【正文】 發(fā)展。四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（20062020）》、《資陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《益陽(yáng)市資陽(yáng)北片、南片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長(zhǎng)春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。（四）體制瓶頸。（三）征拆瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)不斷加快、規(guī)模日益擴(kuò)張，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。商業(yè)銀行對(duì)政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴(yán)格，且包裝項(xiàng)目和抵押物的手續(xù)辦理程序時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大，導(dǎo)致資產(chǎn)歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運(yùn)營(yíng)壓力較大。資金來源與建設(shè)需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個(gè)，上繳工業(yè)稅收 ；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 ，；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個(gè)。（三）發(fā)展速度不斷加快。納稅1224萬(wàn)元。納稅4789萬(wàn)元。納稅2675萬(wàn)元。其中以?shī)W士康、鴻源稀土、宇晶機(jī)器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。目前，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)共有企業(yè)120余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬(wàn)人。裝備制造產(chǎn)業(yè)以宇晶機(jī)器、瀚鑫機(jī)械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以檳榔產(chǎn)業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現(xiàn)有8 家企業(yè)，%。產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨(dú)立工礦用地，全力打造成為全國(guó)知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的特色園區(qū)。該園區(qū)現(xiàn)已基本建成1200畝，引進(jìn)奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年16月份，園區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)9%；，%；，建成10萬(wàn)平方米；%；，；新開工工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。其中工業(yè)用地面積141公頃。第二篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告資陽(yáng)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室(2016年8月19日)一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀湖南益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名益陽(yáng)市長(zhǎng)春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2011年獲批省級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。導(dǎo)致現(xiàn)在園區(qū)管理人員緊缺，園區(qū)管理工作不到位，服務(wù)水平?jīng)]有提高。由于兼任領(lǐng)導(dǎo)工作較繁忙，工作精力有限。（六）規(guī)范管理園區(qū)，配齊園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)提升園區(qū)管理能力和服務(wù)水平。目前，園區(qū)用地雖然有一定的儲(chǔ)備，但大多數(shù)用地規(guī)劃性質(zhì)不符，沒有調(diào)整為工業(yè)用地。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補(bǔ)、互動(dòng)、相互促進(jìn)的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題。（四）結(jié)合實(shí)際、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對(duì)分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。同時(shí)，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。（三）嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資和合作開發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機(jī)器加工為主，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。主要圍繞中電廠進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。重點(diǎn)要依托我縣煤電、茶旅、石材、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)推進(jìn)青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。三、對(duì)我縣園區(qū)發(fā)展的意見和建議針對(duì)存在的困難和問題，調(diào)研組建議：（一）加大投資，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①群眾認(rèn)識(shí)不到位，部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會(huì)管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等機(jī)制不健全，管理難度大，勞動(dòng)就業(yè)保險(xiǎn)難以保障。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。（四）園區(qū)的管理體制機(jī)制有待健全。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時(shí)限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。（二）入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。如青山園區(qū)青石主干道項(xiàng)目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進(jìn)緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)。二、xxx 工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積 10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積 5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢(shì)區(qū)。依托“四球古茶、普安獨(dú)有”的唯一性，慢病康療與國(guó)民養(yǎng)生的獨(dú)特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時(shí)大力推進(jìn)世界茶源文化廣場(chǎng)、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國(guó)際山地自行車賽道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。以“正山堂目前，入駐企業(yè) 2 家?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、xxx 園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積 30平方公里（核心區(qū) 10平方公里），重點(diǎn)發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。第一篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)研報(bào)告工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)研報(bào)告xxx 工業(yè)園區(qū)屬于省級(jí) 100 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積 40平方公里。為推動(dòng) xxx 園區(qū)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)的安排，于 2019 年 11 月 19 日，縣政協(xié)副主席王強(qiáng)帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對(duì)全縣園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積 10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積 5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。目前有入駐企業(yè) 15 家。目前引進(jìn)石材加工企業(yè) 5 家，其中 2 家正在進(jìn)行廠房建設(shè)。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全建成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價(jià)值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場(chǎng)相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)、征用市場(chǎng)混亂。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒有征用儲(chǔ)備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)。（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。④對(duì)企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資工作。切實(shí)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。在青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。力求引進(jìn) 1至 2 家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。力求把青山園區(qū)打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點(diǎn)，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大總量和市場(chǎng)份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對(duì)