【正文】 專業(yè)工作委員會，并聘請了在這些方面有較高理論政策水平和實踐經(jīng)驗的專家、學者、教授、專業(yè)人員和實際工作者參加到專業(yè)委員會來，針對勞動關系存在的突出問題和勞動關系重點領域，進行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價值和水準的對策建議，為基層進行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導和服務。通過深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的理論體系，從而不斷增強工作實效性、主動性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設符合我國國情、體現(xiàn)時代特征的中國特色社會主義勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。（三）加強基層組織建設和能力建設。一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機構(gòu)組織建設，進一步加強協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的制度建設。把國家、省、市、縣（區(qū)）三方機制的辦事機構(gòu)做實，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關系協(xié)調(diào)機制。二是大力推動建立產(chǎn)業(yè)級三方機制，通過產(chǎn)業(yè)級三方機制及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動關系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動關系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國現(xiàn)行體制下解決勞動爭議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動關系工作平臺。要逐步建立街道、社區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，落實職責任務，切實發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關系方面的重要基礎作用。四是加強協(xié)調(diào)勞動關系工作隊伍建設。要逐步將協(xié)調(diào)勞動關系三方機制落實到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，加強職業(yè)技能培訓工作，探索建立勞動關系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標準，以實現(xiàn)勞動關系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。（四）增強三方機制實效性，切實發(fā)揮三方機制作用。我國協(xié)調(diào)勞動關系三方機制要在堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機制和發(fā)揮作用上來，增強三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性、前瞻性和預見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預防并重的協(xié)調(diào)機制。要把推進勞動合同制度和集體合同制度實施工作作為協(xié)調(diào)勞動關系的重要切入點和重大舉措，集中力量，重點突破。各級三方可以以“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動為平臺，指導、督促企業(yè)完善勞動合同制度和集體協(xié)商機制，落實勞動標準，以點促面，逐步使勞動保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實，從而開創(chuàng)勞動關系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關系。（五）加大宣傳力度，提高三方機制影響力。協(xié)調(diào)勞動關系三方機制工作在我國開展時間不長，社會各界對三方機制在協(xié)調(diào)勞動關系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認識，在今后很長的一段時期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強社會共識。