仍是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，招商引資是解決投入問題的最重要途徑。一要圍繞發(fā)展壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固已有成果，集中力量，全力主攻長三角區(qū)域，不斷壯大招商引資成果。二要圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬招商范圍，更加注重項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量和帶動能力，瞄準(zhǔn)大而好的項(xiàng)目實(shí)施定向突破，使產(chǎn)業(yè)層次不斷得到提升。三要注重加大對旅游業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目的招商力度，不斷提升我縣產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的能力和水平。四要明確2010年招商引資目標(biāo)，加大對郎溪的宣傳和推介，積極探索多樣化的招商形式，在全民招商、駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、主題招商，努力實(shí)現(xiàn)全縣招商引資工作的新突破。（三）進(jìn)一步加大投入、提升內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新進(jìn)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我們承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和基礎(chǔ)。全力抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)重中之重的工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模，盡快完成50平方公里控制性規(guī)劃修編。十字工業(yè)園要按照省級開發(fā)區(qū)的要求，加快園區(qū)規(guī)劃編制工作，適度擴(kuò)大規(guī)模。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要按照發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，積極修編園區(qū)規(guī)劃。要堅(jiān)持全縣一盤棋，對全縣產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)改委、招商局職能，發(fā)揮其統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)“一區(qū)四園”對產(chǎn)業(yè)定位和布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和調(diào)整。要科學(xué)合理的劃分開發(fā)區(qū)各塊功能區(qū)，把相同產(chǎn)業(yè)或相近行業(yè)向一個(gè)園區(qū)或區(qū)域集中，逐步形成集聚效應(yīng)，提高工作推進(jìn)的計(jì)劃性。要優(yōu)化園區(qū)土地供應(yīng)，制定相關(guān)政策，實(shí)行激勵措施，科學(xué)合理的確定投資強(qiáng)度和密度。對投資額較大的企業(yè)可實(shí)行單獨(dú)供地，而對投資額較小、且不具備單獨(dú)供地條件的可通過集中選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和聯(lián)合建設(shè)的方式進(jìn)行供地。要積極挖潛盤活土地存量，利用國務(wù)院相關(guān)政策，對已供土地實(shí)際使用情況進(jìn)行全面清理，通過盤活閑置土地，增加土地供應(yīng)量。要加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐，盡快貫通開發(fā)區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)框架，力爭形成道路交通網(wǎng)格。要加快快速通道建設(shè)進(jìn)度，加速形成兩區(qū)互動的格局。要加快商務(wù)服務(wù)、倉儲物流和安置房建設(shè)，在抓好水、電、路建設(shè)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)通訊、有線電視和天然氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能盡快完善。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好更優(yōu)的環(huán)境。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不光要有濃厚的氛圍，更要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和措施，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為第一責(zé)任，把招商引資作為第一要務(wù)，把園區(qū)建設(shè)作為第一抓手，形成全縣上下齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。要突出經(jīng)濟(jì)工作在考核中的主體地位，建立考核獎懲機(jī)制，對工作成績突出的，要提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決查處一切破壞招商引資環(huán)境、影響郎溪發(fā)展的人和事，在全縣上下形成“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑成績定升遷”的良性機(jī)制。要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)今年實(shí)施的“雙百”活動成果，投更多精力，下更大氣力，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和推進(jìn)力度。要強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。當(dāng)前，市場瞬息萬變，機(jī)遇稍縱即逝，企業(yè)為了發(fā)展在只爭朝夕，國家機(jī)關(guān)工作人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，創(chuàng)新體制機(jī)制，做到從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)無縫對接。要結(jié)合興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革和行政審批權(quán)相對集中改革，簡化審批事項(xiàng)，完善全程代理服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，做到急事快辦、特事特辦、難事想方設(shè)法辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融支撐，暢通政、銀、企合作渠道，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的功能，為企業(yè)落地提供有力支撐。要創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)招工的模式，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的引進(jìn)和培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供必要的人力資源保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期或不定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)所想所需所盼，全面提升政府服務(wù)企業(yè)的能力和水平。