【正文】 親自與開(kāi)發(fā)商洽談，采取換建方式重建了18312平方米的三中南校區(qū)，兩個(gè)校區(qū)將探索采取隔年招生方式，有效解決超級(jí)大校問(wèn)題。黃成區(qū)長(zhǎng)上任后抓的第一件事就是教育均衡發(fā)展，他指出，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了改善民生，教育是最大的民生，經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先投入教育。朝陽(yáng)小學(xué)地勢(shì)低洼、交通不便，黃成區(qū)長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)人員請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)置地新建5444平方米新朝陽(yáng)小學(xué)教學(xué)樓，今年暑期就能竣工，鐵東區(qū)北部學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題將得到解決。二、制定規(guī)劃，確立目標(biāo)為確保推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作收到實(shí)效，責(zé)任落實(shí)到位，區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《鐵東區(qū)“十二五”期間中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》等文件。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，確定推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的一體化總目標(biāo)為：縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)終身教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供人才保證和智力支持。三、納入日程，抓好落實(shí)我區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作作為全區(qū)的重點(diǎn)工作，定期聽(tīng)取專題匯報(bào)，總結(jié)工作中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，解決教育工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也根據(jù)代表們反映的熱點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地深入學(xué)校視察并提出整改要求。為改善全區(qū)的辦學(xué)條件，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常親自帶領(lǐng)教育局等有關(guān)部門的重要領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì) 農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓的改造，操場(chǎng)、圍墻的改建等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)拍板決策，確保在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下資金按時(shí)到位。自覺(jué)接受人大監(jiān)督。區(qū)政府將依法向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，建立教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。四、增加投入，改善條件區(qū)政府把教育工作放在了全區(qū)的首位來(lái)抓，加大了對(duì)教育的投入，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略方針。實(shí)行了“三個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)一點(diǎn)辦法”。三個(gè)堅(jiān)持：一是無(wú)論財(cái)政多么緊張必須堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥；二是堅(jiān)持教育費(fèi)附加按時(shí)足額征收并全部用于教育；三是堅(jiān)持拓寬資金籌措渠道。五個(gè)一點(diǎn)辦法：區(qū)級(jí)財(cái)政擠出一點(diǎn)；社會(huì)集資、融資一點(diǎn)；學(xué)校創(chuàng)收一點(diǎn)；賒欠貸款一點(diǎn)；向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。增加教育投入。堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主、多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔，逐步增加教育投入，保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。，%。2011年財(cái)政經(jīng)常性收入12706萬(wàn)元，%，%，實(shí)現(xiàn)了法定增長(zhǎng)。我去還多渠道改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，廣泛吸納社會(huì)力量參與捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件。，用于改善辦學(xué)條件、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備；2012年，四平河南商會(huì)捐款10萬(wàn)元，四平煙草意向捐資15萬(wàn)元，將全部用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。各校積極爭(zhēng)取社會(huì)力量捐資助學(xué)，共接受捐贈(zèng)桌椅2850套，電腦105臺(tái)，圖書3300冊(cè)，黑板55塊，攝像機(jī)4臺(tái)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。2011年由國(guó)家、省投入60%，區(qū)里投入40%，多媒體裝備、體音美衛(wèi)生器材和圖書配備。、購(gòu)置教學(xué)儀器、設(shè)備和體音美器材，共新裝備試驗(yàn)室15個(gè)，圖書室3個(gè)，新增微機(jī)400臺(tái)、圖書11800冊(cè)。區(qū)政府還決定投入資金研發(fā)義務(wù)教育校車3G傳輸系統(tǒng)、義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)控傳輸系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，實(shí)現(xiàn)廚房、餐廳、進(jìn)貨渠道、食譜、收費(fèi)和服務(wù)人員六項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將協(xié)調(diào)公安部門為每個(gè)學(xué)校安排一名駐校警務(wù)室民警，協(xié)調(diào)交警部門在主要街路學(xué)校門前做好上下學(xué)交通疏導(dǎo)，保證義務(wù)教育學(xué)校師生人身安全。五、深化人事制度改革，激發(fā)教師內(nèi)在活力鐵東區(qū)教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教職工編制數(shù)3115人，實(shí)有在職3021人，城市教師編制1697人，實(shí)有1901人；農(nóng)村教師編制1224人，實(shí)有926人。為了解決城鄉(xiāng)師資失調(diào)問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)隊(duì)伍管理同時(shí)創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，推進(jìn)師資均衡配置。嚴(yán)控農(nóng)村教師調(diào)出。我們把建設(shè)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的人才工程來(lái)抓，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量減員的情況，嚴(yán)格控制農(nóng)村教師調(diào)出。整改以來(lái)，農(nóng)村教師調(diào)出數(shù)量為零。制定優(yōu)惠政策吸引城市教師到農(nóng)村任教。一是在職稱等方面區(qū)政府制定優(yōu)惠政策。由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了四東人社聯(lián)字[2011]3號(hào)文件，提高農(nóng)村學(xué)校職稱崗位設(shè)置比例，農(nóng)村學(xué)校由原來(lái)不設(shè)小學(xué)超高級(jí)教師崗位，現(xiàn)設(shè)占單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的2%比例，小學(xué)高級(jí)教師的崗位數(shù)由原來(lái)的40%增設(shè)到60%的比例，讓農(nóng)村教師切身利益得到提高，保證教師留得住，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村教師任教的積極性。