一方面，各級三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關領導部門匯報三方機制建設情況，爭取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強三方機制方面的宣傳工作，要通過廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳三方機制工作的先進典型和經(jīng)驗做法。通過宣傳，擴大三方機制工作的影響，提高公眾認知度，為三方機制的進一步發(fā)展營造良好的社會氛圍。我們還要加強國際交流與合作，借鑒國外三方機制發(fā)展的典型經(jīng)驗，研究國外三方機制發(fā)展趨勢，為研究完善具有中國特色的協(xié)調(diào)勞 動關系三方機制提供有益參考。同時，也要借三方機制這個平臺，使國外更加了解中國，提升我國在國際勞工領域的知名度和影響力。第五篇：集體勞動關系與和諧社會構(gòu)建文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題集體勞動關系與和諧社會構(gòu)建 石美遐 北京交通大學 教授“社會主義和諧社會”概念的提出，標志著黨對于建設具有中國特色社會主義理論的升華。和諧社會是一個大系統(tǒng)，“和諧”不是抽象的、虛擬的假想，而是一個具有實際內(nèi)容，并由多個子系統(tǒng)組成的社會運行系統(tǒng)。因此，沒有各子系統(tǒng)的和諧就沒有整個社會的和諧。包括集體勞動關系在內(nèi)的勞動關系作為一種重要的社會經(jīng)濟關系就是這樣的子系統(tǒng)之一。鑒于國內(nèi)已有文獻對個別勞動關系有不少探討，而從和諧社會的角度討論集體勞動關系文獻還比較少，因此，本文擬就此談些初步看法。一、集體勞動關系與和諧社會的相關性按照胡錦濤總書記的提法，社會主義和諧社會的基本特征包括：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中的“安定有序”與集體勞動關系的狀況最為直接，如果勞動關系主體雙方關系緊張、群體事件頻繁發(fā)生，整個社會將無法實現(xiàn)“安定有序”。近一兩年來，我國各界根據(jù)自身的特點，對“和諧文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題社會”的含義進行了很多的討論。有一種解釋是，“和諧”指人與人之間、個人與政府之間、人與社會之間以及人與自然之間的和諧。從勞動關系的內(nèi)涵和外延出發(fā)，可以說，勞動關系涉及到和諧社會四個方面中的前三個?？梢?，勞動關系與和諧社會的構(gòu)建之間存在著比較明顯的相關性。勞動關系主要包括個別勞動關系和集體勞動關系。在集體勞動關系中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同，可以科學、有效地平衡雙方之間的利益關系、緩解和降低集體勞動爭議的發(fā)生，實現(xiàn)建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的集體勞動關系，為構(gòu)建和諧社會提供良好的勞動關系基礎。關于勞動關系的概念，國內(nèi)外學界和實際工作領域有一些不同的表述和界定。這些表述因?qū)W科不同、國家的社會制度和文化傳統(tǒng)的差異而有所區(qū)別。我國學界從中國的傳統(tǒng)和實際出發(fā)，加之對國際上較有代表性的勞動關系稱謂的借鑒，對勞動關系的具體界定也有一些不同之處。但基本的含義是類似的，即就狹義而言，勞動關系是勞動者與用人單位之間的關系。就廣義而言，勞動關系的主體還包括政府等相關組織。從勞動關系的層次結(jié)構(gòu)看，[1]勞動關系還有個別勞動關系和集體勞動關系的區(qū)分。前者是勞動者個人與用人單位之間的勞動權利義務關系，而后者是由工會為代表的勞動者為一方，與用人單位(雇主)或企業(yè)組織所構(gòu)成的集體勞動權利義務關系。需要說明的是，文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題本文所討論的集體勞動關系，除了傳統(tǒng)的集體勞動關系的含義外，還包括了那些雖然沒有工會組織，但勞動者一方主體涉及到多人而產(chǎn)生的勞動關系，比較典型的是群體性的勞動爭議行為。[2]勞動關系是基本的社會經(jīng)濟關系，它不僅涉及到人口眾多的從業(yè)人員，還通過家庭關系輻射到幾乎是全社會的人口。勞動關系還是以經(jīng)濟關系作為基本構(gòu)成的社會關系，因此，勞動關系雙方結(jié)合過程中的關系是否協(xié)調(diào)，關系到社會主義市場經(jīng)濟能否高效、有序地運行和發(fā)展。因此，勞動關系，特別是集體勞動關系，是否穩(wěn)定，直接關系到整個社會的和諧。如果一個社會的勞動關系兩大相對群體之間不和諧，整個社會也不會是和諧的，或者是只能實現(xiàn)有限的和諧。從近年來勞動爭議的各類統(tǒng)計數(shù)字看，無論是個別勞動爭議還是集體勞動爭議，均呈持續(xù)上升態(tài)勢。在有些地區(qū)的某些時段，勞動關系方面的矛盾已成為社會的突出矛盾。集體勞動關系的特性決定了，它很容易成為社會矛盾和沖突的多發(fā)領域，成為社會穩(wěn)定的大隱患。集體勞動關系矛盾表現(xiàn)的社會直接性和影響的廣泛性使得它對于和諧社會的構(gòu)建具有至關重要的作用。可以說，集體勞動關系的和諧是整個社會和諧的基石。二、我國集體勞動關系現(xiàn)狀分析文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題關于我國目前勞動關系總的狀況，政府有關部門的評價是，總體上看，我國勞動關系基本保持和諧，但在一些局部問題上矛盾突出，部分用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵害勞動者合法權益的現(xiàn)象屢禁不止。[3]社會主義市場經(jīng)濟的建立過程中，個別勞動關系的主體已得到復位，但集體勞動關系的主體仍處在不斷發(fā)育和成型之中。主體發(fā)育不全的問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是在國有企業(yè)中，理論上集體勞動關系的主體是清楚的，但實際上，集體勞動關系主體雙方都還缺乏一定的清晰度。雖然，簽訂集體合同的統(tǒng)計數(shù)字較高，但實際效果很有待于提升。二是在非國有企業(yè)中，在非正規(guī)就業(yè)部門，作為勞動者一方利益的代表一工會組織或者是處于缺位狀況、或者是作用很有限。這兩種狀況都說明，我國現(xiàn)階段，集體勞動關系的主體處于不成熟階段。因此，在微觀層面，作為調(diào)整集體勞動關系科學而有效的手段一集體合同在現(xiàn)實中，要么是比較多地流于形式。要么是調(diào)整集體勞動關系的典型形式一集體合同的缺失。這種狀況嚴重地影響到集體勞動關系調(diào)整手段發(fā)揮其應有的作用。其結(jié)果必然是，集體勞動關系往往難以實現(xiàn)真正的和諧。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題我國目前集體勞動關系和諧程度主要表現(xiàn)為爭議的標的是集體共同所有，而這種爭議還常常演變?yōu)榱T工、怠工、群體性事件和突發(fā)性事件。而因簽訂和履行集體合同而發(fā)生的爭議迄今還很少見到。我國現(xiàn)實中發(fā)生的集體勞動爭議的數(shù)字顯示出，一些局部、某些時段的集體勞動關系是不和諧或是欠和諧的。勞動社會保障部的資料顯示，自1987年至2005年間，%的增長速度上升。“十五”期間，各級人民法院審理的勞動爭議案件以每年28%的幅度增長。同時，集體勞動爭議規(guī)模化、組織化傾向明顯，有些集體爭議還引發(fā)了嚴重的群體性突發(fā)事件。2005年全國企業(yè)發(fā)生百人以上集體上訪事件722起，%。[4]1991年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理3人以上的集體勞動爭議案件308起，占受理案件總數(shù)的4%，到2004年，全國勞動爭議仲裁委員會立案受理的集體勞動爭議案件總數(shù)達到1924l件，%。，比上年略有增長。共涉及勞動者4l萬人，平均每案涉及勞動者人數(shù)為21人。從比率看，%，%。[5]從以上統(tǒng)計數(shù)字可以看文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題出，雖然集體勞動爭議案件數(shù)在勞動爭議總案件數(shù)子中所占比例在7%以下，但所涉及的人數(shù)卻占到一半以上?？梢姡w勞動關系調(diào)整的如何對于社會的穩(wěn)定與和諧具有十分重要的意義。三、如何構(gòu)建和諧社會框架下的集體勞動關系國家勞動和社會保障部“構(gòu)建和諧勞動關系”課題組在其2006年的研究報告一“大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系，促進社會主義和諧社會建設”中提出，根據(jù)我國的社會經(jīng)濟制度的特點，按照黨中央的有關要求，構(gòu)建和諧勞動關系的目標是：建立規(guī)范有序、公平合理、合作互利的社會主義新型勞動關系，保持勞動關系的長期和諧穩(wěn)定。[6]這一目標為包括集體勞動關系在內(nèi)的整個勞動關系調(diào)整領域設立了明確的戰(zhàn)略。