二是吸引城市學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，區(qū)政府規(guī)定農(nóng)村學(xué)校職稱有崗位，城里學(xué)校教師可以跨校競(jìng)聘。三是按四東政辦發(fā)[2005]18文件精神“對(duì)?送教下鄉(xiāng)?人員送教時(shí)間連續(xù)每滿兩學(xué)期增加專業(yè)工作業(yè)績(jī)賦分的15%”執(zhí)行；四是在評(píng)選各級(jí)先進(jìn)時(shí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校給予優(yōu)先考慮。在評(píng)先選優(yōu)工作中我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校給予政策傾斜，2011年推薦的先進(jìn)教師，農(nóng)村中小學(xué)教師占推薦總名額的35%以上，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。大力提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取送課下鄉(xiāng)與上派研修相結(jié)合，通過(guò)校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下幾種學(xué)習(xí)形式提高教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自我造血功能。積極探索建立提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的差距。2012年我們將進(jìn)一步完善體制機(jī)制，解決城區(qū)教師整體超編和農(nóng)村學(xué)校局部缺編問(wèn)題：一是保證以往傾斜農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。二是努力做到四突破。即：農(nóng)村教師晉職數(shù)量有新突破；農(nóng)村教職工考核評(píng)優(yōu)有新突破，評(píng)優(yōu)總量比城里教師多10%；農(nóng)村教職工激勵(lì)作用有新突破，在選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)有農(nóng)村工作經(jīng)歷的人員優(yōu)先考慮；農(nóng)村教師培訓(xùn)有新突破，搭建農(nóng)村教師成長(zhǎng)平臺(tái)，農(nóng)村教師每年的培訓(xùn)名額要占全區(qū)培訓(xùn)總數(shù)的50%以上。改善農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)觀念，提高工作能力。六、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，保證校際間協(xié)調(diào)發(fā)展一是認(rèn)真執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”，通過(guò)層層簽定責(zé)任書，形成收費(fèi)工作規(guī)范化的制約機(jī)制，使我區(qū)教育系統(tǒng)真正成為群眾放心滿意的人民教育。減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也能上起學(xué)。二是大力鞏固提高“兩基”成果。我們加大了宣傳教育和執(zhí)法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控輟保學(xué)”，如實(shí)施減免政策、實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、落實(shí)區(qū)級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在控輟保學(xué)中的責(zé)任等。三是堅(jiān)持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)和初中“劃片招生、就近入學(xué)”政策，保障生源的均衡分布。在此基礎(chǔ)上，我們還十分重視進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)工作，城區(qū)所有中小學(xué)在完成新生錄取工作后，在不突破招生計(jì)劃、不突破班額限制的前提下，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀給予一定的優(yōu)惠和支持，為農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書大開(kāi)綠燈，指定學(xué)校，免收借讀費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)，從多方面給與農(nóng)村兒童關(guān)心，讓這些孩子在校安心學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。四全力推進(jìn)校安工程。按照校安工程三年規(guī)劃，新建項(xiàng)目9個(gè)，面積20221平方米。加固項(xiàng)目19個(gè)，面積56226平方米。要對(duì)已經(jīng)竣工的2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配備裝修，高標(biāo)準(zhǔn)完成在建設(shè)的4個(gè)項(xiàng)目，對(duì)其他22個(gè)項(xiàng)目要抓緊招標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備工作。確保所有項(xiàng)目4月中旬陸續(xù)開(kāi)工，8月20前加固項(xiàng)目全部完成，10月末新建項(xiàng)目全部竣工。隨著校安工程的如期完工，我區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件將普遍提高，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。五是新增優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)城市化，決定在東部紫氣大路附近新建一所九年一貫制學(xué)?！靶鲁菍W(xué)?！薄ＴO(shè)計(jì)班型中學(xué)24個(gè)班，小學(xué)30個(gè)班。計(jì)劃中學(xué)招生1440人，小學(xué)招生1350人，解決東南部中小學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題。擬將九年一貫制學(xué)校第九中學(xué)向四平至下三臺(tái)公路附近遷移，設(shè)計(jì)班型24個(gè)，計(jì)劃招生1080人，解決東北部學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題。六是規(guī)范招生工作。進(jìn)一步規(guī)范招生行為、改革招生制度、嚴(yán)肅招生紀(jì)律，確保中小學(xué)招生工作規(guī)范有序。為做到教育公平的起點(diǎn)公平，全區(qū)不設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)，按學(xué)區(qū)就近免試入學(xué)，嚴(yán)格學(xué)籍管理。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育相關(guān)政策，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕搶挖生源和與入學(xué)有關(guān)的教育亂收費(fèi)。在2015年前，全區(qū)中小學(xué)每個(gè)年級(jí)每個(gè)班將完全達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。即：小學(xué)不超過(guò)24個(gè)班，獨(dú)立中學(xué)不超過(guò)30個(gè)班，九年一貫制學(xué)校不超過(guò)36個(gè)班。小學(xué)每班不超過(guò)45人，中學(xué)不超過(guò)50人，按照《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)幾年的研究實(shí)踐和不懈努力，我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作取得了明顯的效果?？s小了城鄉(xiāng)和校際間的差距，形成了一批城鄉(xiāng)特色學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，鄉(xiāng)村的孩子受到了與城市相似的教育；縮小了城鄉(xiāng)教師的差距，教師積極投身教學(xué)改革，教學(xué)行為發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，教學(xué)、教研方式發(fā)生了根本性變化，和諧的人際環(huán)境開(kāi)始形成；城鄉(xiāng)學(xué)生的潛質(zhì)在原有基礎(chǔ)上得到較大開(kāi)發(fā)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，個(gè)性與特長(zhǎng)得到張揚(yáng)和發(fā)展，綜合素質(zhì)得到較大提高教育均衡發(fā)展，我區(qū)的基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的喜人局面。