筆者認為，在和諧社會框架下探討集體勞動關系的有效調(diào)整應當具有開放式的視角，既有法律規(guī)制的手段，又有非法律規(guī)制的舉措。需要宏觀層面的思路，又需要微觀層面的思考。但限于篇幅，以下筆者主要從三個方面探討如何加強對我國現(xiàn)階段集體勞動關系的調(diào)整。，對集體勞動關系的運作進行規(guī)范勞動關系的復雜性決定了使其達到和諧的途徑是多元的，但為有效地調(diào)整涉及多方主體的集體勞動關系，首先其基本手段是法制的保障，即通過法律這一最主要的社會調(diào)控工具為構(gòu)建和諧的集體勞動關文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題系提供制度上的保障。若要使集體勞動關系實現(xiàn)規(guī)范有序，其前提條件是集體勞動關系調(diào)整的法律法規(guī)基本健全。健全的立法是集體勞動關系和諧的基礎，這是由法律規(guī)范的特點所決定的。集體勞動關系調(diào)整中面臨著利益調(diào)整問題。這種利益調(diào)整的原則應當是，通過法律對集體勞動關系各方的利益關系進行調(diào)整，以合理地配置社會的權利義務關系。法律上的權利可以直接或間接地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的利益，集體勞動關系中更是如此。因此，對集體勞動關系進行法律上的規(guī)制是促使集體勞動關系和諧的基礎和前提。經(jīng)過了多年的立法實踐，我國調(diào)整勞動關系的立法取得了長足的發(fā)展。立法活動十分繁榮。但是，就立法的內(nèi)容看，其調(diào)整的主要是個別勞動關系，而集體勞動關系的規(guī)范則很少，而這種狀況與集體勞動關系調(diào)整的現(xiàn)實狀況不相符合。我國關于集體勞動關系的法律調(diào)整除了《工會法》之外，反映在勞動法律中的規(guī)范主要體現(xiàn)在《勞動法》中關于集體合同的簽訂和因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭議的處理。就是這十分有限的規(guī)定還不是在單獨的章節(jié)中加以規(guī)范，而是插在對個別勞動關系規(guī)范的有關章節(jié)中。這種規(guī)范的形式一方面反映了立法當時對集體勞動關系中有關理論問題認識的模糊，同時也反映出對集體勞動關系立法缺乏應有的重視，導致了對集體勞動關系法律調(diào)整的嚴重缺位狀態(tài)。此外，我國現(xiàn)階段對集體勞動關系調(diào)整還表現(xiàn)為政府、工會和企業(yè)組織或單獨或聯(lián)合下放的關于三方機制的政策文件。這類文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題文件雖然規(guī)制層次較低，但它在集體勞動關系調(diào)整的實踐中也發(fā)揮著積極的作用。因為，法制對構(gòu)建社會主義和諧社會的保障作用還體現(xiàn)在守法方面。而“三方機制”在促進集體勞動關系各方依法行事方面具有不可替代的作用，也是國際上通行的一種做法。從總體情況看，我國目前集體勞動關系的法律規(guī)制落后與個別勞動關系的法律規(guī)制。例如，《勞動法》中關于勞動合同的條款不僅條目多，內(nèi)容也比較具體。同時，《勞動合同法(草案)》也即將出臺。而規(guī)范集體勞動關系的典型立法一《集體合同法》雖然多年前就起步，但一直處于邊緣地位?，F(xiàn)實中集體勞動關系的突出問題迫切需要法律的規(guī)范，因此，加快集體勞動關系的立法是勞動關系有序運行的必然選擇。關于集體勞動關系的法律規(guī)制，其具體形式可以視具體時機而定，或者通過對《勞動法》進行修訂，將集體勞動關系問題設立專門章節(jié)加以規(guī)范，或者通過對集體勞動關系某一項內(nèi)容的立法來規(guī)范集體勞動關系調(diào)整中比較突出的問題，如《集體合同法》，或者通過其他勞動法律法規(guī)加進一些集體勞動關系調(diào)整的規(guī)制內(nèi)容。關于集體勞動關系的立法內(nèi)容，要對重要的基本權利問題，而且是現(xiàn)實中比較突出的問題進行法律規(guī)范，不能采取回避的態(tài)度，如對罷工問題的正面文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題規(guī)范。只有對集體勞動關系的主要運行環(huán)節(jié)予以規(guī)范，集體勞動關系的調(diào)整才能有序，最終實現(xiàn)相對的和諧。、以社會伙伴合作為基礎的集體勞動關系調(diào)整模式雖然集體合同是市場經(jīng)濟條件下集體勞動關系雙方自主調(diào)整集體勞動關系的基本制度。但其運行機制因國而異。在我國，個別勞動關系比較，雖然集體勞動關系也應當以雙方自主協(xié)調(diào)為基